Не бойтесь, это может быть страшно, но нужно, хоть один раз, но каждый должен попробовать — убеждал украинский премьер-министр подчиненных, сравнивая подачу электронной декларации с первым парашютным прыжком.
Через два с половиной года после майдана и революции Украина споткнулась об очередное препятствие на пути к очищению власти: который месяц Киев не может выполнить требование общества и западных кредиторов и запустить систему электронного декларирования имущества чиновников.
«Систему пытаются дискредитировать с целью уничтожить ее технически и физически», — сказал Виктор Чумак, замглавы антикоррупционного комитета украинского парламента.
Ключевая реформа пережила уже два фальстарта: запуск системы в августе был сорван после отказа чиновников сертифицировать ее безопасность, а в сентябре декларирование все же заработало, однако в таком виде, что заполнить декларацию без трудностей и с первого раза почти никто не смог.
Украина обещала Западу, что полсотни тысяч госслужащих до 30 октября полностью раскроют сведения обо всем, что они накопили многолетним трудом. Шансы выполнить обещание ничтожны, а последствия срыва обещают быть серьезными настолько, что Евросоюз поднял этот вопрос в письме спикеру парламента.
Провал антикоррупционной кампании угрожает очередной заморозкой кредитов ключевого донора Украины — Международного валютного фонда, обещавшего Киеву 17,5 миллиарда долларов на поддержку реформ.
Беспрецедентная открытость
Представитель Украины в ЕБРР Артем Шевалев сомневается, что система декларирования будет запущена в срок.
«Я читаю некоторые отзывы коллег в Киеве, и ясно, что технически это очень трудно сделать, однако и уровень открытости там беспрецедентный», — сказал он.
«Нужно указать всё, буквально всё — до последнего ювелирного украшения».
ЕС называет электронное декларирование условием предоставления безвизового режима украинцам. Провал реформы подогреет сомнения в решимости постреволюционной власти бороться с коррупцией, особенно в свете торможения других реформ, в частности, приватизации госкомпаний и очистки таможенной службы.
«Для меня абсолютно очевидно, что президентские декларации для международного сообщества о том, что система заработает в полном объеме, — это попытка пустить пыль в глаза и создать впечатление, будто Украина выполняет взятые на себя обязательства», — сказала глава организации Общественный люстрационный комитет Александра Дрик.
Госслужащие и раньше должны были заполнять декларации, однако новая система обязывает их отчитываться полнее, а результаты доступны общественности в удобной электронной, а не бумажной, форме. Кроме того, за искажение сведений введена уголовная ответственность.
Президент Петр Порошенко сказал в воскресенье украинскому телевидению, что форма декларации не идеальна, и ему она не очень нравится.
«Однако это не повод не заполнять ее», — сказал он и пообещал сдать свою в срок.
Проверка на прочность
Система призвана вернуть доверие общества к политикам, чиновникам, прокурорам и судьям в пронизанной коррупцией стране.
К понедельнику были заполнены лишь немногим более половины из обещанных 50.000 деклараций.
Премьер-министр Владимир Гройсман сказал, что потратит на это выходные.
«Это как прыжок с парашютом. Закрыл глаза — и прыгнул, — сказал Гройсман на заседании правительства на прошлой неделе. — Один раз это надо сделать, и всё встанет на свои места. Не надо бояться, если кто боится».
Разработчик программы говорит, что передал её в августе антикоррупционному органу, а тот попросил Госспецсвязь внести изменения.
После этого начали вылезать ошибки и проблемы, сказал один из разработчиков Юрий Новиков.
«Видеоинструкции еще наши, а вот система уже другая. Мы смотрим на систему и понимаем, что все это очень грустно».
К примеру, власти добавили требование декларировать наличные деньги и указывать банк, в котором они хранятся.
«Теперь невозможно заполнить раздел «наличные средства», потому что система требует указать — вдумайтесь (!), «учреждение, в котором открыты такие счета или в котором сделаны соответствующие взносы», — написал в фейсбуке депутат и антикоррупционный активист Сергей Лещенко.
«Форма, которую мы заполняем, дорабатывалась Госспецсвязью. В итоге, они ее сломали».
Госспецсвязь не ответила на просьбу о комментарии.
