Регистрация пройдена успешно!
Пожалуйста, перейдите по ссылке из письма, отправленного на
Это самые крупные риски для безопасности Германии

Федеральное правительство Германии меняет свой анализ опасностей: к ним относится стремление России к господству, терроризм и кибератаки с помощью вирусов, — а также собственная миграционная политика. Даже АдГ играет роль.

© AFP 2016 / Tobias SchwarzМинистр обороны Германии Урсула Фон дер Ляйен в Берлине
Министр обороны Германии Урсула Фон дер Ляйен в Берлине
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Читать inosmi.ru в
Россия — больше не партнер, а соперник, констатирует правительство. В Крыму и на востоке Украины она проявила готовность отстаивать собственные интересы, в том числе насильственными методами, и в одностороннем порядке нарушать гарантированные международным правом границы. Тем самым Россия ставит под вопрос европейский миропорядок, созданный после холодной войны.

Это длилось долго. Десять лет федеральное правительство воздерживалось от того, чтобы взяться за принципиальное стратегическое определение своей позиции. Теперь новая Белая книга, то есть высшая директива по принятию решений в сфере политики безопасности, недалека от завершения: опубликованный министерством обороны проект был подвергнут корректуре другими ответственными за политику безопасности ведомствами. Еще до летних каникул насчитывающий 80 страниц труд должен быть принят и представлен кабинетом министров.

Последний вариант Белой книги датируется 2006 годом. Поэтому нельзя сказать, что правительство совершенно неожиданно приходит к выводу о том, что ситуация в сфере политики безопасности коренным образом изменилась. Считается, что международный порядок переживает переломный момент, и особенно затронута этим Германия. Все «стало более сложным, изменчивым, динамичным, и поэтому все труднее делать прогнозы. Помимо прежних, возникли и угрозы нового типа. На Германию воздействуют самые различные вызовы — с ранее небывалой одновременностью и интенсивностью».

Десять самых значимых угроз безопасности:

1. Террористы видят в Германии цель для нападения

Вызов, бросаемый международным терроризмом, набирает силу, констатируется в   Белой книге. В ней отмечено, что наряду с «Аль-Каидой» и ее региональными организациями возникло  ИГ (террористическая организация, запрещенная в России), которое укрепилось в различных частях Ближнего Востока, образовав сходные с государственными структуры. Германия является «врагом и целью для нападения» террористов. Теракты представляют «самую непосредственную угрозу нашей безопасности».

Риск возрастает в силу радикализации симпатизирующих террористам и возвращения в Германию так называемых зарубежных бойцов. Террористы используют социальные сети и электронные каналы коммуникации, чтобы генерировать ресурсы, приобретать сторонников, распространять пропаганду и планировать атаки. У них все больше возможностей проводить кибератаки или использовать при нападениях химические,  а в будущем, возможно, биологические и радиоактивные вещества.

2. Атаки с помощью компьютерных вирусов угрожают электронной коммуникации

«Качественный скачок в том, что касается угроз» делается в киберпространстве. Оно охватывает все информационные системы, связанные с интернетом и электронными сетями, и благодаря интерфейсам доступные всюду в мире, вне зависимости от территориальных границ. Техническая модернизация — от запуска простых вирусов до сложных, трудно распознаваемых атак — делает государство, общество и экономику особенно уязвимыми, говорится в Белой книге.

Эффект от кибератак может быть сопоставим с эффектом от вооруженных столкновений и переходить в «невиртуальный мир». Как особая опасность расцениваются атаки на важную инфраструктуру с тяжелыми последствиями для гражданского населения (водо- или энергоснабжение) или помехами для осуществления военного командования.

3. Москва стирает границы между войной и миром

Россия — больше не партнер, констатирует правительство, а соперник. В Крыму и на востоке Украины она проявила готовность отстаивать собственные интересы, в том числе насильственными методами, и в одностороннем порядке нарушать гарантированные международным правом границы. Тем самым Россия открыто  ставит под вопрос созданный после холодной войны европейский миропорядок.

Считается что это имеет далеко идущие последствия и для безопасности Германии. Россия отворачивается от Запада, подчеркивает стратегическое соперничество и повышает военную активность вблизи внешних границ ЕС. Особое опасение федеральному правительству внушает то, что все больше используются «гибридные инструменты для целенаправленного стирания границ между войной и миром», «подрывная деятельность по отношению к другим государствам».


В качестве особой угрозы упоминается использование электронной коммуникации для оказания влияния на общественное мнение —от целенаправленного скрытого управления дискуссиями в соцсетях до манипуляции информацией на новостных порталах. Вывод Белой книги: «Таки образом, при отсутствии принципиальной смены курса Россия в обозримом будущем останется вызовом безопасности на нашем континенте».

4. Потерпевшие неудачу государства предоставляют плацдарм для отступления

Политические, этнические, религиозные и конфессиональные разногласия, а также гражданские войны характеризуют соседей Европы в «кризисной дуге» от Северной Африки, Сахели, Африканского Рога до Ближнего и Среднего Востока и Центральной Азии.

