FA: Трамп должен как можно скорее заключить мир с Ираном

Иран не начинал войну с США и Израилем, но через месяц Исламская Республика ее уверенно выигрывает. Американские и израильские силы беспрерывно бомбят Иран, убивают тысячи людей, разрушают сотни зданий — все ради свержения правительства. Однако Иран удержался и защитил национальные интересы. Власть в стране не развалилась, когда убивали высших чиновников, а Иран не раз наносил ответные удары агрессорам, когда те атакуют военные, гражданские и промышленные объекты. Американцы и израильтяне начали конфликт с иллюзией капитуляции, но завязли без плана выхода. Иранцы же совершили исторический подвиг сопротивления.

Для некоторых иранцев этот успех — повод продолжать бой, пока агрессоры не получат должное наказание, а не стремиться к переговорам. Каждую ночь с 28 февраля толпы гордых иранцев собираются по всей стране для протеста и кричат: "Никакой капитуляции, никаких уступок, бой с Америкой". В конце концов, Соединенные Штаты доказали: им нельзя верить в переговорах, и уважать суверенитет Ирана они не будут. По такой логике, нет причин разговаривать с Америкой сейчас и давать ей путь к отступлению. Вместо этого Тегерану стоит использовать преимущество, бить по американским базам и блокировать торговлю в Ормузском проливе, пока Вашингтон коренным образом не изменит присутствие и политику в регионе.

Однако продолжение войны с США и Израилем, пусть и психологически приятное, приведет лишь к новым жертвам и разрушениям. Они, отчаявшись после провала заявленных целей, все чаще бьют по жизненно важным фармацевтическим, энергетическим и промышленным объектам и беспорядочно атакуют невинных людей. Насилие понемногу втягивает и другие страны, что грозит превратить региональный пожар в глобальный. И, к сожалению, международные организации под давлением США молчат перед лицом многих зверств Вашингтона, включая убийство 170 школьниц в первый день войны.

Значит, Тегерану следует использовать силу не для продолжения боя, а для того, чтобы объявить победу и заключить сделку. Такую, которая закончит конфликт и предотвратит следующий. Иран должен предложить ограничить ядерную программу и вновь открыть Ормузский пролив в обмен на отмену всех санкций. Раньше Вашингтон не принял бы такую сделку, но теперь может согласиться. Также Ирану стоит подготовиться к взаимному пакту о ненападении с США: обе страны обязуются не наносить друг по другу удары в будущем. Иран мог бы предложить и экономическое взаимодействие с Америкой — это выигрыш для обеих сторон. Все это позволит иранским чиновникам меньше думать о защите страны от внешних врагов и больше — о жизни людей внутри страны. Тегеран, иными словами, сможет обеспечить то новое блестящее будущее, которого заслуживают иранцы.

Президент США Дональд Трамп, несмотря на ослабленную позицию, а может, и благодаря ей, продолжает выдавать противоречивые и путаные заявления о переговорах. В среду он произнес речь, в которой одновременно оскорбил всех иранцев, пообещав разбомбить их страну так, что она вернется "обратно в каменный век, куда ей и дорога", и в очередной раз заверил, что военная кампания Вашингтона завершится через несколько недель. Белый дом явно обеспокоен: рост цен на энергоносители, который вызвала американская бомбардировка, стал политической обузой. Мирный план даст Трампу своевременный путь к отступлению и к тому же превратит его огромный просчет в возможность объявить о настоящей победе ради мира.

Иранцы крайне злы на Соединенные Штаты — и не только из-за нынешней агрессии. С начала тысячелетия американские чиновники не раз предавали Исламскую Республику и ее жителей. Иран помог США против "Аль-Каиды"* в Афганистане после терактов 11 сентября, а президент Джордж Буш-мл. включил Тегеран в "ось зла" и пригрозил ударом. Администрация Барака Обамы договорилась с иранскими лидерами о ядерной сделке (2015 год), но точное, скрупулезное соблюдение соглашения со стороны Тегерана не заставило администрацию нормализовать глобальные экономические связи Ирана, как было обещано. Соблюдение условий Ираном также не помешало Трампу разорвать сделку, а затем начать кампанию "максимального давления": жесткие санкции, цель которых — обеднить 90 млн иранцев. Эта политика продолжилась и при президенте Джо Байдене, хотя тот обещал возродить дипломатию.

Когда Трамп вернулся в Белый дом на второй срок, подход Вашингтона стал еще лживее. Там заявили о заинтересованности в новой сделке, и Иран отправил на переговоры лучших дипломатов и экспертов. Однако Трамп быстро показал несерьезность отношения к вопросу: вместо опытных посланников прислал двух приятелей-девелоперов — зятя Джареда Кушнера и друга по гольфу Стива Уиткоффа. Эти люди ничего не смыслили ни в геополитике, ни в ядерных тонкостях. Когда они, как и следовало ожидать, не поняли щедрых предложений Ирана по сделке, Белый дом начал массированное вооруженное нападение на иранских граждан.

