У помощи, которую Байден оказывает Израилю и Украине, есть важные условия

Когда по приезде в Израиль на прошлой неделе президент США Джо Байден поприветствовал премьер-министра Биньямина Нетаньяху дружескими объятиями – "братскими", как выразились бы американцы, – комментаторы истолковали этот жест как демонстрацию готовности решительно поддерживать Израиль в его войне против ХАМАС.

Но один комментатор на израильском телевидении выдвинул другую, более тонкую интерпретацию этого жеста, в основе которой, как выясняется, лежат объективные факты. Помимо демонстрации поддержки, объятия Байдена также означали, что "вы полностью в моих руках".

Это та реальность, с которой приходится мириться не только Израилю, но и Украине, куда Байден съездил в феврале и где пообещал Киеву полную поддержку в его противостоянии с Россией. Но каждый раз, когда Байден говорит, что "мы поддерживаем Израиль", или обещает сделать "все, что потребуется", чтобы помочь Украине, возникают определенные оговорки и условия.

В обоих случаях Байден играет роль "сопровождающего" в битвах, которые обе страны считают решающими для своих интересов или даже для своего существования. И это вносит заметный элемент напряженности в отношения между союзниками.

Еще до своего приезда в Тель-Авив Байден предупредил Израиль, что тот должен сражаться в соответствии с "правилами войны" и оградить гражданское население от возможного вреда – Израиль счел, что, будучи демократией, он не нуждается в этом совете.

Но 25 октября Байден раскритиковал два основополагающих принципа внешней политики Нетаньяху, а именно отказ от создания независимого палестинского государства и расширение израильских поселений на Западном берегу.

"Израильтяне и палестинцы в равной степени заслуживают того, чтобы жить бок о бок в безопасности, достоинстве и мире. Когда этот кризис закончится, должно появиться видение того, куда двигаться дальше, – сказал Байден. – На наш взгляд, это должно быть решение на основе двух государств".

Байден также раскритиковал атаки на палестинцев, совершаемые "экстремистски настроенными поселенцами" на Западном берегу Иордана, которые равносильны "подливанию бензина в огонь" на уже охваченном пламенем Ближнем Востоке.

Он также постарался придать израильской тактике возмездия в секторе Газа ту форму, которая нужна ему. На этой неделе сообщения из Вашингтона указывают на то, что Байден убедил Израиль отложить наземное вторжение, для которого Нетаньяху мобилизовал 360 тысяч военнослужащих.

Вашингтон попросил дополнительное время, чтобы найти способ освободить 220 заложников, которые находятся в руках боевиков ХАМАС и среди которых — 20 граждан США.

Израиль хотел ввести блокаду сектора Газа в средневековом стиле, полностью преградив путь поставкам еды, воды и топлива. Вашингтон возразил, и от запретов на поставку еды и воды отказались.

Но объемы этих поставок незначительны, и ввозить топливо по-прежнему запрещено. Больницы обеспокоены тем, что их электрооборудование, работающее на горючем топливе, скоро перестанет включаться.

Заявления Байдена во многом объясняются его стремлением заверить союзников и другие дружественные страны, что он в состоянии убедить Израиль воздержаться от необоснованной расправы над палестинским гражданским населением.

Нетаньяху не стал напрямую отвергать советы Байдена. В своем телеобращении 25 октября израильский лидер намекнул, что военным просто требуется больше времени, чтобы спланировать наземное вторжение.

"Мы готовимся к наземному вторжению. Я не буду подробно рассказывать, когда, как и сколько. Я также не буду подробно останавливаться на различных расчетах, которые мы делаем и о которых общественность по большей части не знает, именно так и должно быть", – сказал он.

Эксперты также предположили, что Израилю, вероятно, не требовались никаких уговоры Байдена, чтобы отложить свое вторжение. Израиль пока просто не готов действовать, потому что атаки 7 октября застигли его врасплох, и он хочет избежать еще одного поражения.

"Это огромная дополнительная доза тревоги и напряженности в ситуации, которая и без того тревожная и политически проблемная, – отметил Роберт Сэтлофф (Robert Satloff), эксперт по ближневосточной политике Соединенных Штатов в Вашингтонском институте ближневосточных исследований. – Сложите все это вместе, и вы поймете, что израильтяне пока не приняли решение о начале операции".

