BZ: в Венгрии началось строительство АЭС "Пакш-2" по проекту "Росатома"

Россия строит АЭС прямо в сердце ЕС. С первой заливкой бетона государственный концерн "Росатом" в четверг официально дал старт сооружению новой атомной электростанции "Пакш-2" (Paks II) в Венгрии. По стандартам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) АЭС теперь официально считается "в стадии строительства".

За началом работ наблюдали глава Росатома Алексей Лихачев и генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси — редкая демонстрация международной легитимации. И момент крайне деликатный: пока Европа пытается снизить энергетическую зависимость от России, в одной из стран Европейского союза стартует новый российский мегапроект.

Росатом поставляет реактор, Siemens Energy — ключевые компоненты

Для Германии ситуация куда более рискованная, чем кажется на первый взгляд. Не только потому, что ФРГ постепенно отказалась от атомной энергии и теперь в периоды безветрия и низкой солнечной генерации все чаще импортирует электричество из-за рубежа, прежде всего из Франции. Но и потому, что Siemens Energy снабжает "Пакш-2" ключевыми технологиями для неядерной части работы станции.

Ядерные элементы — проект реактора, собственно ядерные технологии и топливные системы — полностью находятся в зоне ответственности "Росатома". Siemens Energy, в свою очередь, поставляет конвенциональные, но при этом критически важные для безопасности станции компоненты неядерного контура, включая турбины, генераторы и системы управления. Именно эти системы определяют, насколько стабильно и безопасно станция вырабатывает электроэнергию и подает ее в сеть.

Предыстория насчитывает много лет. Межправительственное соглашение Венгрии и России по "Пакш-2" было заключено в 2014 году, ключевые договоры на поставки и строительство подписали в 2014 и 2015 годах — задолго до начала боевых действий на Украине и в период, когда Siemens Energy еще поставляла "Газпрому" турбины для газопроводов "Северный поток". От российского газа Европейский союз теперь намерен отказаться полностью, а вот ядерные проекты продолжают идти своим ходом.

В случае "Пакш-2" Росатом выступает генеральным подрядчиком, заказчик — венгерское государство, а оператором станет государственный концерн MVM. Siemens Energy — субподрядчик в рамках EPC-контракта под руководством российской стороны, где "Росатом" отвечает за проектирование, закупки и строительство станции. Эти соглашения имеют обязательную юридическую силу.

Отсюда и возникает риск потери политического контроля: пока "Росатом" не находится под санкциями ЕС, а Венгрия обеспечивает проекту политическую поддержку, у правительства Германии крайне ограничены возможности постфактум повлиять на использование немецких технологий в "Пакш-2" или предотвратить их гипотетическое недобросовестное применение. Ключевые договоры и разрешения относятся к периоду до начала боевых действий на Украине.

По ряду центральных компонентов станции разрешения на использование были выданы еще давно, либо нынешние решения опираются на прежние. Новых универсальных запретов, которые автоматически перекрывали бы поставки, сейчас нет. Это означает, что немецкие технологии остаются частью проекта, но вопрос об их дальнейшем применении решают не в Берлине, а в Будапеште и Москве.

Возможность вмешательства подтверждается прецедентом за пределами ЕС. На российском проекте АЭС "Аккую" в Турции в 2024 году возникли серьезные задержки после того, как немецкие власти не выдали новые экспортные разрешения на отдельные поставки Siemens. Росатом обвинил Siemens Energy в нарушении контракта и пригрозил судебными санкциями. Глава концерна публично говорил о "не поставленных, но уже оплаченных компонентах" и дополнительных издержках. Siemens Energy, со своей стороны, указывала на отсутствие государственных разрешений.

Разница принципиальна: Турция не входит в ЕС, и власти смогли остановить поставки на этапе, когда требовалось новое разрешение. В случае действующего мегапроекта "Пакш-2" внутри ЕС, при наличии уже выданных разрешений и политического "зонтика" со стороны Венгрии, аналогичное вмешательство было бы куда сложнее — и юридически, и политически. Слишком высок риск многомиллиардных претензий, компенсаций и международных арбитражных разбирательств.

Получается парадокс: Берлин политически поддерживает полный отказ от российского газа, но немецкая высокотехнологичная продукция фактически встроена в новый российский ядерный проект на территории ЕС. Газета Berliner Zeitung запросила у Siemens Energy и Федерального министерства экономики и энергетики комментарии о роли немецкой техники и возможных политических рычагах. Ответов пока нет.

Тот факт, что компания "Росатом" до сих пор не включена в санкционный список ЕС, не случайность. Венгрия с начала боевых действий на Украине открыто блокирует такие попытки на уровне Евросоюза. Для Будапешта проект ключевой: уже сегодня действующая АЭС "Пакш" дает около 45% выработки электроэнергии страны. Это отражается и на ценах: домохозяйства в Венгрии, по данным Евростата, платят примерно 10 центов за киловатт-час, а в Германии — почти в четыре раза больше.

Этот разрыв давно стал фактором конкурентоспособности Венгрии. Компании вроде Bosch, Mercedes-Benz или MAN все активнее переносят энергоемкие участки производства в Венгрию. Два новых реактора мощностью примерно 1200 мегаватт каждый должны увеличить долю атомной генерации в венгерском энергобалансе до 70% и еще сильнее закрепить это конкурентное преимущество. Сербия также публично выразила заинтересованность в участии. Конкретных договоренностей нет, но сама дискуссия подчеркивает региональное значение проекта.

Другие страны тоже мало заинтересованы в жестком разрыве отношений с Россией в сфере атомной энергетики. Многие страны ЕС, прежде всего Франция — крупнейший производитель атомной электроэнергии в Европе, — в закрытых обсуждениях указывают на последствия возможных санкций против российской ядерной отрасли. Слишком велика зависимость европейских реакторов от российских топлива и ноу-хау. Пока нет краткосрочных альтернатив, "Росатом" остается для ЕС политически "неприкасаемым".

К тому же госконцерн со штаб-квартирой в Москве активен не только в Венгрии и, несмотря на конфликт на Украине, остается одним из самых влиятельных игроков мировой атомной индустрии. По собственным данным, "Росатом" строит более 40 реакторов в 11 странах и контролирует около 17% мирового рынка ядерного топлива. Внутри ЕС множество реакторов завязано на российские технологии, обслуживание или поставки топлива.

Именно эти зависимости дополнительно объясняют, почему санкций ЕС против Росатома до сих пор нет, а старт строительства "Пакш-2" — больше, чем просто венгерский частный случай. Он показывает, насколько на деле ограничены возможности Брюсселя в атомной сфере, даже при продолжающихся попытках вытеснить Россию из этой области.