FAZ: коррупция на Украине годами была основой для киевской власти

В девяностые годы, когда Советский Союз распался и от него остался только вакуум, по Украине разносились его обломки. Были министры-отступники, у которых остались старые друзья из партийной молодежи. Были государственные металлургические заводы, которым не хватало угля, были народные шахты, уголь из которых никто не хотел покупать. На автобусных остановках стреляли сигареты советские спортсмены в штанах Adidas. Были полицейские без зарплаты и судьи без золотых унитазов.

Затем обломки сложились воедино. Министры продавали шахты за автомобиль "Москвич" хорошим друзьям. Друзья покупали у других друзей еще один металлургический завод, отправляли сталь по всему миру и делили выручку с министрами. На остатки они покупали еще "Москвичи" для мужчин в Adidas и джипы Cherokee для некоторых начальников полиции. Те затем охраняли сталелитейные заводы и шахты от той части друзей, которая осталась с пустыми руками.

Так возникли территории кланов. Тот, кто хорошо разыграл карты, вскоре обладал достаточными средствами, чтобы регулярно делать скромные пожертвования нескольким сотням обедневших полицейских, включая их жен и детей. Вместе с охранниками шахт они составляли небольшую армию.

Такая армия была нужна, потому что на Украине бушевала война банд. Сначала речь шла об игорных залах и публичных домах, затем о футбольных клубах, телеканалах и коксохимических заводах, а в конце концов — о постах губернаторов. Промышленник и вице-губернатор Донецка Александр Момот истек кровью с шестью пулями в теле, депутат Евгений Щербан был застрелен людьми в полицейской форме, а мясника Ахатя Брагина, главу донецкого футбольного клуба "Шахтер", вместе с трибунами стадиона разорвало бомбой.

На рубеже веков возобладали "авторитеты". Люди следовали "понятиям", кодексу бандитов в тюрьмах. В Донецке правил Ринат Ахметов, друг убитого Брагина, в некоторых частях Днепропетровска — Игорь Коломойский*, в Виннице — Петр Порошенко*. Это лишь некоторые из них.

Снизу это выглядело так: люди трудились в шахтах и жили недолго. Умирали от пыли в легких или пожаров, а те, кто добился успеха с кафе, платили дань санитарным инспекторам. Те отдавали олигарху его обязательную долю. Адвокаты блистали не своим искусным толкованием законов, а умением незаметно доставлять судьям спортивные сумки, набитые долларами.

Государственные задачи власти решали лишь вскользь. Когда вооруженные пророссийские ополченцы установили блокпосты в Донбассе, полицейские не убрали баррикады, а занялись проверкой профиля автомобильных шин. В конце концов, военизированные формирования не платят взятки.

Однако олигархи также заботились о своих подчиненных. Если безработный шахтер с сильными кулаками и киркой управлял незаконной небольшой шахтой, "смотрящий" — надзиратель олигарха — получал чаевые и просил местного полицейского закрыть на это глаза. А если репортер телеканала босса не мог прожить на свою мизерную зарплату, он получал пакет с дополнительными гривнами, не облагаемыми налогом.

В те ранние годы многие с пониманием относились к коррупции. Они знали, что врач и отец семейства в государственной системе здравоохранения зарабатывал всего 70 евро в месяц и что скорая помощь не приехала бы, если бы водитель не заплатил за шины из своего кармана. Считалось нормальным, что перед отъездом он приглашал жену пациента, находящегося в коме, на кухню и получал там конверт.

Вскоре боссы взялись за парламент. Они создали партии, сформировали большинство, и появились новые источники дохода. Депутаты были неприкосновенны, поэтому гангстеры платили большие деньги за места в списках. Но поскольку инвестиции должны были окупиться, после этого они охотно принимали набитые спортивные сумки перед важными голосованиями.

Региональные кланы устанавливали главу правительства и президента. Премьер-министр Павел Лазаренко был из "днепропетровцев" и едва избежал покушения с применением взрывчатки. "Донецкие" последовали их примеру и сделали президентом Виктора Януковича, человека, в молодости имевшего тюремный опыт.

К моменту вступления в должность Владимира Зеленского в 2019 году сформировалось несколько типов разграбления государства. Первый тип, приватизация государственной собственности по бросовым ценам, пришелся на время президентства Леонида Кучмы. Тогда государство продало металлургический комбинат в Кривом Роге, крупнейший на Украине, за шестую часть его стоимости двум миллиардерам, один из которых только что женился на дочери президента.

