Госпродпотребслужба впервые озвучила шокирующие цифры, которые иллюстрируют связанную с ухудшением благосостояния украинцев ситуацию. По данным органа, ответственного за контроль качества и безопасности пищевой продукции, не менее 30-50% всех продуктов питания на Украине — фальсификат. Провоцирующие раковые опухоли гидрогенизированные жиры в сырах, мороженом, сметане, майонезе и сливочном масле, измельченные копыта, сухожилия и свиная шкура в колбасах, микрофлора, которая может вызвать отравления, — это то, чем нынче завалены полки продуктовых магазинов. При этом в Госпродпотребслужбе сетуют: из-за действующих ограничений на проведение проверок кардинально повлиять на ситуацию не могут. Несмотря на выявляемые даже в условиях ограничений нарушения, о случаях закрытия предприятий или хотя бы отзыва с рынка крупных партий фальсифицированной продукции неизвестно
Госпродпотребслужба, единственный на Украине ответственный за качество и безопасность пищевой продукции орган, 28 ноября провела совещание по итогам работы за 9 месяцев года. Там начальник главного управления Госпродпотребслужбы Киева Олег Рубан озвучил шокирующие цифры. По его словам, не менее 30-50% продуктов питания на Украине — фальсификат. «К сожалению, процент фальсифицированной продукции достаточно существенный», — подтвердил глава Госпродпотребслужбы Владимир Лапа, посоветовав обратить внимание на цифры независимых общественных организаций, которые самостоятельно проводили исследования. «В отдельных категориях называются еще большие (чем 30-50%) цифры», — отметил Лапа.
Что мы едим и даже не догадываемся
По данным, которые на совещании представила общественная организация «Общественный контроль защиты прав потребителей», за 9 месяцев из 34 проверенных организацией образцов сливочного масла 25, или 74% от общего количества, оказались подделками с немолочными жирами неизвестного происхождения. Из 18 образцов проверенной сметаны минимум 7 (39%) также были с содержанием немолочных жиров. Также немолочные жиры были обнаружены в около половины всех исследованных образцов твердого сыра. Как рассказала заместитель начальника украинского научно-методического центра оценки соответствия и исследований пищевых продуктов УкрПРОДТЕСТ Галина Гарбарчук, чаще всего заменителями молочных жиров в продуктах являются трансизомеры, или гидрогенизированные жиры. «Например, в некоторых видах оливкового масла его вообще не бывает или иногда есть только следы. В бутылке обычное подсолнечное масло или другое дешевое. То, что пальмовое масло используется в сырах, сметане, мороженом, уже общеизвестно», — сказала Гарбарчук.
«Те исследования, которые проводили мы, также говорят о большом количестве фальсификата молочных продуктов. Дело в том, что предложение молочного сырья намного меньше, чем спрос. Кроме того, по последним данным, значительно возрос экспорт молочной продукции, в частности, в страны Евросоюза. И я так понимаю, что предложение качественного молочного сырья на внутреннем рынке еще больше уменьшится. На сегодняшний день на полках представлен большой ассортимент так называемых сырковых продуктов, мороженого с комбинированным составом сырья или сметанный продукт. Априори в них должно быть не менее 10% молочного сырья, но на самом деле его вообще нет. Для изготовления такой продукции используются только трансжиры с добавлением ароматизаторов, различных красителей. Майонезы, соусы, которые представлены сейчас на прилавках, в большинстве случаев имеют в своем составе трансжиры. Тоже самое с печеньем, конфетами, йогуртами. Особенно много случаев замены молочных жиров в сырах, в частности, в плавленых сырках. В их составе часто используется не простое пальмовое масло, а гидрогенезированное. И это крайне негативно», — сказала 112.ua профессор кафедры товароведения, управления безопасностью и качеством Киевского национального торгово-экономического университета Елена Сидоренко.
По ее словам, последние научные исследования американских ученых говорят о том, что эти трансжиры являются одними из наибольших провокаторов онкологических заболеваний. Эти жиры не существуют в природе, они созданы искусственно, они не усваиваются организмом, создают холестериновые бляшки, уменьшают проникновение сосудов, сказала профессор.
