4 ноября Россия отмечает День национального единства, учрежденный в честь изгнания польских захватчиков из Москвы в 1612 году. Этот праздник не отмечался на протяжении 88 лет, но российский президент Владимир Путин в 2005 году восстановил его для продвижения идей российского национализма в рамках усилий по консолидации своего политического, экономического и социального контроля над страной. Но в России усиливается этническая и религиозная напряженность, и этот день выдвигает на первый план растущие противоречия в стране.
Stratfor следит за происходящими в России мощными социально-политическими и демографическими изменениями, особенно за волнами нестабильности последних лет. Возникающая в результате таких сдвигов напряженность время от времени приводит к вспышкам насилия и создает проблемы для Кремля. Между тем, экономическая нагрузка нарастает, а политическая система в России атрофируется. Такого рода изменения случались на всем протяжении российской истории. Правда, один такой период, охватывающий 1905 и соседние с ним годы, часто считают предвестником революции 1917 года. Он оказался чрезвычайно неспокойным, потому что в это время произошло усиление сразу нескольких противоречий. Хотя между 1905 годом и сегодняшним днем есть немало существенных отличий, реакция властей Российской империи была похожа на сегодняшние действия Кремля, который пытается предотвратить серьезные волнения в обществе. История повторяется не в полной мере, однако анализ ситуации в России на рубеже 20-го века позволяет заметить рецидив социальных волнений и дает понимание того, как Кремль намерен выдержать эти испытания.
***
Самые заметные изменения, ведущие к усилению напряженности в России, носят демографический характер. Во-первых, более 20% российского населения появилось на свет после распада Советского Союза. Это значит, что значительная его часть не имеет никакой привязанности ни к советским идеалам, ни к централизованному государству и обществу. Более того, нынешнее молодое поколение формировалось главным образом в сильной и стабильной России при Путине. Россия оказалась в состоянии хаоса в первые годы после развала Советского Союза, но за прошедшее десятилетие страна возродилась и усилилась. В силу этого новое поколение более заинтересовано в открытом обществе и ощущает большую свободу и способность противостоять государственному гнету. Такое изменение дало о себе знать в ходе масштабных антикремлевских выступлений в стране в 2011 и 2012 годах. Нынешнее поколение чаще делится своими мыслями в онлайне, а количество интернет-пользователей в России постоянно увеличивается (в 2006 году они составляли менее 10% населения, а сейчас их более 60%).
Также меняется этнический и религиозный состав России. Согласно прогнозам, к 2030 году численность населения России, составляющая сейчас 143 миллиона человек, уменьшится примерно на 10%, хотя правительственные программы по совершенствованию здравоохранения, борьбе с курением и пьянством дают россиянам дополнительные стимулы рожать детей и могут замедлить тенденции убыли. Эти тенденции наблюдаются главным образом среди русских, в то время как численность мусульманских меньшинств - как граждан России, так и мигрантов - неизменно увеличивается. В последние десятилетия в основной части мусульманских республик страны отмечается бум рождаемости. Население Чечни с 1989 года увеличилось на 59%, а Дагестана на 69%.
Кроме того, ежегодно в Россию на законных основаниях въезжают около 240 000 мигрантов, а еще 160 000 человек прибывают туда незаконно. Большинство мигрантов — из исламских республик бывшего СССР, таких, как Азербайджан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
Усиление социальных волнений и национализма
Поскольку меньшинства в стране все более заметны в ее общественной среде, российское общество и особенно националисты начинают высказываться все громче и откровеннее. В Государственную Думу поступило несколько предложений ограничить передвижения мусульман с российского Кавказа за пределы их регионов — скажем, запретить чеченцам или дагестанцам переезжать в Москву. Между тем, опросы независимой социологической компании Левада-Центр указывают на то, что примерно 70% русских (это самый высокий показатель за десятилетие) хочет ужесточения иммиграционных правил как для уже проживающих в России, так и для приезжающих в страну.
