Над Организацией Североатлантического договора, краеугольным камнем международной системы безопасности, нависла экзистенциальная угроза теперь, когда победу на выборах в США одержал Дональд Трамп. Более того, лидеры НАТО, по всей видимости, не осознают масштабы этой угрозы.
НАТО остается основой международной безопасности, поскольку члены этой организации дали обещание без всяких условий защищать друг друга в случае нападения на одного из них. «Нападение на одного члена — это нападение на всех», — говорится в Статье 5 договора НАТО.
В течение 45 лет холодной войны это обязывающее соглашение означало, что США с их огромным военным и ядерным арсеналом должны защищать Бельгию, Данию и остальных членов НАТО от военной агрессии СССР. Угроза мощного ответного удара со стороны США не позволяла Москве вести наступление на Европу.
Однако в последние восемь лет Кремль именно этим и занимается. Россия вторглась в Грузию, незаконно аннексировала Крым и отправила своих военных на восток Украины (откуда они сбили пассажирский самолет Малазийских авиалиний, в результате чего погибло почти 300 человек). Согласно множеству сообщений, в октябре Россия переместила свои ракеты, способные нести ядерный боезаряд, в Калининград — российский анклав в Прибалтике, расположенный между такими членами НАТО, как Польша и Литва.
С 2000 года НАТО проводила свои операции в Афганистане и Ливии, однако в 2017 году ее внимание снова будет сосредоточено на России. Недавно НАТО начала наращивать свой военный потенциал в Центральной Европе, чтобы предотвратить агрессию России против восточных членов альянса. Владимир Путин был, мягко говоря, недоволен действиями администрации Обамы.
Но победу на выборах одержал Дональд Трамп, который назвал альянс НАТО «устаревшим». В своем июльском интервью изданию New York Times Трамп заявил, что готовность США защищать членов НАТО, в первую очередь такие бывшие советские республики, как Эстония, Латвия и Литва, зависит от размера их расходов на оборону.
New York Times: Могут ли члены НАТО, включая новых членов альянса в Прибалтике, рассчитывать на то, что США окажутся им военную помощь в случае нападения России?
Трамп: Если они выполнят свои обязательства перед нами, то мой ответ — да.
Хотя Боб Гейтс (Bob Gates), который был министром обороны при администрациях Джорджа Буша и Барака Обамы, призывал наших союзников выполнять свои обязательства перед альянсом, он делал это с позиций дружбы. Между тем, Трамп, по всей видимости, готов спровоцировать распад величайшего военного альянса в истории в том случае, если у него не получится заставить его членов платить больше.
Владимир Путин, должно быть вне себя от радости. Неудивительно, что Дума — нижняя палата российского парламента, контролируемая союзниками Путина — разразилась аплодисментами после новостей о победе Трампа.
Рассмотрим такой сценарий: Москва потратит 2017 год на ухаживания за администрацией Трампа и попросит его свернуть программу наращивания военного потенциала НАТО на восточных границах альянса. Затем Путин попросит Трампа отменить санкции против него и его помощников из числа олигархов, которых США наказали за аннексию Крыма. Трамп, у которого, возможно, есть деловые интересы в России, согласится.
Затем Путин попытается проверить степень решимости Трампа. В соответствии со сценарием, уже испробованным в Крыму, Кремль отправит своих агентов, к примеру, в Латвию, чтобы провести агитационную работу среди ее русскоязычных граждан (а это 27% населения страны), за чем последует серия мелких столкновений. Путин заявит о своем намерении защитить этнических русских, живущих в Латвии, и отправит туда своих военных.
Как на это отреагирует президент Трамп? Латвия — член НАТО, которого Америка должна защищать в соответствии со Статьей 5. Если Трамп не бросится на защиту Латвии, ответ будет простым: Организация Североатлантического договора будет стоить не больше, чем тот кусок бумаги, на котором он написан.
После президентских выборов в США пока еще действующий президент Обама сказал, что Трамп обещал — разумеется, в частных беседах — выполнить обязательства США перед членами альянса. Но учитывая то, что Трамп мастерски умеет менять свое мнение и нарушать обещания, позор всем нам, если мы хоть на минуту в это поверим.
Пока неясно, осознает ли руководство НАТО всю серьезность угрозы, исходящей от Трампа. За исключением статей в Guardian и Financial Times, написанных генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом (Jens Stoltenberg) и бывшим постоянным представителем США Иво Даалдером (Ivo Daalder) соответственно, было предпринято мало попыток подчеркнуть ключевую роль США в этом важнейшем альянсе.
Возможно, генеральный секретарь сейчас ведет активную закулисную работу, однако создается впечатление, что НАТО хочет воспользоваться садовым шлангом для тушения мощного пожара. Этой организации требуется провести масштабную разъяснительную кампанию, чтобы гарантировать, что администрация Трампа будет выполнять свои обязательства перед альянсом на протяжении всего четырехлетнего срока.
Сейчас появляются сообщения о том, что переходная команда сталкивается с трудностями в своих попытках найти настоящих специалистов в вопросах национальной безопасности. Это значит, что те люди, которых Трамп назначит на внешнеполитические должности, могут оказаться новичками, которые не донца понимают суть и назначение этого альянса.
Именно поэтому ключевые дипломатические приоритеты НАТО сейчас должны быть сосредоточены вокруг разъяснения Белому дому Трампа ценности этого альянса.