Мясо мехобвалки — это просто некондиционное сырье, отмечает Елена Сидоренко: «Благодаря современному оборудованию, там и когти, и перья, и копыта, и шкурки, и хрящи, и сухожилия — все, что можно измельчить. Безотходное производство. Проблема в том, что без ароматизаторов и красителей эта масса совершенно безвкусна и, к тому же, очень непривлекательна с виду».
Есть проблема и с соками, отметила Галина Гарбарчук из УкрПРОДТЕСТ. «Из десяти проверенных нами гранатовых соков фактически гранатовыми бывают не более двух-трех. Все остальное — это фальсификат. В самом лучшем случае — смесь яблочного сока с красителями. И это очень жаль, потому что люди часто покупают гранатовый сок для больных. Для того, чтобы дать детям», — сказала она, добавив, что наибольшая проблема — это то, что часто информация о настоящих компонентах продукта не сообщается на этикетке. «К сожалению, большинство маркировок у нас сегодня не соответствует действительному положению вещей», — посетовала Гарбарчук.
По словам Башинского, отсутствие правдивой информации о компонентах продукта на этикетке — одна из наибольших проблем: как минимум потребитель имеет право знать, что именно он ест, и сознательно отдавать отчет, какими будут последствия от употребления продукта. «Суть в том, что если такая продукция есть, то все, что есть в этой колбасе, мы должны видеть на этикетке. Если для ее изготовления использовано мяса механической обвалки с остатком костей 2,5%, потребитель должен это знать. Потому что послезавтра он с этой колбасой выбросит в туалет всю слизистую кишечника. На вкус или тактильно определить этот остаток костей невозможно», — подчеркнул глава общественного совета при Госпродпотребслужбе.
Уличные ярмарки и шаурма небезопасны
Последствия от употребления фальсифицированных продуктов наступают не сразу, но употребление их после покупки в местах, где не соблюдаются условия безопасности, могут проявиться намного более стремительными, например, в виде острого отравления, сальмонеллеза или ботулизма. В частности, такие продукты можно купить на дешевых ярмарках, которые проводятся в разных районах города под покровительством городских властей.
«На стационарных рынках, которые работают легально, действуют лаборатории ветсанэкпертизы, которые проводят исследования на наличие паразитов в продукции, сопроводительную документацию. Ярмарки такими лабораториями не оборудованы. В Киеве, когда мобильная ветлаборатория подъехала на место проведения одной из ярмарок, через час там никого не осталось. Люди не привыкли к тому, что там осуществляется контроль, я имею в виду реализаторы», — сказал 112.ua Владимир Лапа. Он выразил надежду, что «эволюционным путем придем к тому, что на ярмарках будет продаваться продукция, которая прошла государственный контроль».
По словам заместителя главы Госпродпотребслужбы Киева Александра Овчаренко, в ходе проведенного рейда, в частности, на ярмарках Киева были установлены факты реализации скоропортящихся пищевых продуктов не из холодильного оборудования, нарушение температурных режимов хранения продуктов, реализация продуктов животного происхождения (мясо, рыба) без сопровождающих документов, которые бы подтверждали их безопасность. Также у большинства продавцов не было личных медицинских книжек или были книжки с просроченным сроком прохождения профилактического осмотра. Заместитель главы Госпродпотребслужбы Киева отметил отсутствие контрольных весов, рукомойников, неудовлетворительное санитарное состояние мест проведения ярмарочных мероприятий.
При этом на киевских ярмарках контрольные весы более чем актуальны, отметил Овчаренко. Метрологические исследования показали, что продавцы ярмарок нередко обвешивают покупателей: «В основном это 300 грамм на каждом килограмме. Четко».
По словам чиновника, сейчас Госпродпотребслужба в Киеве ищет пути решения проблемы совместно с Киевской городской администрацией. «Об обнаруженных во время проведения ярмарочных мероприятий недостатков неоднократно сообщалось руководству КГГА, Департаменту промышленности и развития предпринимательства, непосредственно коммунальным предприятиям (организаторам ярмарок, — ред.). Как результат, были внесены изменения в распоряжение КГГА №507, где коммунальным предприятиям — организаторам ярмарок — поручено обеспечивать соблюдение законодательства в сферах безопасности и качества пищевых продуктов, санитарного и метрологического законодательства», — сказал Овчаренко.