Отчасти эти настроения объясняются проблемами занятости. Многие иммигранты и российские мусульмане приезжают в столицу в поисках работы. В этом городе с населением 11,5 миллиона человек, согласно оценкам российского правительства, законно проживают около 2 миллионов мусульман, а от 400000 до 3 миллионов мусульман живут там нелегально. Такая волна миграции вызвана ужасными экономическими условиями в исламских республиках бывшего СССР и России. Например, среднемесячная зарплата в Таджикистане составляет 22 доллара, в Киргизии - 75 долларов, а в российских кавказских республиках -439 долларов. В России среднемесячная зарплата равна 800 долларов, а в Москве она гораздо выше -около 1750 долларов. Многие мусульмане с Кавказа и из бывших советских республик зарабатывают в Москве от 300 до 790 долларов в месяц, что намного больше заработка у них дома.
Поэтому многие русские утверждают, будто мусульмане отнимают у них рабочие места и заселяют районы традиционного проживания русских. Более того, две трети россиян считают, что растущее мусульманское население - как российское, так и мигранты - это главная причина роста преступности и терроризма в стране, о чем свидетельствуют данные июньского опроса Левада-Центра.
Данные тенденции ведут к укреплению ультраортодоксальных и националистических движений в России. Путинский Кремль в начале 2000-х годов использовал религию в качестве инструмента сплочения российского общества, и почти 80 процентов россиян утверждают, что они православные. Поддерживаемое Кремлем православие ведет к фрагментации общества, давая толчок усилению таких экстремистских группировок, как «Россия для русских» и «Хватит кормить Кавказ», которые выступили в массовом количестве в 2011 году, а также «Православных бригад», патрулирующих улицы городов в целях защиты православных россиян от мусульман. Более того, в стране возникают все новые ультранационалистические (а иногда и неонацистские) организации. Государство такие организации запрещает, но они время от времени устраивают свои марши.
Сохраняющаяся российская дилемма этнической напряженности
Усиливающиеся националистические настроения и рост количества людей, готовых к практическим действиям, в своем сочетании ведет к тому, что протестов и насильственных акций в отношении мусульман и мигрантов в России становится все больше. Только за прошедший месяц в стране состоялось несколько националистических демонстраций. 12-13 октября сотни людей вышли на демонстрацию протеста против мусульман и иммигрантов, когда один азербайджанец смертельно ранил ножом русского мужчину. Протесты превратились в массовые беспорядки, когда демонстранты разгромили рынок, на котором работали мигранты и мусульмане. Аналогичные протесты через неделю вылились в волну насилия в Санкт-Петербурге. Когда смертница из Дагестана подорвала себя в волгоградском автобусе, убив шестерых человек, в этой области подверглись нападениям некоторые мусульманские молельные дома. 27 октября русские националисты напали на граждан Таджикистана, ехавших в поезде Москва-Душанбе, когда он сделал остановку на железнодорожной станции на юге России.
Таковы события в преддверии отмечаемого 4 ноября Дня народного единства. В этот день русские националисты планируют многочисленные митинги с призывами к российским властям принять меры в ответ на рост численности мусульман и иммигрантов в России. Кремль ограничивает число людей, которым разрешено участвовать в таких маршах, поэтому по закону они не могут разрастись до масштабов шествий 2010 и 2011 годов. Тем не менее, эти протесты все равно будут пользоваться популярностью.
Дополнительные точки напряжения
Хотя демонстранты-националисты явно сосредоточили свои усилия на нерусской части населения, многие организации обращают внимание и на другие вопросы, такие, как замедление темпов роста российской экономики. В многочисленных блогах и на форумах националисты обсуждают причины ослабления экономики страны, заявляя, что настойчивое стремление Кремля сохранить энергоресурсы в качестве главного источника богатства и стабильности оставляет значительную часть регионов без экономической базы. А это, в свою очередь, ведет к еще большему усилению этнической и религиозной напряженности.
