Республиканка Илеана Рос-Лехтинен (Ileana Ros-Lehtinen), возглавляющая Комитет по международной политике Палаты представителей, заявила, что поддерживаемая США попытка европейцев принять резолюцию ООН, осуждающую кровавое подавление протестов в Сирии, – это бессмысленный жест. «Принимать не имеющие обязательной силы резолюции – значит просто грозить Дамаску пальцем. Этого недостаточно», - подчеркнула она
Конгрессмен от Флориды считает, что ООН должна ввести «жесткие санкции в отношении Дамаска» за «его неуступчивость в вопросе ядерной программ, серьезные нарушения им прав человека, давно ведущуюся им разработку ОМП и баллистических ракет и поддержку, которую он оказывает жестоким экстремистам».
«Не имеющая обязательной силы резолюция не убедит режим изменить поведение, - добавила она. – Для этого ответственные страны должны разработать, принять и ввести в действие более жесткие санкции – в рамках Совета безопасности, и не только».
Безусловно, европейский проект резолюции Совета безопасности, поддержанный Соединенными Штатами, не содержит конкретной угрозы наказать Сирию санкциями или военной силой, хотя и призывает другие страны не позволять Сирии торговать оружием. Но так ли права Рос-Лехтинен, считая его беззубым?
Американские официальные лица утверждают, что они сфокусировались на введении односторонних санкций против Сирии, так как перспективы согласованных действий ООН выглядят туманными, из-за сопротивления, которое оказывают несколько членов Совета безопасности: Китай, Россия, Ливан, Индия, Южная Африка и Бразилия.
Эти страны явно считают европейскую инициативу по осуждению Сирии не безобидным жестом, а первым шагом потенциально опасного процесса, способного привести к росту политической напряженности на Ближнем Востоке или к интервенции в Сирию. Россия и Китай, возможно, даже готовы воспользоваться своим правом вето.
«Это может быть неправильно воспринято деструктивными оппозиционными силами в Сирии, которые, как известно, заявляют о том, что их целью является смена режима в Дамаске», - заявил на этой неделе в эфире российского государственного телевидения постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин.
Причина такого беспокойства Москвы и Пекина заключается в том, что, как показывает опыт, если Совет безопасности что-то требует от страны, и она на это не реагирует, он вскоре начинает выдвигать новые, более широкие требования.
22 февраля, через неделю после того, как Муаммар Каддафи начал кровавое подавление демонстраций в Сирии, председатель Совбеза сделал заявление – не имевшее обязательной силы, - в котором он осудил действия Триполи и потребовал прекратить насилие. Каддафи это проигнорировал.
В течение следующего месяца Совет безопасности принял две обязывающих резолюции на основе седьмой главы Устава ООН, наложив на Ливию санкции, поручив Международному уголовному суду начать расследование и санкционировав военную операцию против сил Каддафи. Безусловно, в случае Сирии, которая по-прежнему может рассчитывать на то, что арабские страны поддержат ее в ООН, все может оказаться значительно сложнее. Однако события, происходящие в стране, в том числе новые известия о начатых правительством репрессиях и бегстве сирийцев в Турцию, могут изменить позицию правительств.
Широкомасштабные санкции Совета безопасности против Ирана и Северной Кореи также начинались со сравнительно мягких и не имевших обязательной силы заявлений, требовавших от Тегерана и Пхеньяна свернуть ракетные и ядерные программы. Следует отметить, что Совбез еще не отреагировал на заявление Международного агентства по атомной энергии о том, что Сирия втайне строила ядерный реактор, пока Израиль в сентябре 2007 года его не разбомбил.
Впрочем, Европа и Америка, судя по всему, займутся ядерными амбициями Сирии лишь после того, как закончат с попытками остановить предполагаемые репрессии.
Рассматриваемый сейчас проект резолюции осуждает Сирию за «систематическое нарушение» прав человека и «требует» незамедлительно положить конец насилию и предоставить беспрепятственный доступ в страну наблюдателям ООН и гуманитарным работникам. Он также призывает Дамаск снять осаду с выступивших против правительства городов, провести демократические реформы и начать сотрудничать с ООН.
В определенном смысле важнее всего два пункта в конце проекта резолюции, которые предписывают генеральному секретарю ООН доложить в течение двух недель о том, выполняет ли Сирия требования Совета безопасности, а в дальнейшем докладывать об этом каждый месяц. Таким образом, у Совбеза будет возможность регулярно наращивать давление, и он останется, как говорят дипломаты, «активно вовлеченным в процесс».