Еще одна серьезная проблема в Киеве, о которой говорили на совещании, — «уличная еда», в частности киоски, в которых изготавливают шаурму. Госпродпотребслужбой в Киеве были зафиксированы факты изготовления пищевых продуктов в антисанитарных условиях, в частности отсутствовало водоснабжение, хозяйственная деятельность велась без государственной регистрации, зафиксировано отсутствие государственной регистрации мощностей, реализация продуктов питания животного происхождения без сопроводительных документов, без маркировки, осуществление реализации пищевых продуктов сотрудниками без медицинских книжек.
К слову, о книжках. Из 1270 медицинских книжек, которые были проверены Госпродпотребслужбой Киева на достоверность, медицинскими учреждениями были подтверждены факты фактического прохождения осмотра только по 508 медицинским книжкам, рассказал Овчаренко: «Установлены факты фальсификации по 762 медицинским книжкам, что составляет 60% от общего количества проверенных».
Антисанитария ведет к печальным последствиям
Если в целом по Украине, по словам Владимира Лапы, количество массовых отравлений было «достаточно высокое, но контролируемое», то в Киеве ситуация с заболеванием острыми кишечными инфекциями в связи с нарушением требований санитарного законодательства субъектами хозяйствования, в частности дошкольными, общеобразовательными учреждениями и учреждениями общественного питания, на протяжении последних лет значительно ухудшилась, рассказал на совещании Александр Овчаренко.
По его словам, за 9 месяцев 2017 года в городе были зарегистрированы 4 вспышки острой кишечной инфекции, 3 вспышки сальмонеллеза (в том числе, один в детском дошкольном учреждении), одна вспышка пищевой токсикоинфекции. Во время вспышек заболели 102 человека (в том числе, 50 детей), были обнаружены 45 носителей сальмонеллезной инфекции (в том числе 42 ребенка). Из 60 образцов продуктов питания, отобранных в ходе осуществления санитарно-эпидемиологических обследований субъектов хозяйствования, 20 не отвечали по «микробиологическим показателям нормативных документов». В частности, в образцах были обнаружены колиформы, стафилококк, листерия, которая провоцирует серьезные заболевания и пищевые отравления.
«Общая микробиологическая загрязненность говорит о неудовлетворительном состоянии производства, о том, что не проверяется состояние производства, нарушаются технологии, используется ненадлежащим образом обработанная тара для производства. Превышение по стафилококку говорит о нарушении санитарного состояния непосредственно самих сотрудников (может, у кого-то из носа капало или волосы попали). Стафилококк, как правило, переносит человек. Это может свидетельствовать также о ненадлежащем прохождении медицинского осмотра сотрудниками», — пояснила 112.ua Елена Сидоренко.
Также следствием сложившейся неудовлетворительной ситуации стали вспышки ботулизма. В частности, в Киеве за 9 месяцев текущего года заболели 9 человек, один умер. Один из заболевших употребил паштет собственного производства, двое —приготовленную в домашних условиях вяленую рыбу, а шестеро — вяленую рыбу промышленного производства.
«Боже, как хорошо, что я ничего не покупаю в наших магазинах»
Нынешняя неутешительная ситуация сложилась в первую очередь из-за тяжелого экономического положения в стране, бедности населения, которое готово покупать некачественную продукцию на полках. Однако также усугубляет ситуацию отсутствие эффективного государственного контроля в сфере качества и безопасности пищевой продукции, признают в Госпродпотребслужбе. «Причина такой ситуации — законодательные ограничения в отношении возможности проводить проверки. По факту, если говорить откровенно, у нас нет превентивной функции. В части планового контроля и надзора действовал мораторий, сейчас он отменен. Внеплановый контроль и надзор сейчас также усложнены, поскольку мы должны их согласовывать. И, конечно же, все это не позволяло осуществлять эффективный государственный контроль», — сказал 112.ua Владимир Лапа.