Российская экономика в текущем году действительно попала в полосу стагнации, обнажив недостатки отраслей, не относящихся к энергетике, в которой больше всего заинтересована российская элита. Несмотря на высокие цены на энергоресурсы и рекордные объемы нефтегазового экспорта, российский ВВП должен вырасти всего на 1,5%, что существенно ниже показателей 2010-2012 годов, когда этот рост составлял 3,4-4,6%. Российское Министерство внутренних дел связало общественные протесты с экономикой в своем официальном заявлении для газеты «РИА Новости» (так в тексте — прим. перев.), отметив, что общественные беспорядки усилятся, если не стимулировать экономику.
Эти перемены и эскалация напряженности происходят в момент, когда российское государство довольно слабо. Путинский режим находится у власти почти 15 лет, и хотя рейтинги популярности президента составляют 62%, о чем свидетельствуют данные опроса ВЦИОМ, его правительство столь мощной народной поддержкой не пользуется. По данным Левада-Центра, только 16% россиян считают, что их правительство помогает стране. Таким образом, российская система держится на одном человеке, и совершенно непонятно, что произойдет, когда он уже не будет частью этой системы. Способность Путина консолидировать общество ослабевает, что объясняется в основном поколенческими и демографическими сдвигами, происходящими в стране с момента его прихода к власти.
Сочетание демографических изменений, экономических проблем и политической атрофии усиливает возможность того, что на российском горизонте появятся еще более значительные перемены. Аналогичная ситуация была в российской истории в 1905 году, когда подобное сочетание проблем возникло сразу и вдруг. Эти события послужили предзнаменованием русской революции 1917 года.
Эхо 1905 года
С 1890-х до 1910-х годов Россия сталкивалась с многочисленными проблемами, похожими на те, что появляются сегодня. Сейчас невозможно провести прямые и точные параллели между той эпохой и сегодняшним днем, однако в демографических изменениях, в этнических настроениях, в экономических проблемах, в реакции государства и в трудностях с сохранением общей стабильности прослеживаются поразительные аналогии.
В начале 20-го века российское население быстро увеличивалось, а его урбанизация происходила в довольно короткие промежутки времени. В период с 1897 по 1913 год население Российской империи выросло на 31 процент - со 126,4 до 170 миллионов человек, а ее основные города между 1890 и 1910 годами выросли почти вдвое. В значительной степени урбанизация объяснялась быстрой индустриализацией России. Это привело к созданию и росту нового для страны рабочего класса, который позднее стал основой революции в России. Русская знать и элита называли «переселенцами» крестьян и низкооплачиваемых рабочих, которые переезжали в города (особенно в Санкт-Петербург), потому что их привычки и образ жизни очень сильно отличались от городских. Россияне из высшего общества считали их едва ли не чужеземцами, хотя у них был тот же язык и религия.
Между тем, отмена крепостного права в 1861 году привела к освобождению многих россиян, стремившихся получить образование. Это вызвало мощное развитие российской системы просвещения в последующие годы и десятилетия. В 1870-е годы появилось большое количество образованных граждан низшего сословия, а это вкупе с различными социальными проблемами породило радикальное студенческое движение, которое развивалось до 1905 года, а впоследствии к 1917 году превратилось в революционную силу.
Эти перемены возникли на фоне многочисленных экономических вызовов. Экономика империи в 1899 году резко замедлила свой рост из-за упадка в европейской промышленности и на денежном рынке, куда российское правительство и знать вкладывали немалые деньги. Это привело к тому, что более трети российских дворян были вынуждены продать свою собственность и земли. А освобожденный класс крестьян получил эту землю, не зная, как ею распорядиться.
И наконец, в империи резко усилились настроения против национальных меньшинств. Им в основном было запрещено селиться и работать в центре России, на территории от Санкт-Петербурга до Москвы и южнее. А это означало следующее. Хотя ксенофобия существовала в центре страны, частые столкновения между меньшинствами, скажем, борьба армян с азербайджанцами и стычки казахов с туркменами происходили на окраинах империи. Однако накануне событий 1905 года усилилась напряженность между господствовавшим русским населением и меньшинствами в европейской части России (в частности, это касалось евреев, а также некоторых католиков и протестантов).
