Европейские лидеры подписали важный договор в понедельник, который обязывает их не превышать дефицит госбюджета и государственную задолженность. Договор заключен с целью преодоления болезненного финансового кризиса, поставившего под угрозу благосостояние на континенте и ведущего Европу к рецессии.
Договор, подписанный 25 из 27 стран Евросоюза, должен продемонстрировать финансовым рынкам, что европейские государства, наконец-то, начинают обуздывать свои вольготные привычки по заимствованию средств, которые за последние 40 лет привели к созданию опасно высоких долгов.
Читайте также: Европа не понимает решения Чехии
Это новейшая попытка в целой серии мер, принятых за последние месяцы в надежде остановить кризис, - достаточно ли будет этой меры, пока неясно. Растущие долги Европы уже привели к банкротству в Греции, повышая угрозу дефолта в некоторых других государствах, что может привести к финансовому краху некогда процветающих стран не только в Европе, но и в США и даже в Азии.
Европейские лидеры твердо решили не допустить этого, говорит Херман Ван Ромпей, президент ЕС. «Смысл договора в наложении ответственности и усилении фискального контроля».
Однако эта мера была несколько ослаблена нежеланием Британии принять договор, которая заявила о своем намерении не ограничивать свой финансовый суверенитет — в договоре есть положения об автоматических санкциях против государств, которые превысят новый лимит долга. Также и Чешская республика отказалась подписать договор, заявив, что у нее нет уверенности в том, что в парламенте одобрят такой договор.
Более того, многие европейские чиновники и экономисты ставят под вопрос разумность договора. По их словам, пакт не был необходим, так как европейские правила (радостно игнорируемые годами) уже запрещают превышение установленных норм дефицита госбюджета, и стоит сейчас делать акцент на экономическом росте, а не фискальной дисциплине.
Мартин Шульц, президент Европарламента, прочел лекцию собравшимся президентам и премьерам о необходимости стимуляции роста и увеличении количества рабочих мест для безработных.
«Цель финансового пакта — вернуть доверие рынков. Нам действительно это необходимо», заявил в краткой речи Шульц, глава германской оппозиционной Социальной Демократической Партии. «Однако в то же время нам нужно быть осторожными, чтобы не потерять доверие обычных людей».
Читайте также: Кризис в Европе и его влияние на Латинскую Америку
Учтя это предложение, европейские главы государств также объявили меры, направленные на развитие занятости и на финансирование малого и среднего бизнеса.«Правительства делают многое для того, чтобы выравнивать бюджетные дисбалансы надежным образом, но необходимы и другие меры для того, чтобы способствовать развитию экономического роста и занятости, - заявили они. - Нет быстрого решения проблемы. Наши шаги должны быть целенаправленными, упорными и всеобъемлющими. Мы должны делать больше, чтобы вытащить Европу из кризиса».
Ван Ромпей также признал, что фискальной дисциплины недостаточно для того, чтобы вернуть экономическое благосостояние. «Мы признаем, что одной финансовой стабильности не достаточно для того, чтобы преодолеть кризис, - сообщил он на пресс-конференции. - Нам нужно делать больше, особенно в сфере роста и занятости».
Декларация Евросоюза об экономическом росте включает в себя множество планов по профессиональному обучению молодежи и облегчению их вступления на рынок труда, а также обещания найти новые способы финансирования мелких предпринимателей в современной экономической обстановке, в которой неохотно выдаются кредиты. Однако в действительности большинство таких мер предпринимаются национальными правительствами, которые уже месяцами пытаются найти решение тех проблем, которые обсуждались в Брюсселе.
Договор по ограничению дефицита в понедельник, в общий чертах набросанный еще в прошлом году , оценили как свидетельство растущего влияния Германии на Европу. Оно росло с тех пор, как континент поразил экономический кризис в 2008, который начался на Уолл-стрит, и возобновилось прошлым летом, когда пришло понимание того, что долги европейских государств вышли из-под контроля. По большому счету, это произошло, так как ориентированная на экспорт германская экономика процветает, а ее госдолг под контролем, а также потому, что наследие Второй мировой войны уходит.
Консервативный германский канцлер Ангела Меркель настояла на том, что европейские правительства должны стать более дисциплинированными и ограничить бюджетный дефицит и займы. В политике ФРГ эта тема был спорной, т. к., имея наличность, именно Германия часто была источником средств, который использовался для поддержания Греции и других финансово нестабильных государств в южной Европе.
Еще по теме: Россию не принимают на европейский долговой рынок
Меркель была непреклонна, например, в том, что Греция не получит следующую часть пакета кредитов, управляемого Евросоюзом, Международным Валютным Фондом и Европейским Центробанком, пока не сократит расходы бюджета. Греческие чиновники неохотно шли на дальнейшие меры по самоограничению, заявляя, что из греческого народа уже выжали все, что можно, и такие услуги, как здравоохранение, начинают страдать.
На этом фоне на прошлой неделе в Германии выдвинули предложение, что Евросоюз должен послать специального уполномоченного в Афины для наблюдения за бюджетом, чтобы удостовериться в том, что ограничения, наложенные ЕС, в действительности выполняются. Однако это предложение быстро оставили, после того, как греки посетовали, что на кону их национальная гордость.
Переговоры по пакету антикризисных мер велись одновременно с переговорами по соглашению о замене долговых обязательств Греции, при котором банки-кредиторы и финансовые институты должны будут примириться с потерей, по меньшей мере, 50%. На прошлой неделе эти переговоры, по сообщениям, подходили к концу, однако на выходных снова застопорились. В понедельник чиновники сообщили, что надеются завершить сделку к 14 марта, когда Греция должна будет погасить крупную задолженность.
Положения соглашения Евросоюза по дефициту и лимиту долгов, по словам европейских экономистов, были набросаны на основе формулы, выражающей соотношение между государственным долгом и бюджетным дефицитом; чем меньше долг, тем больше может быть разрешенный дефицит бюджета.
Если государство превышает лимит, запускается, по словам Ван Ромпея, «автоматический коррекционный механизм», который, возможно, поведет к таким санкциям, как штрафы.
Читайте также: Всемирный кризис. Возможные сценарии
Несмотря на то, что две страны отказались подписать договор, он вступит в силу как только его ратифицируют 12 правительств, говорит Ван Ромпей. Однако неясно, что произойдет в том случае, если другие правительства не смогут ратифицировать договор в различных национальных процедурах.
Ирландия предположила, что им, возможно, понадобится референдум; французский Сенат контролируется социалистами, которые против договора. Более того, оппонент Саркози в двухраундных президентских выборах 22 апреля и 6 мая Франсуа Олланд из социалистической партии пообещал, что если его выберут, он откажется от выполнения договора и потребует его пересмотра.
