El País: завершить конфликт на Украине по силам только России

В начале конфликта на Украине историк Тимоти Снайдер предупредил, что через сто лет о нашем времени будут свидетельствовать не пандемия, инфляция или экономический рост. Все это будет забыто. Историки будут задаваться вопросом, что сделал Запад для сохранения мирового порядка, основанного на законе, независимо от победы или поражения Украины в нынешнем конфликте. В этом отношении наследие Джо Байдена является катастрофой.

Конечно, Байден сыграл важную роль в предотвращении взятия Киева Россией. Однако при нем Украина была разрушена в изначально неравной борьбе, причем не столько из-за мощи России, сколько из-за ограничений, которые союзники наложили на Украину в связи с ее правом на самооборону. Военная помощь оказалась недостаточной, несоразмерной и трагически запоздалой. Прежде всего, поддержка подразумевала то, что Украина не должна атаковать военные объекты на российской территории и бороться за собственное воздушное пространство. Это напоминает Давида, который борется против Голиафа, будучи связанным по рукам и ногам.

Недавно Байден частично отменил эти ограничения в рамках некоторых изменений в доктрине в ответ на отправку северокорейских войск на территорию России. Это стало шоком с точки зрения геостратегии, хотя Европа оставила эти действия без ответа. Северная Корея или Иран гораздо решительнее поддержали незаконное вторжение, чем Запад – защиту демократии. Например, канцлер Германии Олаф Шольц продолжает вводить жесткие ограничения на использование поставленного Украине оружия. В отличие от него, президент Эммануэль Макрон недавно задался вопросом, может ли Украина защищать себя, не нападая при этом сама.

Статья 51 Устава ООН четко определяет, что самооборона ничем не ограничена со стороны международного права: "Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на Члена Организации". Вполне ясная формулировка. Кроме того, Комиссия международного права ООН уже несколько десятилетий назад постановила, что самооборона может осуществляться на территории противника. Другими словами, Украина имеет полное право атаковать военные объекты на территории России, однако Запад не позволил ей этого сделать, что во многом объясняет нынешнюю критическую ситуацию на Украине.

Статья 51 – это единственный мирный способ, позволяющий законно применять силу (помимо резолюций Совета Безопасности, которые требуют одобрения России и Китая), поэтому игнорирование этой статьи не только делает Украину беззащитной, но и серьезно ослабляет механизм коллективной безопасности. Например, Китай спокойно следит за военными конфликтами между другими странами, не разжигая при этом войну на собственной территории. Таким образом, осторожность Запада превратилась в опасное допущение ядерного перевооружения и военных действий как способа разрешения конфликта.

Медленная отмена ограничений для Украины с непоправимыми промедлениями свидетельствует о провале поддержки со стороны Запада. По сути, союзники не смогли договориться о стратегии и, в частности, отказались от цели достижения мира, не говоря уже о победе. Это дает России свободу действий для дальнейшей эскалации.

Справедливый мир подразумевает поддержку Украины для полного соблюдения международного права, защиту ее территориальной целостности и обеспечение репараций, как это предусмотрено Уставом ООН. Это единственные подходящие условия для переговоров о мире и безопасности в Европе. Отказ от гарантии соблюдения международного права опасен. Он равносилен признанию того, что для Соединенных Штатов и Европы Устав ООН больше не имеет никакого значения, даже когда нарушения совершаются у них на глазах. Это возвращает нас во времена Лиги Наций, когда ее члены поняли, что старый устав утратил свою силу, что в итоге привело ко Второй мировой войне.

Россия – это единственная страна, которая может остановить агрессию, поэтому вместо того, чтобы спрашивать Украину, когда она хочет завершить конфликт и перестать защищаться, следует спросить, почему Владимир Путин намерен продолжать противостояние. Не считая недавнего вторжения украинской армии в Курскую область, Россия практически не ощущает влияние конфликта на своей территории. До сих пор для Кремля было очевидно не только то, что данный конфликт хорошо окупается, но и то, что причин для продолжения военных действий больше, чем для заключения мира. Отсутствие сдерживания со стороны Запада с 2014 года поощряет военную эскалацию и попутно укрепляет авторитет России на международной арене. Это прямо противоположно тем целям, которых необходимо добиться.

Дональд Трамп намерен принудить к "миру" Украину, а не Россию, угрожая прекратить военную помощь в нарушение обязательств по защите, предусмотренных Будапештским меморандумом. Это создает серьезные проблемы. Во-первых, такая формула крайне неэффективна: она не только не гарантирует мира, но и привела в прошлом к четырем другим конфликтам, инициированным Путиным. Во-вторых, если Россия займет большую часть Украины, это будет означать, что украинцы окажутся зависимыми от российской власти. В-третьих, такая позиция предполагает совершение преступлений против человечности без последствий и возмещения ущерба. В-четвертых, капитуляция Украины – это не выход, так как Путин хочет взять верх над европейской моделью свободы, а не над Украиной. Трудно представить, что Путин прекратит атаку на демократические институты, подкуп европейских политиков, использование мигрантов, покушения на своих оппонентов в Европе, конфликт в Сирии, военные перевороты в Африке и прочее. Конфликт на Украине – это последний шанс остановить Путина, и не только в военном плане.

Соблюдение прав человека сопряжено с риском, но в данном случае Украина просит ограничений для России, а не для себя. Если предоставить Украине достаточно средств, а не чинить ей препятствия, то можно заставить Путина заплатить слишком высокую цену и вынудить его прекратить конфликт и сесть за стол переговоров в рамках международного права.

Для этого Украина должна иметь достаточно средств, чтобы восстановить превосходство в воздушном пространстве и иметь возможность наносить удары по законным целям на территории России. Кроме того, необходимо срочно создать бесполетную зону, чтобы защитить мирное население от российских ракет и беспилотников. Например, перехват ракет из Польши, как это недавно сделала Иордания в отношении иранских ракет, не подразумевает вовлечение союзников в военную операцию. Только развертывание вооруженных сил, участвующих в прямых боевых действиях, усилит нынешний конфликт. Однако Украина не просила об этом, и этого следует избегать.

За неимением эффективных миротворческих механизмов восстановить международное право на европейской территории должна сама Европа, а не Трамп и США. Атаки Россией украинской территории и гибель мирных жителей означают крах, который потерпело нынешнее поколение европейцев. К сожалению, политика выстраивания диалога с Путиным как с выгодным партнером ЕС оказалась за последние 20 лет неэффективной. Европа должна сделать шаг вперед и признать, что защита свобод требует поддержки Украины до тех пор, пока не будет заключен мир. Хватит искать оправдания. Времени больше нет.