Еврейское меньшинство империи составляло всего 6% населения, но оно было сосредоточено в так называемой черте оседлости, которую установила в 1791 году Екатерина II и которая проходила по территории Украины, Литвы, Белоруссии, Молдавии, Польши и России. К началу 20-го столетия 94% евреев в Российской империи проживали в пределах черты оседлости, составляя почти 12% населения этих земель. Русские в черте оседлости испытывали мощные антисемитские настроения и обвиняли евреев в плохом состоянии экономики в своих районах проживания. Еврейские торговцы и предприниматели часто занимали высокие посты в крупных городах и занимались посредничеством при закупках зерна, когда греческие торговцы после Крымской войны покинули черту оседлости. Кроме того, в этой черте дал о себе знать спад производства из-за торговых ограничений, и многим еврейским бизнесменам пришлось увольнять русских работников. Еврейское население обвиняли во всех экономических бедах не меньше, чем монархию.
Закипавшая напряженность привела в 1905 году к взрыву. Возникшие протесты, восстания и насилие достигли такого размаха, какого Российская империя до этого не знала. Как говорил в то время американский консул в Санкт-Петербурге У. Стюарт, «вся страна просто пропиталась крамолой и источает революцию, расовую ненависть, воинственность, подстрекательство, стремление к бандитизму, грабежам и всевозможным другим преступлениям. ... Насколько можно понять, мы находимся на верном пути к полной анархии и социальному хаосу».
В Санкт-Петербурге, где десятки тысяч рабочих устроили забастовку в знак протеста против аристократии, в январе 1905 года на демонстрацию собрались 800 000 протестующих. Царские войска жестоко подавили эту демонстрацию, убив от 200 до 1000 человек. Сотни тысяч рабочих продолжили бастовать по всей России, и к концу года против аристократии выступала уже половина промышленных рабочих страны. Поскольку протесты рабочего класса продолжались, к ним присоединились студенты по всей стране, организовывавшие свои забастовки. В октябре произошел взрыв напряженности на этнической почве, и начались бунты — в основном против евреев, а также поляков и литовцев. Нападениям подвергались и студенты. В ходе волнений погибло примерно 3 000 евреев. В целом, согласно существующим оценкам, в 1905 году в результате беспорядков, протестов, репрессий властей и терактов погибло 15 000 человек.
Государство реагировало на такую дестабилизацию по-разному, решая каждую конкретную проблему различными способами. Столкнувшись с волнениями в рабочей среде, оно начало с репрессий и закручивания гаек. Но протесты продолжались, и аристократия на непродолжительный период времени уступила требованиям рабочих, создав манифест о равенстве между классами и разными народами империи, а также введя парламентскую систему в виде Думы. Такая тактика позволила царю на несколько лет успокоить протестное движение в городах и среди рабочих.
В ходе беспорядков на этнической основе власти не применяли суровых мер по отношению к русским, выступавшим против меньшинств. Они поддерживали их организационно, а порой и сами присоединялись к насилию. Кроме того, было учреждено политическое движение «черносотенцев» в попытке направить русское националистическое движение в нужное русло и отвлечь его от борьбы против властей. Такая тактика обеспечивала успех до 1907 года, когда это движение распалось, а националисты начали выступать против правящей власти.
Трудное положение Кремля
Нынешняя напряженность и противоречия в России похожи на те, что привели к волнениям 1905 года. Точно так же тактика Кремля и те ограничения, с которыми он сталкивается, борясь с волнениями в обществе, аналогична тому, что было в те неспокойные годы. Правительство Путина постоянно маневрирует, пытаясь сдерживать напряженность и социальное брожение, и в каждой конкретной ситуации Кремль действует различными методами.
