Exxpress: конфискация российских активов может обрушить финансовую систему ЕС

Бельгия, Италия, Мальта и Болгария выступают против плана Еврокомиссии использовать 210 миллиардов евро замороженных средств Центрального банка России для финансирования Украины. Эти четыре государства обеспокоены не только юридическими рисками, но и стабильностью европейского финансового рынка.

Однако есть и другой путь: оформить помощь как совместный кредит, обязательства по которому будут нести все государства-члены. В таком случае ни одна страна — например, Бельгия, где находится большая часть российских средств — не будет нести ответственность в одиночку.

Короче говоря, все страны ЕС разделяют ответственность, а по счетам платят налогоплательщики.

Реализация этого плана заставила бы ЕС поставить граждан перед фактом полной финансовой ответственности за поддержку Украины, чего Брюссель, по-видимому, опасается. Однако настоящая проблема заключается в другом: для предоставления финансирования требуется единодушие, а его нет. Так, Венгрия и Словакия блокируют предложение, поскольку хотят сохранить возможность для переговоров с Россией и опасаются эскалации санкций.

Критики предполагают, что это и есть настоящая причина попыток Брюсселя использовать для финансирования российские деньги. С помощью юридически спорной аргументации он хочет обойти принцип единогласия. Однако этот план таит в себе большую угрозу.

То, что начиналось как замораживание российских активов, теперь может привести к их фактической экспроприации. Комиссия ЕС хочет использовать замороженные 210 миллиардов евро в качестве залога или напрямую изъять их в пользу Украины. Критики предупреждают, что такой опасный прецедент перевернет с ног на голову все международное право.

Валери Урбен, генеральный директор Euroclear, одной из важнейших финансовых структур в Европе, бьет тревогу. Эта организация управляет большей частью замороженных средств Центрального банка России. Урбен предупреждает: "Задуманное Брюсселем неосуществимо и может подорвать доверие ко всему европейскому финансовому рынку".

Euroclear может быть привлечена к ответственности, если Россия обратится с жалобой в суд. Урбен требует, чтобы замороженные средства были использованы в качестве инструмента дипломатических переговоров или мирного урегулирования, а не для авантюр, которые могут дестабилизировать финансовую систему Европы.

Однако Мартербауэр не видит препятствий: "В худшем случае мы несем ответственность на сумму 1 миллиард евро".

Австрийский министр финансов Маркус Мартербауэр реагирует на идею Брюсселя с заметным спокойствием и называет ее "убедительной и финансово осуществимой". Он объясняет: "Даже если риски существуют, Австрия вполне сможет смириться с потерей миллиарда евро". Миллиард евро? По мнению министра финансов, это не проблема, но он не верит, что дело дойдет даже до этого.

Позиция Мартербауэра резко контрастирует с опасениями Бельгии и Италии. Итальянский министр финансов говорит: с точки зрения Австрии, риск поддается расчету, но реалистична ли эта точка зрения?

Юристы, финансовые игроки и аналитики предупреждают о непредсказуемых последствиях, причем не только юридических: конфискация российских денег может подорвать доверие к евро и европейским финансовым институтам. Другие страны могут поставить под сомнение статус евро как безопасного финансового инструмента, если подобные операции будут узаконены.

Бельгия и Euroclear опасаются, что Россия предъявит им иски о возмещении ущерба или попытается принудительно взыскать долги. А давление со стороны Москвы усиливается: в настоящее время Euroclear уже имеет дело с иском на сумму около 230 миллиардов долларов со стороны Центрального банка России, что только усиливает опасения.

Кристин Лагард, председатель Европейского центрального банка (ЕЦБ), разделяет опасения и предупреждает о возможных последствиях для еврозоны: "Любое решение об использовании российских активов должно соответствовать международному праву", — подчеркивает она. "ЕЦБ очень внимательно следит за этим".

Для Лагард также важно сохранить доверие к евро и европейским финансовым учреждениям.

Еще одним авторитетным юристом, участвующим в дебатах, стал Армин Штайнбах, профессор права и экономики в ведущей международной бизнес-школе HEC Paris. Он предупреждает в интервью журналу The Parliament Magazine: "С политической точки зрения конфискация может показаться оправданной, но с юридической — нет".

Штайнбах подчеркивает, что активы России могут быть использованы только с ее согласия. В противном случае это подорвало бы принцип государственного иммунитета.

Но это еще не все. Последствия для европейских компаний также могут быть серьезными. В качестве ответной меры Россия может конфисковать европейские активы в России или национализировать замороженные счета западных фирм, что еще больше усугубит их положение.

В итоге вырастут цены на все. Матиас Шепп, председатель Германо-российской внешнеторговой палаты, предупредил прессу: "Европейские налогоплательщики заплатят дважды. Во-первых, потому что Россия возместит ущерб за счет конфискованных европейских активов; во-вторых, потому что российские активы в Euroclear будут использованы только в качестве обеспечения репарационного кредита. Для предоставления этого кредита налогоплательщики заплатят еще раз".

Евросоюз столкнулся с дилеммой, которая с каждым днем становится все сложнее: с одной стороны, Бельгия, Италия, Мальта и Болгария требуют соответствующего закону плана. С другой стороны, оказывают политическое сопротивление Венгрия и Словакия, которые опасаются, что переговоры с Россией окажутся под угрозой в долгосрочной перспективе.