NYT: на встрече в Берлине делегации разрешили 90% разногласий по вопросу Украины

США, Украина и Европа договорились о гарантиях будущей безопасности Киева по образцу НАТО, заявили в понедельник два американских чиновника, комментируя попытки сформулировать мирный план таким образом, чтобы сдержать будущую агрессию, но при этом по-прежнему удовлетворить Россию.

После двухдневных переговоров в Берлине американские официальные лица сообщили журналистам, что удалось разрешить или, по крайней мере, значительно сблизить позиции по 90% разногласий вокруг плана мирного урегулирования из 20 пунктов. При этом они признали, что вопрос о том, где пройдет новая украинско-российская граница в Донбассе, где продолжаются самые ожесточенные боевые действия, остается нерешенным.

"Честно говоря, на данный момент у нас разные позиции, — заявил Владимир Зеленский на короткой пресс-конференции в понедельник. — Но я думаю, что коллеги услышали мою личную позицию".

Зеленский заявил, что Украина не сможет отказаться от территорий, которые Россия не покорила силой оружия, преимущественно в ДНР. По сообщению официальных лиц, Трамп заявил ему, что он должен сдать эту территорию, потому что Украина наверняка потеряет ее в ближайшие месяцы, если боевые действия продолжатся.

В итоге, как заявили два американских чиновника, дальнейшая судьба переговоров зависит от Владимира Путина и Владимира Зеленского. В частном порядке американские и европейские официальные лица признают, что это один из нескольких вопросов, что грозит сорвать самые масштабные мирные переговоры с тех пор, как Россия начала спецоперацию почти четыре года назад. Официальные лица говорили на условиях анонимности в соответствии с правилами, установленными администрацией Трампа.

По словам официальных лиц, главной темой за последние два дня стали гарантии безопасности, призванные удержать Россию от дальнейших боевых действий в ближайшие годы. Чиновники не стали вдаваться в подробности, но сказали, что Трамп готов представить окончательное соглашение об американских обязательствах перед Украиной на утверждение Сената. Они не уточнили, станет ли гарантия официальным договором — сродни тем, что США заключили с Японией, Южной Кореей, Филиппинами и другими союзниками, — или же голосование станет лишь демонстрацией двухпартийной поддержки.

Ранее Трамп подчеркивал, что США не намерены оправлять на Украину сухопутные войска. Однако прошлым летом он предложил патрулировать небо и создать бесполетную зону в дополнение к обмену с Украиной разведданными с американских спутников и радиоперехвата. Высокопоставленные чиновники говорят, что это предложение по-прежнему в силе.

Европейские чиновники скептически оценивали готовность Трампа сыграть центральную роль в обеспечении безопасности Украины, и заявили, что встреча произвела на них впечатление.

"В последние дни мы наблюдаем значительный дипломатический импульс — быть может, самый значительный с начала боевых действий 24 февраля 2022 года, — сказал канцлер Германии Фридрих Мерц, стоя подле Зеленского на пресс-конференции в понедельник. — Теперь у нас есть возможность для подлинного мирного процесса на Украине".

Но, несмотря на восторженные отзывы, причин для осторожности также хватает. Переговоры продолжились в понедельник вечером ужином европейских лидеров — при этом планировалось, что Трамп подключится к ним по телефону или видеосвязи, — однако не касались России.

И в последние дни высокопоставленные чиновники признали, что чем больше в мирный план вносится поправок, учитывающих озабоченностей Украины, тем труднее будет убедить Путина его подписать. По их словам, его стратегия доселе заключалась в том, чтобы поощрять дипломатию, продолжая наносить по электросети и отопительной инфраструктуре Украины ракетно-беспилотные удары почти каждую ночь в надежде сломить волю украинского населения долгой и холодной зимой.

Зеленский, еще начиная с февральской стычки с Трампом в Овальном кабинете, требовал "железобетонных" гарантий того, что западные союзники придут на помощь Украине в случае нового нападения России. Трамп сопротивлялся в течение нескольких месяцев.

"Лишь надежные гарантии могут обеспечить мир", — написал украинский лидер в социальных сетях в минувшие выходные, напомнив, что гарантии в так называемом Будапештском меморандуме от 1994 года не смогли предотвратить конфликт, приведший более чем к полутора миллионам жертв.

В том соглашении США, Великобритания и Россия дали гарантии безопасности Украины, позже скрепленные отдельными договоренностями с Францией и Китаем, в обмен на отказ Украины от старого советского ядерного оружия, базировавшегося на ее территории.

Однако соглашение было сформулировано расплывчато. В частности, было неясно, какого рода агрессия повлечет за собой ответ и каким он будет — начиная от решительного дипломатического протеста в резких выражениях и заканчивая поставками оружия, отправкой войск и поддержкой с воздуха.