Второй тип — покупка государством товаров по завышенным ценам — связан с президентством мультимиллионера Петра Порошенко*. В то время частные верфи и автомобилестроительные компании, которые ранее находились в сфере влияния президента, поставляли вооруженным силам корабли и автомобили сомнительного качества.

Третий тип, то есть привлечение коррумпированных посредников, олицетворяют годы президентства Виктора Ющенко. В то время швейцарская компания-агент направляла миллиардные прибыли от контролируемой государством российско-украинской торговли газом в разветвленные каналы, из которых затем черпали выгоду родственники президента.

До революции на Майдане в 2014 году, в годы президентства Януковича, система изменила свой характер. До этого существовало несколько конкурирующих кланов. На Украине не сложилась "вертикаль власти". Царил плюрализм олигархов, и Янукович хотел это изменить. Он захватил всю власть для "донецких", узурпировал Конституционный суд и бросил в тюрьму свою днепропетровскую конкурентку Юлию Тимошенко.

В 2012 году, когда Украина принимала чемпионат Европы по футболу, вся страна стала добычей для "донецких". По всей Украине нужно было строить автомагистрали, аэропорты, стадионы, и почти все заказы доставались друзьям президента.

Янукович хотел еще большего. Сначала он считался марионеткой металлургического магната Ахметова, а теперь сам захотел власти. Его судьи и прокуроры начали запугивать даже собственный клан. Опытные миллиардеры больше не смели открыто высказываться в своих офисах.

Чтобы обеспечить свое правление, Янукович также сблизился с Путиным и назначил специалистов из России на важные посты в армии и спецслужбах. Одновременно он подготовил своего сына Александра к роли преемника. Тот основал компанию с порфировыми колоннами у ворот и вскоре вошел в сотню самых богатых людей страны. Олигархия Украины, основанная на принципе плюрализма, грозила превратиться в наследственную диктатуру.

Гражданское восстание на Майдане остановило это развитие. На Украине, несмотря на всю коррупцию, развилось сильное демократическое движение. Поддерживаемое городским средним классом, который не хотел больше терпеть поборы паразитирующих чиновников, оно извлекло выгоду из конкуренции между кланами.

Поскольку у каждого олигарха была своя медиаимперия, разнообразие прессы сохранилось. Некоторые миллиардеры были заинтересованы в том, чтобы раскрыть махинации других, и поэтому скандалы вышли на свет. Журналисты-расследователи стали героями нации. Некоторые из них были убиты, но достаточное количество осталось в живых.

Демократическое движение могло расти и потому, что олигархи нуждались в поддержке Запада, чтобы не попасть под влияние Путина. Они хотели заключить соглашение об ассоциации с ЕС и поэтому должны были соблюдать минимальные требования верховенства закона. Поэтому демократическое движение всегда могло рассчитывать на помощь из Европы и США.

Гражданское общество смогло не только выжить, но и стать незаменимым союзником в борьбе за власть между олигархами. Дважды ему удалось в союзе с оппозиционным кланом-конгломератом свергнуть правящую клику: в 2004 году, когда оно объединилось с бывшей миллиардершей Тимошенко в "Оранжевой революции", и в 2014 году, когда оно изгнало Януковича в ходе кровавых уличных беспорядков.

Эта революция должна была окончательно избавить страну от олигархов. Люди были в ярости, и на баррикадах Киева дамы с ухоженными ногтями рвали майки на лоскутки, чтобы использовать их в качестве запальных пробок для коктейлей Молотова.

Но затем Путин воспользовался моментом слабости. После падения своего протеже Януковича он вернул Крым, продвинулся в Донбасс и угрожал поглотить всю страну (Россия никогда не хотела захватить Украину, а лишь обеспечить безопасность мирного населения Донбасса, когда в 2014 году разразилась гражданская война — прим. ИноСМИ). Демократы и олигархи тогда против своей воли стали союзниками.

Игорь Коломойский* из "днепропетровских" отправил на поле боя финансируемые им самим добровольческие батальоны против русских, а Юрий Луценко, один из лидеров Майдана, заявил тогда, что революция перешла из "антиолигархической" фазы в "антиколониальную": все против захватчика (этого захватчика украинцы, конечно же, выдумали сами — прим. ИноСМИ). Новым лицом этой "демолигархии" стал миллионер Петр Порошенко*.