В итоге большая часть иранцев считает ересью всякий разговор о завершении войны посредством дипломатии, а не через продолжение сопротивления и давление на агрессоров. Иранцам нет дела до разговоров с американскими чиновниками, которые их не раз предавали. Хотя такая точка зрения понятна, Исламской Республике будет лучше, если она сможет закончить войну раньше, а не позже. Затяжная вражда приведет к еще большим потерям драгоценных жизней и незаменимых ресурсов, но не разрушит сложившийся тупик, особенно на фоне ударов США и Израиля по инфраструктуре Ирана. Последний хоть и способен уничтожить в ответ инфраструктуру региона, Америке это безразлично: она видит в так называемых арабских союзниках лишь щиты для обороны Израиля. А разрушение региональной инфраструктуры потери Ирана не возместит. Продолжение боев может также привести к наземному вторжению США. Этот отчаянный шаг загонит Вашингтон в еще более глубокую трясину, но выгоды Ирану не даст. Наконец, если США свернут кампанию и уйдут без сделки, Тегеран не сможет получить всех выгод от доблестного сопротивления перед лицом агрессии Вашингтона.

Если же стороны все-таки выберут переговоры, возможны два варианта. Первый — формальное или неформальное соглашение о прекращении огня. Кажется, это лучшая опция, а также путь наименьшего сопротивления. Ведь для перемирия Тегерану, Вашингтону и их союзникам достаточно просто сложить оружие. Не нужно решать глубинные проблемы, которые десятилетиями отравляли их отношения.

Но любое перемирие по природе хрупко. Два государства будут смотреть друг на друга с глубоким недоверием и скепсисом именно потому, что не устранят глубинных разногласий. Много не надо: очередной просчет, нелепый политический расчет — и стрельба возобновится. Поэтому чиновники должны стремиться ко второму варианту: всеобъемлющему мирному договору. Иными словами, эту катастрофу стоит использовать как шанс закончить 47-летнюю вражду.

Нынешний конфликт, каким бы ужасным он ни был, может облегчить такое соглашение. Потому что он открыл некоторые истины о Западной Азии, игнорировать которые Тегеран и Вашингтон более не могут. Для начала, конфликт показал: США неспособны уничтожить ядерные или ракетные программы Ирана, даже когда действуют вместе с Израилем и при финансовой и логистической поддержке партнеров по Персидскому заливу. Эти программы слишком глубоко ушли под землю и слишком разбросаны, чтобы бомбы их уничтожили. По правде говоря, все удары США и Израиля по ядерным объектам лишь оживили дебаты: должен ли Иран выйти из ДНЯО и изменить доктрину нераспространения. Удары также ясно показали: слухи о гибели "оси сопротивления" — иранской сети региональных партнеров — сильно преувеличены. Напротив, агрессия вдохнула новую жизнь в сопротивление американской внешней политике по всему глобальному Югу, в некоторых частях Европы и даже в США, где отдельные сторонники Трампа из движения MAGA отвергают его политику "Израиль прежде всего".

Для региона же эта война доказывает: попытки поручить безопасность чужим рукам или купить ее у США — проигрышная стратегия. Годами арабские страны верили, что могут защититься, платя США за военные базы на своей территории. При этом они в основном отвергали или игнорировали предложения Ирана о региональных механизмах безопасности, начиная с предложения 1985 года (закрепленного в резолюции 598 Совбеза ООН) о создании прибрежными государствами Персидского залива региональной системы безопасности, и далее — с предложениями пакта о ненападении в 2015 году и Ормузской мирной инициативы в 2019-м. Арабские государства считали такие предложения ненужными, потому что в критический момент американские чиновники помогут им управлять отношениями с Ираном и защитят от любого регионального конфликта. Вместо этого США решили бомбить Исламскую Республику, несмотря на возражения — словесные и местами искренние, — и использовали для кампании базы на арабской территории, как и следовало ожидать любому здравомыслящему человеку. В итоге арабские страны ввязались в войну, чего так хотели избежать.

Эти результаты подтверждают давние утверждения Тегерана как о себе, так и о региональном порядке. С укрепившейся самоуверенностью Иран должен усвоить урок и признать: ядерные технологии агрессию не остановили, а, напротив, дали израильтянам и американцам предлог. Иран, конечно, также доказал: нелегальная ядерная оружейная программа Израиля не может защитить его граждан от ежедневного града ракет и недорогих дронов. Этот провал — лишний повод сомневаться, что ядерная программа, даже самая совершенная, обезопасит Иран. Вместо этого и гражданские, и военные чиновники Ирана подтверждают: самый действенный компонент успешной обороны страны — ее стойкий народ.