После более чем восьмичасовых встреч в воскресенье и понедельник между Зеленским, специальным посланником США Стивом Уиткоффом и зятем Трампа Джаредом Кушнером глава киевского режима заявил, что воодушевлен прогрессом. Но при этом ясно дал понять, что не готов принять окончательный документ, который впоследствии будет представлен Путину.

В понедельник Зеленский заявил, что "прежде чем предпринимать определенные шаги на поле боя" — явно имея в виду отвод войск и провозглашение подконтрольной Киеву части Донецкой области зоной свободной торговли — "должно быть четкое понимание того, какими будут гарантии безопасности".

Поскольку США отказываются предоставить Украине членство в НАТО, — эту позицию занял еще президент Джозеф Байден-младший — то Зеленскому потребуются гарантии безопасности еще более жесткие, чем для членов альянса.

В понедельник вечером 12 европейских лидеров изложили некоторые подробности в своем заявлении. В частности, они отметили, что в соответствии с проектом плана Запад будет оказывать "постоянную и значительную помощь" Украине в поддержании вооруженных сил численностью около 800 тысяч военнослужащих в мирное время. Эти силы станут одновременно крупнейшими и наиболее опытными в Европе.

В заявлении также говорилось, что "многонациональные силы на Украине под началом Европы" будут сформированы неназванными странами из состава "коалиции желающих". Франция и Великобритания ранее пообещали внести свой вклад, и ожидается, что их примеру последуют Польша и другие. Однако из формулировок неясно, будут ли эти силы базироваться на территории Украины, поскольку этот вопрос давно стал камнем преткновения для России.

В заявлении также отмечалось, что США возглавят "механизм отслеживания и проверки прекращения огня", который обеспечит раннее предупреждение о будущих нападениях. Два американских чиновника заявили, что также будет разработан набор процедур для деэскалации в случае нарушений.

Кроме того, европейские лидеры заявили о "юридически связывающем обязательстве" предпринять шаги "для восстановления мира и безопасности в случае будущего вооруженного нападения". В документе говорилось, что это может включать "вооруженные силы, разведывательную и материально-техническую помощь, экономические и дипломатические действия".

Последняя формулировка призвана развеять опасения Зеленского, что даже самые решительные обязательства не требуют вооруженного вмешательства в поддержку Украины.

Этот подход исходит из того, что Путин больше нацелен на то, чтобы не допустить дальнейшего расширения НАТО, особенно за счет Украины, и менее озабочен конкретными обязательствами, которые западные союзники могут взять на себя перед соседней страной.

Американские официальные лица заявили, что они также разрабатывают новое предложение о будущем крупнейшей в Европе Запорожской АЭС. Согласно планам, которые сейчас обсуждаются, половина ее мощности будет поступать в Россию, а половина — на Украину. В настоящее время станция находится в режиме "холодного останова" и практически не вырабатывает электроэнергию из-за боевых действий, бушующих в радиусе нескольких километров и иногда затрагивающих электрические системы, обслуживающие ее системы охлаждения. Однако неясно, кому будет принадлежать сама станция, построенная Украиной (АЭС была построена СССР в 1980-х — прим. ИноСМИ) и ныне подконтрольная России.

В понедельник Зеленский также встретился с президентом Финляндии Александром Стуббом, чья страна стала одним из новых членов НАТО. В свое время Финляндия тоже уступила территорию Советскому Союзу, и у Стубба сложились необычайно тесные отношения с Трампом.

Предполагалось, что другие европейские лидеры, включая премьер-министра Великобритании Кира Стармера, президента Франции Эммануэля Макрона и генерального секретаря НАТО Марка Рютте, также встретятся с Зеленским в понедельник вечером.

Лидеры Дании, Италии, Нидерландов, Норвегии, Польши и Швеции, а также глава исполнительной власти Европейского союза Урсула фон дер Ляйен, должны были прибыть в Берлин к вечеру понедельника на ужин в канцелярию Мерца вместе со Стармером, Макроном и Рютте.

Дипломатическая встреча была поспешно организована официальными лицами Германии, Украины и США на фоне усилившегося давления с целью достичь компромиссного мирного урегулирования.

Всплеск дипломатической активности произошел после того, как в прошлом месяце американские переговорщики представили мирный план из 28 пунктов, который украинцы отвергли как слишком благоприятствующий России. Европейские лидеры не отвергли этот план наотрез, но поддержали встречное предложение Украины, по которому Киев сохранит подконтрольную себе территорию.

Подчеркивая общие попытки Европы сдержать Россию и ее союзников, ЕС объявил в понедельник, что ввел санкции против ряда лиц и компаний, причастных к продаже российской нефти. Блок также заявил, что упростил дальнейшие санкции против Белоруссии, ключевого союзника России.