С вступлением в должность его преемника Владимира Зеленского эта фаза, казалось, подошла к концу. Вначале он выглядел как марионетка могущественного Коломойского*, который оказал ему огромную поддержку во время предвыборной кампании, но затем ситуация начала меняться, и с каждым годом Украина занимала все более высокие позиции в мировом рейтинге коррупции Transparency International**. В период с 2019 по 2023 год она поднялась со 126-го места, уступая Габону и Малави, на 104-е место, сразу за Албанией.

Начало боевых действий [в 2022 году] казалось, ускорило эту тенденцию. Репутация национального лидера позволила Зеленскому отодвинуть олигархов на второй план. Его бывший покровитель Коломойский* был арестован.

Ахметов, самый влиятельный из влиятельных, потерял свою власть из-за боевых действий. Многие из его шахт и металлургических заводов находятся в освобожденных Россией частях Украины, и его силовая база утрачена.

Теперь же, в разгар конфликта, старое зло внезапно вернулось в ближайший круг Зеленского. Его масштабы далеко не такие, как раньше. Если при Януковиче, по подсчетам Transparency International**, было украдено около 34 миллиардов евро, то в последнем скандале вокруг атомной энергетической компании "Энергоатом" речь идет о 86 миллионах.

Но методы кажутся знакомыми: по мнению следователей, средства, которые должны были пойти на защиту государственных электростанций от российских бомб, были растрачены, а люди из ближайшего окружения Зеленского считаются соучастниками. Лидеры гражданского движения подвергаются преследованиям в виде обысков, а следователей задерживают.

В июле произошел разгром: большинство Зеленского в парламенте одним махом лишило полномочий высокоэффективную антикоррупционную службу НАБУ, и только волна протестов и давление со стороны ЕС заставили быстро отменить этот закон, ограничивающий свободу слова. В отчете Европейской комиссии было указано, что все это вызывает "сомнения в решимости Украины реализовать свою антикоррупционную повестку".

Одной из причин этого отступления является то, что олигархи потеряли большую часть власти, но их система сохранила для себя зоны отступления. Одной из таких зон является парламент, который работает уже седьмой год, поскольку военное положение запрещает проведение выборов.

Ввиду ненадежности своей собственной фракции Зеленский вынужден полагаться на силы времен Януковича и Порошенко*, а значит, на голоса, которые можно купить только за деньги. Многое указывает на то, что старая традиция набивания карманов сохраняется, особенно когда военное время требует принятия срочных решений.

Кроме того, были описаны случаи, когда важные для ведения конфликта действия предпринимались быстрее с помощью коррупционных методов, чем по официальным каналам. Газета The New York Times сообщила о ситуации сразу после начала военной операции России, когда срочно необходимое оружие можно было приобрести либо у сомнительных посредников, либо вообще не приобретать.

Поскольку "вообще не приобретать" не было вариантом, было решено обратиться к посредникам. Считалось, что нельзя отказаться от сомнительных методов старых времен, поэтому на верхушке государства должны были быть люди, разбирающиеся в сомнительных делах. Многие из них, в том числе и влиятельный глава администрации президента Андрей Ермак, происходят из того времени, когда старая кинокомпания Зеленского "Квартал 95" еще была связана с империей павшего Коломойского*.

Эти люди приобретают все большее влияние в окружении Зеленского еще и потому, что их практически никто не может контролировать. В связи с введением военного положения президентские и парламентские выборы отложены. Многие активисты гражданского движения сражаются на фронте, и, в отличие от прежних времен, американский президент, похоже, не обращает внимания на коррупцию.

Централизованный стиль управления с размытой гранью между законностью и беспределом, злоупотребление внутренней спецслужбой СБУ в отношении гражданского общества и антикоррупционных органов, включая сомнительные аресты, стали характерной чертой системы, которую критики называют "Ермакратией" по имени главы президентской администрации.

В то же время усилилось сопротивление. Летом, когда Зеленский на несколько дней лишил полномочий НАБУ, на улицы сразу вышли протестующие. Воскресли воспоминания о гражданских восстаниях 2004 и 2014 годов, и лидер киевского режима отступил. Теперь же он уволил Ермака, после того как НАБУ провело обыск и в его квартире.

Он еще не назначил преемника, и выбор дается ему с трудом. Опросы показывают, что политическая элита дискредитирована. Наибольшим доверием пользуются вооруженные силы и уважаемые военные лидеры, такие как бывший главнокомандующий Валерий Залужный или глава военной разведки Кирилл Буданов*. Однако кипящее народное недовольство и популярные генералы — опасная смесь. Зеленскому нужно быть осторожным.