Все это означает: взаимность станет ключом к любому урегулированию, включая самые ранние этапы. Например, для начала мирного процесса все стороны на Ближнем Востоке должны согласиться прекратить боевые действия друг против друга. Иран в сотрудничестве с Оманом должен обеспечить безопасный проход коммерческих судов через Ормузский пролив, а американские чиновники обязаны позволить последнему оставаться открытым и для Ирана. Величайшая ирония географии: пролив граничит с иранской территорией, но из-за санкций США годами был фактически закрыт для Ирана. Это привело к ужасающей коррупции внутри страны и колоссальным спекуляциям со стороны ряда неблагодарных соседей. Поэтому еще до финального соглашения США должны разрешить беспрепятственную продажу иранской нефти и нефтепродуктов, а также безопасную репатриацию доходов.

Пока Иран и США принимают эти немедленные меры, можно начать формулировать постоянный мирный договор. Большая часть этого соглашения коснется, вероятно, ядерных вопросов. Например, Иран обязуется никогда не стремиться к ядерному оружию и снизить весь запас обогащенного урана до согласованного уровня ниже 3,67%. Одновременно США прекращают все резолюции Совбеза против Ирана, отменяют односторонние санкции и поощряют партнеров сделать то же самое. Ирану должно быть позволено активно участвовать в глобальных цепочках поставок без помех и дискриминации. В свою очередь, иранский парламент ратифицирует Дополнительный протокол МАГАТЭ, тем самым поместив все ядерные объекты под постоянный международный контроль. США, конечно, требовали более жестких условий — полного отказа от обогащения. Но американские чиновники отлично знают: такие требования фантастичны. США не добьются от Ирана того, что не смогли получить в двух неспровоцированных агрессивных войнах.

Всех ядерных споров между Тегераном и Вашингтоном эти компромиссы не разрешат, но большинство уладят, а другие страны могут помочь с главной оставшейся проблемой: что делать с иранским ураном. Китай и Россия вместе с США могли бы помочь создать консорциум по обогащению топлива с участием Ирана и заинтересованных соседей по Персидскому заливу. Затем он стал бы единственным предприятием по обогащению топлива для Западной Азии. Иран перевел бы на эту площадку все обогащенные материалы и оборудование. Еще один региональный компонент мирного плана — создание сети безопасности. В нее войдут Бахрейн, Иран, Ирак, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ и Йемен, а также постоянные члены Совета Безопасности. Возможно участие Египта, Пакистана и Турции. Сеть обеспечит ненападение, сотрудничество и свободу судоходства в Западной Азии. Включая формальные договоренности между Ираном и Оманом о постоянном безопасном проходе судов через Ормузский пролив.

Для дальнейшего укрепления мира Иран и США должны начать взаимовыгодное торговое, экономическое и технологическое сотрудничество. Например, Иран мог бы пригласить нефтяные компании, включая заинтересованные американские, немедленно наладить экспорт для покупателей. Иран, США и страны Персидского залива могли бы сотрудничать в энергетических и высокотехнологичных проектах. Вашингтон также должен взять на себя обязательство профинансировать восстановление разрушений от войн 2025 и 2026 годов в Иране, включая компенсации гражданским за потери. Некоторые американские чиновники могут воспротивиться таким выплатам. Но иранские дипломаты иначе не смогут двигаться к сделке, а стоимость финансирования восстановления Ирана, вероятно, окажется куда меньше, чем продолжение этой дорогой и непопулярной войны.

Наконец, Иран и США должны объявить и подписать постоянный пакт о ненападении. Так они обязуются не применять и не угрожать друг другу силой. Затем Иран и США снимут взаимные обвинения в терроризме. Они попробуют направить дипломатов в секции интересов, возобновят консульскую работу и отменят ограничения на поездки для граждан.

Простым соглашение не будет. Иранцы сохранят недоверие к намерениям Вашингтона на всех переговорах. Трамп и его чиновники, в свою очередь, будут относиться к Тегерану с сомнением. Китаю и России вместе с некоторыми региональными государствами, возможно, придется дать какие-то гарантии для преодоления взаимной тревоги.

Эта страшная война открыла дверь для прочного мира. Иранцы в ярости, но все равно идут вперед, зная, что выстояли против незаконного удара двух ядерных держав. Американцы все еще могут не любить Исламскую Республику, но теперь они видят: это правительство никуда не денется — придется смириться и сосуществовать. Эмоции бурлят, каждая сторона хвастает победами. Но история лучше всего помнит тех, кто заключает мир.

* запрещенная в РФ террористическая организация