Власти помогают русским националистам, которые ведут агитацию против мусульман и мигрантов. Кремль разрешил проведение демонстраций националистов, намеченных на 4 ноября. Кроме того, полиция и прочие органы власти действовали довольно мягко, подавляя и предотвращая националистические выступления, прошедшие в стране в прошлом месяце.
Как и в 1905 году, многие в действующем правительстве и в силах безопасности благожелательно относятся к националистическим настроениям в отношении мигрантов. Это явно проявляется в действиях местных властей по применению масштабных репрессивных мер против мигрантов в Москве, а также в принятии законов и правил на уровне городов и государства в целом по наложению штрафов на рабочих-мигрантов и ограничению их притока. Более того, руководитель националистической Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский (это четвертая партия в стране) заявил о необходимости ограничить внутреннюю миграцию мусульман в России, а также сказал, что российским мусульманам надо разрешить иметь не более двух детей.
Симпатизируя националистам, Кремль понимает, что пока их внимание приковано к этническим и религиозным вопросам, решительно выступать против Кремля они не станут. Однако такая стратегия очень слаба. Такие националистически настроенные лидеры, как Алексей Навальный, который в 2010 и 2011 годах возглавил протесты, направленные против мусульман и иммигрантов в России, возглавляли и антикремлевские выступления, охватившие Россию в конце 2011 и в 2012 году перед президентскими и парламентскими выборами. Это говорит о том, что недовольство, выражаемое на националистических демонстрациях, легко может перерасти в антикремлевские настроения.
После массовых протестов 2011 и 2012 годов Кремль уступил некоторым требованиям протестующих, внеся изменения в механизмы голосования и регистрации партий, чтобы сдержать рост протестного движения. А затем власти начали преследование лидеров протестов. Некоторых они бросили за решетку, а других переманили на свою сторону.
Основная часть националистического движения вновь сосредоточилась на этнических и религиозных проблемах. Однако участники движения по-прежнему обвиняют Кремль в существовании этих проблем. Это стало очевидно в связи с прозвучавшими недавно требованиями ужесточить иммиграционную и национальную политику, а также в связи с обвинениями в адрес Кремля по поводу состояния экономики.
Если экономическая ситуация в России будет и дальше ухудшаться, а этническая и религиозная политика не претерпит изменений, эти группировки могут вновь обратить свой гнев против Кремля. Кремль больше всего тревожит молодое и более шумное поколение националистов, но не имея особого выбора в действиях по их подавлению, он пытается направить их недовольство в нужное ему русло.
Еще одно затруднение для Кремля состоит в том, что он не может жестко подавлять российские меньшинства. Во-первых, российские мусульмане и неславянское население страны - это тоже граждане России, и Москва не хочет, чтобы эти группы выступали против власти. Российские меньшинства уже недовольны всплеском национализма. Руководитель Чечни Рамзан Кадыров попросил Путина помочь и положить конец усиливающимся межэтническим и межрелигиозным беспорядкам. Москва на протяжении всей своей истории сталкивалась с конфликтами в мусульманских республиках, и всего три года тому назад завершила последнюю войну с Чечней. Россия не может допустить очередное восстание в своих мусульманских регионах и среди своих национальных меньшинств.
Более того, Кремль использует связи между работающими в России мигрантами из бывших советских республик и их родиной в качестве внешнеполитического инструмента в отношениях с этими странами. Кроме того, русское население уменьшается, а мусульмане и мигранты замедляют процесс сокращения рабочей силы в России. Таким образом, Кремль может применять жесткие меры в отношении мигрантов, чтобы умиротворить русских националистов, но не в состоянии полностью запретить приток мигрантов в страну.
Пока не ясно, насколько долго может продлиться кремлевская стратегия сдерживания, отвлечения и кооптации общественных волнений. Путин за последние 14 лет демонстрирует смекалку и сообразительность руководителя, который понимает недостатки прежних российских лидеров, например, русского царя в 1905 году. Но Россия - прежде всего нестабильная страна, требующая частых и масштабных преобразований ради сохранения своего единства и сплоченности.
