The Spectator: ЕС вряд ли разработает четкий план поддержки Украины на этот год

Хорошо известно, насколько трудно выполнять обещания, данные в Новый Год. Но что касается Украины, то Европа вообще не приняла никаких решений. Так, на 2024 год нет четкого плана, как помешать России одержать победу в вооруженном конфликте. Перспективы американской политики весьма расплывчаты, а поэтому ЕС придется самостоятельно вырабатывать свою позицию.

Поначалу Германию резко критиковали за нежелание поставлять оружие на Украину. Но она показала себя с наилучшей стороны, став вторым поставщиком военной помощи Киеву. Сейчас канцлер Олаф Шольц призывает других сделать то же самое и даже больше. "Европа должна показать, что поддерживает Украину, свободу, международное право и европейские ценности", — заявил он на этой неделе представителям СМИ.

В прошлом году правительство ФРГ объявило, что хочет удвоить годовой объем помощи Украине с четырех до восьми миллиардов евро. Но при этом Шольц выступил с мрачным предостережением: "Каким бы важным ни был вклад Германии, его как такового недостаточно, чтобы гарантировать безопасность Украины в долгосрочной перспективе. Поэтому я призываю наших союзников из ЕС также активизировать свои усилия по поддержке Киева. Поставки оружия, запланированные к настоящему моменту большинством стран-членов Евросоюза, определенно не оправдывают ожиданий".

Шольц прав в своих опасениях. Россия начала новый год так же, как закончила ушедший: с серии разрушительных ракетных ударов. Она также добивается успехов на передовой. Стремясь одержать победу любой ценой, Москва перевела экономику на военные рельсы, в то время как союзники Киева отвлекаются на свои внутренние проблемы и на глобальные кризисы, такие как война в Газе.

Потребуется коллективная, скоординированная и устойчивая поддержка, чтобы военные действия стали для Москвы заведомо проигрышными. Но добиться требуемого единства трудно. Лидеры большинства европейских стран обещают сделать все необходимое, чтобы не допустить победы Путина, но что именно это означает, непонятно. Президент Франции Эммануэль Макрон, например, заявил в прошлом году, что хочет "поражения России на Украине" (но не разгрома). Тем не менее его страна мало способствует достижению этой цели в двустороннем плане – несмотря на его давний аргумент о том, что Европа должна стать более независимой, когда дело касается обороны и безопасности.

Стремясь усилить давление, Шольц просит страны-члены ЕС выложить карты на стол. К следующему саммиту, который состоится 1 февраля, он хочет увидеть список военных поставок, которые каждый из европейских лидеров запланировал на этот год. И пока неясно, кто подтвердит свои слова делами.

Поддержка Украины через ЕС также оказалась очень щекотливым вопросом. В декабре государства-члены не смогли договориться о пакете помощи в размере 50 миллиардов евро. Это обеспечило бы Киеву определенную меру безопасности и уверенности на четыре года и послужило бы мощным сигналом Москве о решимости Европы поддерживать вооруженные силы Украины. Но Венгрия наложила вето на эту помощь.

Администрация Виктора Орбана теперь дает понять, что может пойти на компромисс, если Европейский совет будет голосовать по бюджету ежегодно, дав Венгрии шанс использовать этот вопрос в качестве рычага для получения уступок. В таком случае проблема для Украины будет состоять в том, что она не сможет планировать свою военную кампанию заблаговременно. А Брюссель вряд ли подаст Москве сигнал о своей непреходящей преданности Киеву и единстве в рамках такого соглашения.

К разногласиям относительно того, следует ли предоставлять военную помощь и если да, то в каком объеме, добавляется вопрос экономических отношений ЕС с Украиной. Комиссия наверняка будет требовать продления отмены импортных пошлин на украинские товары, в то время как Польша, Венгрия, Словакия, Болгария и Румыния будут этому противодействовать, опасаясь внутренней оппозиции, которая выступает против мер, угрожающих сельскохозяйственному сектору их стран.

Перспективы помощи со стороны других стран, не входящих в ЕС, также в лучшем случае крайне неопределенны. В США дебаты на тему помощи Украине зашли в тупик из-за патовой ситуации в вопросах иммиграции. На предстоящих президентских выборах вопрос о финансировании военных действий Киева против Москвы также будет непопулярен. В ходе недавнего опроса только 37% американцев согласились с тем, что помощь Украине надо предоставлять и дальше, пока она об этом просит. Среди республиканцев этот показатель упал до 14%. Поскольку на геополитическом горизонте замаячили важные выборы, Зеленский в настоящее время не может рассчитывать на гарантированное долгосрочное финансирование из-за океана.

Даже Британия, которая когда-то была верной союзницей Украины и до сих пор занимает третье место по объемам помощи, предоставляемой на двусторонней основе, сегодня хранит пугающее молчание, хотя у нее деньги для Киева должны закончиться в марте. Бывший министр обороны Бен Уоллес предупредил: "Без каких-либо сигналов о том, что мы собираемся дать украинцам больше денег, нам будет очень трудно сохранить свое лидерство в вопросе поддержки Киева".

Странным образом поменявшись ролями с Лондоном, правительство Германии пытается сейчас придать импульс силы западной поддержке Украины. Шольц прав, поступая таким образом. Помощь Киеву – это не только абсолютные цифры, но также гарантия спокойствия и важный психологический момент. Производство вооружений и стратегическое планирование требуют времени и выработки условий для соответствующей координации. Россия должна знать, что решимость Запада будет сохраняться столько, сколько потребуется.

Но в сложившихся обстоятельствах никто никаких гарантий дать не может. Многое будет зависеть от того, смогут ли страны ЕС забыть о своих разногласиях и взять на себя ответственность за защиту континента.