Данная нестабильность являет собой «непосредственную угрозу возникновения возможных плацдармов для отступления действующих по всему миру террористических организаций и криминальных структур, а также угрозу глобальной системе энерго- и ресурсообеспечения и международной торговле». Тем самым, она приобретает центральную значимость для безопасности Германии.

5. Миграция может выйти из-под контроля

Из-за гражданской ли войны, изгнания, нищеты или голода: уже сейчас миллионы людей по всему миру покидают свою родину. Из-за глобальной разницы в доходах в грядущие десятилетия ожидается «растущий миграционный потенциал», констатирует Белая книга. Европа и в особенности Германия при этом становятся привлекательной целью для мигрантов и беженцев.

Правда, миграция сама по себе не несет угрозы безопасности Германии, пишет правительство. Напротив, федеральное правительство в силу демографического развития Германии заинтересовано в миграции. Есть и ограничение: «Длительные притоки беженцев, а также неконтролируемая и нерегулярная миграция могут, все же, представлять опасность безопасности как непосредственно затронутых этим областей, так и Европы и Германии».

Способности принять новых беженцев и интегрировать их может не хватать, непосредственным следствием чего будет возникновение нестабильности. Иными словами: правительство Германии обозначает собственную политику 2015 года — неконтролируемую миграцию — как угрозу безопасности.

6. Радикальный национализм раскалывает общество

ЕС грозят особые риски «вследствие одновременности последствий экономического и финансового кризиса, кризиса в ситуации с беженцами и нестабильности на внешних границах», говорится в Белой книге. Из-за стремления учесть национальные интересы в некоторых странах-членах ЕС европейский проект находится под давлением: ЕС стоит перед задачей «сохранения внутренней сплоченности и солидарности между отдельными своими членами».

Лишь если путем значительных затрат удастся «преодолеть линии внутреннего разлома, успешно противостоять центробежным силам и тем самым основательно усилить внутреннюю сплоченность и единство ЕС, этот обладающий и в будущем стабилизирующим действием эффект распространится и на наших соседей». Данный процесс не обозначается в Белой книге как угроза безопасности Германии.

Подлежит описанию и упрочение сил антиглобализации: описывается «интровертный и часто радикальный национализм, склонный к насилию экстремизм и религиозный фанатизм как выражение дефицита идентичности и легитимности». Дело может заключаться в том, что при этом речь идет не о внешней угрозе, а о внутренней: силы АдГ без проблем могут классифицироваться формулой «интровертный национализм», равно как и другие партии в других государствах ЕС. Однако не исключено, что данная угроза европейскому мирному порядку действительно выйдет за границы Белой книги.

7. Спираль гонки вооружения снова раскручивается

Притязания на господство растущих в экономическом плане государств все активней реализуются в региональной гонке вооружения. Данная тенденция к наращиванию вооружения может угрожать стабильности международной системы и непосредственно безопасности Германии, говорится в Белой книге.

Это действительно как для обычных вооружений, так и для новых технологий, которые пока не учитываются действующими режимами контроля за вооружением. Риски, которые сложно рассчитать, связаны и с пролиферацией ядерного, биологического и химического оружия.

8. Под угрозой пути поставок сырья

Экономическое процветание Германии в значительной мере зависит от беспрепятственного использования глобальных информационных, коммуникационных, ресурсных, транспортных и торговых путей, а также от обеспечения снабжения сырьем и энергией. Барьеры на пути доступа к этим ресурсам скрывают за собой значительную угрозу «функциональности нашего государства и благосостоянию».

Названные ресурсы находятся под угрозой, прежде всего, атак террористов и пиратов. Также растущие инвестиции различных государств в реализацию возможностей, «которые должны затруднить третьим сторонам доступ в определенные регионы („антидоступ/антиотказ в доступе“), приобретают особую значимость».

9. Изменение климата дестабилизирует целые государства

Климатические изменения обладают значительными последствиями, угрожающими существованию многочисленных государств и их населения, пишет правительство Германии. Вопрос доступа к воде и другим ограниченным жизненным ресурсам для все большего числа государств и регионов становится угрозой существованию и потому приобретает значимость в контексте политики безопасности, — также и для Германии. Ибо ограниченность ресурсов и демографический рост в регионах с хрупкой государственностью будут обладать дополнительным дестабилизирующим эффектом и вызывать войны и миграцию.

10. Рост населения повышает угрозу риска возникновения эпидемий


Рост населения в мире в сочетании с возрастающей глобальной мобильностью может способствовать распространению по всему миру болезней и эпидемий, а также вызывать пандемии. Опасные возбудители болезней могут попасть и в Германию и представлять угрозу для населения. Это означает возникновение масштабных угроз для нашей системы здравоохранения и значительные экономические затраты.