История всегда будет помнить Барака Обаму как первого чернокожего президента США. Но что останется из того, что он делал — часто без поддержки со стороны Конгресса?
Барак Обама — полуночник, именно по ночам он может думать спокойно. «Семь миндальных орехов и одиночество» — так звучал заголовок одной из самых популярных в прошлом году статей в газете The New York Times. В статье говорилось о том, как президент каждый день, после ужина с Мишель и детьми, уходит в Зал договоров Белого дома, чтобы поработать и подумать.
Задумчивый аскет
Он часто пишет электронные письма после полуночи, а если речь идет о чем-то особо важном, он может попросить и своих сотрудников вернуться на работу, когда большинство людей обычно уже спят. Пьет он, в основном, воду, съедает семь соленых миндальных орехов и часто спит не больше пяти часов. Он не говорит часами по телефону, как это мог делать Билл Клинтон. Ему нужно время, чтобы подумать, и своя собственная компания вполне его устраивает.
Ни о президенте Обаме, ни о его семье не рассказывают никаких скандальных историй. И сейчас его любят больше, чем избранного президента. Сам он думает, что мог бы победить Трампа, если бы мог выдвинуть свою кандидатуру на пост президента; он также несколько раз выступал с косвенной, но плохо скрытой критикой Хиллари Клинтон. «Мы должны соревноваться везде, показываться везде», — сказал он после того, как Клинтон полностью или частично проигнорировала штаты, в которых она вопреки всем имевшимся шансам проиграла.
Он вывел государство из финансового кризиса
Что же он сделал — этот идеалист, юрист и бывший сенатор, который во многом напоминает скандинавского социал-демократа?
На самом деле для населения США — не так уж и мало. В наследство ему достался финансовый кризис, равный по масштабам которому видел мало кто из ныне живущих, и он решил использовать государственную власть, чтобы выправить корабль. Обама добился принятия программы стимулирования экономики стоимостью в 800 миллиардов долларов, спас большую часть автомобильной промышленности от банкротства, добился принятия закона о банковском регулировании, который, в частности, должен помешать банкам спекулировать недвижимостью.
Безработица сократилась вдвое, в экономике наблюдается отчетливый рост.
Реформа здравоохранения в опасности
Обама хотел сделать что-нибудь, чтобы различия в обществе стали меньше. По словам его экономистов, разница в доходах между богатейшим процентом населения и прочими сейчас уменьшается. Другие это оспаривают. Но ему удалось сделать то, что отчаялись сделать семь президентов до него, а именно принять реформу системы страхования здоровья, в народе именуемую просто Obamacare. Реформа была принята под крики о помощи со стороны Конгресса, где у демократов было большинство в обеих палатах, и подписана Обамой в марте 2010 года.
Больше 20 миллионов человек, у которых раньше медицинской страховки не было, теперь ее получили. Запретили отказывать людям в страховке на основании прежней истории болезни. Но многим пришлось платить больше, поскольку самые дешевые и плохие виды страхования теперь вне закона. Кроме того, те, кто не позаботились о том, чтобы подписать договор о страховании, должны платить штрафы.
Реформа стала объектом ненависти номер два у республиканцев, и вице-президент Майк Пенс на этой неделе повторил, что отмена Obamacare является абсолютным приоритетом среди первых шагов новой администрации.
Президентские полномочия против республиканского Конгресса
С января 2011 года большинство в Палате представителей — у республиканцев, и они сделали для Обамы практически невозможным склонить народных избранников к реформам. Вместо этого он использовал свою президентскую власть, чтобы добавить новые поправки к старым законам или чтобы просто принять новые президентские указы. «Если у меня есть возможность обеспечить лучшее будущее для американских семей, не прибегая к новым законам, я это сделаю», — сказал Обама в 2014 году. О многих из этих шагов известно мало, потому что президент часто действовал осторожно, и многие республиканцы считают, что он существенно превысил свои полномочия.
Например, он увеличил минимальную зарплату до 10,10 доллара для нескольких сотен тысяч поваров, смотрителей зданий и других работников по контракту на государственной службе. Сейчас они тоже получили право на оплату больничных листов. Все предприятия, работающие на государство, должны теперь применять новые правила, которые защищают наемных работников, включая соблюдение запрета на дискриминацию работников по причине их сексуальной ориентации. Женщины теперь могут покупать противозачаточные таблетки без рецепта, авиакомпании должны выплачивать штрафы примерно в 240 000 крон (1 норвежская крона = 0,12 доллара США, — прим. ред.) каждому пассажиру, если самолет стоит на взлетной полосе более трех часов, назначена цена за тонну выбрасываемого в атмосферу углекислого газа.
Поражения Обамы
Но наиболее известны его инициативы, которые остановлены либо судебной системой, либо Конгрессом.
Это, например, касается предписания, обязывающего электростанции в США, работающие на угле, уменьшить выбросы углекислого газа почти на треть. 27 штатов обратились в связи с этим в Верховный суд, который в прошлом году пока приостановил осуществление этого решения. Накануне рождества в прошлом году федеральный судья в Техасе приостановил попытку Обамы ввести оплату сверхурочных для всех, кто зарабатывает меньше 410 тысяч норвежских крон. Не удались все попытки ввести запрет на полуавтоматическое оружие и проверять тех, кто покупает оружие, более тщательно.