Сам Байден сталкивается с политическим давлением внутри Соединенных Штатов. Менее чем через неделю после начала войны десятки конгрессменов призвали его обеспечить защиту и израильтян, и палестинцев. Некоторые конгрессмены призвали к перемирию, на которое Израиль не готов согласиться.

Палестинские власти утверждают, что уже погибло более пяти тысяч жителей сектора Газа. Подсчитывая свои потери, ХАМАС не делает различий между жертвами в рядах своих боевиков и среди мирного населения. Число погибших мирных израильтян достигло 1,3 тысячи человек.

Внутри администрации Байдена вспыхнули разногласия. Критики утверждают, что Байден дает Израилю слишком много свободы действий в его атаках на сектор Газа. На прошлой неделе один представитель Госдепартамента подал в отставку, заявив, что больше не может поддерживать "однобокую" политику, в рамках которой предпочтение отдается Израилю.

Тем временем Украина – ключевая участница другого конфликта, ходом которой пытается управлять Байден, – столкнулась с ограничениями другого рода, а именно с расхождениями между стремлением Киева получить определенные виды вооружений и решениями Вашингтона касательно того, какое оружие ему предоставлять и когда это делать.

Помощь, которую оказывает Америка и ее союзники, сыграла решающую роль в том, чтобы сорвать план России по быстрому занятию значительной части территорий. Но Украина жаловалась, что склонность Вашингтона к микроменеджменту замедляет процесс получения помощи и сводит на нет попытки украинцев вытеснить россиян.

"Для прорыва хорошо укрепленных оборонительных линий требуется необычайное количество средств, которых у Украины нет, несмотря на щедрую поддержку со стороны Запада", – сказал Фредерик Каган (Frederick Kagan), эксперт по американским вооруженным силам, который часто критикует то, как администрация Байдена руководит процессом оказания военной помощи.

"Для этого нужны танки, бронетранспортеры и артиллерийские системы в таком количестве, чтобы украинцы смогли выдержать существенные потери и при этом сохранить достаточно боевых сил и средств, чтобы осуществить прорыв. Для этого требуется превосходство в воздухе", – сказал Каган.

Не раз возникали и необъяснимые временные разрывы между просьбами Украины о поставках того или иного оружия и решениями Соединенных Штатов о его отправке. К примеру, Байден оттягивал момент отправки кассетных боеприпасов, которые Украина просила еще в прошлом году, до весны текущего года.

Президент Украины Владимир Зеленский считал, что кассетные боеприпасы, которые запускаются с помощью артиллерийских орудий и которые в воздухе разбрасывают множество суббоеприпасов, помогут его войскам прорвать оборону российской пехоты.

Соединенные Штаты также отказались предоставить Киеву ракетные системы большой дальности, которые способны поражать российские вооружения, находящиеся вне радиуса действия тех ракет, которые есть в распоряжении Украины сейчас.

Зеленского ждало еще и большое политическое разочарование. Он надеялся, что Вашингтон озвучит дату вступления Украины в НАТО. Но на июльском саммите НАТО в Вильнюсе альянс так и не сделал этого.

Еще до приезда в Литву на саммит Зеленский выразил сильное негодование по этому поводу. "Беспрецедентно и абсурдно, когда нет никаких временных рамок ни для приглашения, ни для членства Украины, – заявил он. – Неопределенность – это слабость".

После той встречи Байден сказал одному телерепортеру, что "в НАТО нет единого мнения относительно того, следует ли принимать Украину в семью НАТО сейчас, в данный момент, в разгар вооруженного конфликта".

Позже Байден отметил, что отдельные страны могут заключить с Украиной двусторонние соглашения в области безопасности, если захотят. Пока никто этого не сделал, что лишает Украину гарантий устойчивого потока помощи в дальнейшем.

Время от времени американские чиновники намекают, что цель Украины должна заключаться не в том, чтобы полностью вытеснить русских, а в том, чтобы отвоевать достаточное количество земли для укрепления своих позиций в преддверии начала переговоров. Но это предложение противоречит цели Зеленского, который заявил о необходимости получить все территории, находящиеся сейчас под контролем России.

Генерал Марк Милли, который совсем недавно ушел с поста председателя объединенного комитета начальников штабов, считает, что у Украины крайне маленький шанс нанести поражение русским.

"Если конечная цель – это свободная, независимая и суверенная Украина, сохранившая все свои территории, для ее достижения потребуется приложить значительные усилия, – сказал он. – На это уйдет очень много времени, однако этих же целей, вероятно, можно достичь с помощью каких-то дипломатических средств".