Вот уже два года действуют взаимные экономические санкции в отношениях между Евросоюзом и Россией. Срок действия нынешних санкций истекает в конце января 2017 года. В течение ближайших недель будут проводиться дебаты относительно их продления, смягчения или ужесточения, и на этот раз они будут проходить под воздействием смены хозяина в Белом доме. Самое время для трезвого взгляда на последствия уже введенных санкций.
Согласно внутренней оценке Еврокомиссии, потери для экономики Евросоюза в 2014 году и 2015 году следует ожидать, в общей сложности, на уровне 90 миллиардов евро. Российское правительство говорит о собственных ежегодных потерях в размере 40 миллиардов долларов из-за введенных санкций. Однако оценка результатов остается сложной и спорной, поскольку нужно принимать во внимание не только сильно сократившуюся торговлю между Евросоюзом и Россией. Как, например, оценить в цифрах имиджевые потери, туманные ожидания и утрату доверия?
Эксперты исходят из того, что примерно 20% спада в российской экономике можно объяснить воздействием санкций. Тогда как 80% объясняются другими факторами — сокращением доходов в результате снизившихся цен на нефть, слабым рублем и структурными проблемами.
Внутри Евросоюза, если принимать во внимание экономические возможности, сильнее всего пострадали прибалтийские страны и Польша. Для немецкой экономики последствия также являются значительными — специалисты Бременского и Лейпцигского университетов сообщили о сокращении производства в Германии в результате санкций на сумму 13,5 миллиарда евро, что в пересчете означает потерю 60 тысяч рабочих мест.
Санкции действуют не только вследствие запрета торговых сделок. Более сильное воздействие оказывает, прежде всего, финансовые ограничения для представителей российского среднего класса, а также аннулированные инвестиции, отсутствующие трансферты в области услуг и несостоявшиеся туристические поездки.
Недавно даже немецкая индустрия моды сообщила о сокращении оборота на более чем 30% — важные российские покупательницы все чаще отказываются от покупок.
Де-факто, несомненно, можно констатировать, что общие экономические потери для европейской экономики — включая Россию — сегодня выражаются в трехзначной сумме в миллиардах. От санкций страдают даже такие соседние с Россией страны как Белоруссия и Казахстан, поскольку они сильно зависят от российской конъюнктуры.
После взгляда на потери от экономических санкций возникает вопрос об их пользе. На востоке Украины ситуация, к сожалению, продолжает оставаться хрупкой. Шаткое пауза на фронте возникла в результате значительных усилий со стороны федерального правительства в рамках Минского мирного процесса, и произошло это спустя полгода после введения санкций.
С точки зрения украинцев, санкции являются важным символом того, что Запад находится на их стороне и выступает против России. Но одновременно санкции препятствуют экономическому подъему на Украине. Все это пространство, находящееся под воздействием санкций, остается для инвесторов проблематичным. И положение Украины не улучшается от того, что ситуация для расположенных в восточной части Германии производителей промышленного оборудования ухудшилась. Дополнительные финансовые средства были бы полезнее для Украины.
В 1990-е годы участие немецких предприятий в России приветствовалось и считалось вкладом в создание рыночной экономики. То же самое в настоящее время происходит на Украине, на Кубе и в Иране. Но что будет, если и там политическая ситуация изменится и санкции вновь войдут в моду? Даже в отношении таких стран-членов Евросоюза как Польша и Венгрия высказывались требования о введении санкций. Что мы получаем и что теряем, когда санкции превращаются в панацею для политиков? Какая страна будет полагаться на иностранных инвесторов, если существует возможность использовать экономические отношения в политических целях?
Даже такие российские оппозиционеры как Ходорковский и Немцова критически относятся к всеобъемлющим санкциям в отношении России, поскольку они, скорее, наносят ущерб не тем людям, а также сплачивают россиян вокруг их правительства. И представители американского Госдепартамента в доверительных беседах говорят о том, что санкции против ответственных за определенные вещи людей являются более действенными — они более точны, а возможность их обойти меньше. Два года назад экономические санкции могли казаться политикам безальтернативными. Но сегодня настало время усомниться в этом. Было бы хорошо, если бы примат политики использовался для того, чтобы разрешать политические кризисы в первую очередь политическими средствами.
Вольфганг Бюхеле является председателем Восточного комитета немецкой экономики и председателем правления компании Linde AG.