А что с внешней политикой?
Колеблющийся воин
Он обещал избирателям, что сделает все, чтобы прекратить войны
Войны, которые достались ему в наследство, в Ираке и Афганистане. Первая война, по его мнению, была глупой, другая — необходимой, и ее настало время выиграть. Осенью 2009 года военные вынудили его направить еще 30 тысяч солдат в Афганистан, но одновременно с этим он заявил, что вывод войск начнется в июле 2011 года. Тогда афганские вооруженные силы должны были бы стать достаточно сильны, чтобы самим взять на себя заботу о своей стране. Не получилось. Талибан наступает, в обозримой перспективе никакого политического решения не видно, и Обама одобрил план, по которому 10 000 солдат останутся в Афганистане на неопределенное время.
Усама бен Ладен убит, но от идеи построения демократии отказались. Бомбардировки с использованием беспилотников продолжаются. Обаму будут помнить как повелителя дронов.
Из Ирака выведены все американские солдаты, но сейчас несколько сотен вернулись в страну — они наряду с Ираном оказывают помощь иранским вооруженным силам.
В Сирии Обама себе славы не снискал
Война в Сирии — наверное, наименее удачная из всех войн, в которых участвовали США. Летом 2012 года Обама провел так называемую «красную черту». США собирались перейти в наступление, если Сирия использует химическое оружие против своего населения. В августе 2013 года это произошло, и американские самолеты уже были готовы приступить к делу. И тут Обама удивил своих ближайших советников, заявив, что собирается просить Конгресс одобрить акцию. В Конгрессе, как и в народе, новую войну поддерживали не сильно. Выйти из этого сложного положения американскому президенту помогла Россия, уговорившая президента Сирии Асада полностью отказаться от арсеналов химического оружия.
Таким образом, Обама достиг одной из своих целей без бомбардировок, но в глазах многих американцев он стал президентом-слабаком.
А где же арабские солдаты?
В 2014 году президент получил от Конгресса одобрение на использование полумиллиарда долларов на военную подготовку сил сирийской оппозиции. Они должны были стать наземными силами в борьбе с ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ, — прим. ред.), в то время как США должны были взять на себя поддержку с воздуха. Здесь тоже не все получилось.
Год спустя удалось завербовать лишь несколько десятков арабских солдат. Они больше хотели сражаться против Асада, нежели против ИГИЛ, а сейчас майка лидера в международных дипломатических усилиях, связанных с Сирией, перешла к России.
Обама оказался между двух стульев. Для того, чтобы получить реальную возможность решать исход войны в Сирии, ему надо было либо ввести наземные силы и получить контроль над достаточно большими территориями, чтобы продавить политическое решение на американских условиях. Или же он должен был сотрудничать с режимом Асада, что делает Россия. Обе альтернативы политически были невозможны, к тому же, они не нравились и самому президенту.
Куба, климат и Иран — останутся ли победы?
Но у Обамы все равно были некоторые победы во внешней политике, во всяком случае, сам он считает именно так. Куба и США возобновили дипломатические отношения, экономическое эмбарго понемногу ослабевает. США ратифицировали Парижское соглашение по климату, но самое главное для Обамы, наверное, соглашение о ядерной программе Ирана. Проблема заключается в том, что большинство в Палате представителей с президентом не согласно, так что ни одна из этих побед в Конгрессе не закреплена.
Что касается Ирана, то Трамп угрожает отменить договор. Но в этом нет необходимости, он может просто подписаться под решением Конгресса о возобновлении санкций, возможно, и против третьих стран, которые торгуют с Ираном. Таким образом, это будет означать подрыв всего договора по Ирану. Так что, иными словами, слишком рано говорить о том, что останется после Обамы.
Президентские указы со скоростью молнии
В последние недели он на немыслимой скорости сделал все, что мог, чтобы оставить после себя вечный след: например, запретив бурение новых скважин на Атлантическом побережье и в Аляске, введя санкции против России, создав новые национальные парки, помиловав заключенных и не став накладывать вето в Совете Безопасности ООН на резолюцию, критикующую израильские поселения.
«То, что вводится росчерком пера, может быть удалено тоже росчерком пера», — говорят критики Обамы.
Но, по словам тех, кто его знает, его философия заключается в следующем: избранный президент не сможет успеть переделать все, так что чем больше, тем лучше.
Он остается в Вашингтоне
А что же будет с Обамой в будущем? Во всяком случае, ему обеспечена пожизненная пенсия, деньги на содержание офиса, телохранители и медицинская страховка. Сам он сказал, что будет продолжать работу на благо бедных мальчишек афроамериканского и латиноамериканского происхождения. Наверняка, он соберется написать книгу. А пока семья арендовала дом с девятью спальнями в Округе Колумбия, чтобы любимая дочь Саша смогла продолжать учебу в той же школе.
Он знает, что будет для него основным в следующие три-четыре месяца. Он сказал, что будет отсыпаться. А что же тогда будет делать Мишель? Разобьет ли она новый огород прямо в дипломатическом квартале, где расположен дом? По дороге в корпункт я проезжаю почти мимо, так что, возможно, остановлюсь как-нибудь и попрошу пару помидоров. Но сначала должна наступить весна.