По словам главы Госпродпотребслужбы, процедуры согласования проверки, без которых она не может ее провести, могут длиться 2-3 недели (после поступления обращения). Исключением из правил являются только случаи массового отравления. «У нас, например, были такие случаи, когда мы обнаруживали несоответствие, наличие пальмового масла в молочной продукции, что не было отражено в маркировке. Мы предупреждали производителя, выезжали на производственные мощности. Ясно, что ко дню, когда осуществлялась проверка, все уже было зачищено, все нормально», — сказал Лапа.
Заместитель главы Госпродпотребслужбы Киева Александр Овчаренко также посетовал, что согласования проверок от Минагрополитики приходится ждать по 2-3 месяца: «Да, согласование проведения проверки в ответ на обращение Семенюка Н.И. по поводу реализации в супермаркете некачественных арбузов, поступившее 17 августа, мы получили только в конце октября, когда арбузов в продаже нет».
Причем ответственные органы не только часто затягивают согласование разрешения на проведение проверок, но и оставляют их вообще без ответа. «Из 87 поступивших в Госпродпотребслужбу Киева и признанных обоснованными обращений согласование на проведение внеплановых мероприятий контроля от Минагрополитики и Государственной регуляторной службы было получено только в 29 случаях. Еще на 18 были получены отказы на проведение проверок, остальные на конец квартала оставались без ответа», — рассказал Александр Овчаренко.
Виталий Башинский подчеркнул, что, несмотря на обнаруженные и зафиксированные на видеоносителях общественными организациями нарушения, до сих пор никаких санкций добиться не удалось. «Сколько имеется реакции в виде закрытия предприятий? Отзывов продукции с рынка? Остановка производства? Хотя бы на десять дней? Хотя бы один факт есть такой?»
По словам Владимира Лапы, во время массовых отравлений были случаи, когда продукция отзывалась с рынка. В частности, в случае с отравлением рыбой во Львове. Также была приостановлена работа ресторана «Евразия» в Киеве в связи со вспышкой сальмонеллеза. Но это уже, образно говоря, тушение пожара, а не его предотвращение.
В то же время к изготовителям фальсифицированной продукции до сих пор никаких масштабных санкций применено не было. Хотя опять же, по словам Лапы, в случае выявления серьезных нарушений теоретически «возможна остановка работы предприятия через суд».
Все дело в том, что средний и крупный бизнес, который отлично зарабатывает на фальсификациях, имеет серьезные связи на самом верху, уверен Башинский. «С этим вопросом я был и у Владимира Борисовича (Гройсмана — прим. ред.), и у Степана Ивановича (Кубива — прим. ред.). Это те люди, которые непосредственно руководят государством. И также там на совещании были люди, которые непосредственно причастны к введению моратория (на проверки). И, кстати, там была представлена информация касательно исследования общественных организаций, которые делались по маслу, мясу, колбасе и даже колбасе с мясом ДНК неизвестного происхождения. Вся эта информация была представлена, и первое, о чем говорят люди между собой, которые непосредственно могут повлиять на ситуацию, что «Боже, как хорошо, что я ничего не покупаю в наших магазинах», — рассказал глава общественного совета при Госпродпотребслужбе.
В беседе со 112.ua Владимир Лапа выразил уверенность, что ситуация с контролем качества пищевых продуктов значительно улучшится с апреля 2018 года, когда начнет действовать большинство положений закона «О государственном контроле, который осуществляется с целью проверки соответствия законодательства о безопасности и качестве пищевых продуктов и кормов, здоровья и благополучия животных».
«С апреля 2018 года мы получим долгосрочный план контроля, он основан на критериях риска. То есть будут выделены определенные виды продукции, которые подлежат более тщательному контролю. Существенное отличие от нынешней модели будет заключаться и в том, что проверка, даже плановая, может осуществляться без предупреждения, за исключением тех случаев, когда проверяется предприятие, сертифицированное по системе ХАСП», — сказал Владимир Лапа 112.ua.
Впрочем, по словам Башинского, то, что закон принят, еще не означает, что в него не будут внесены изменения. «Президент на следующий день после подписания закона дал поручение переделать его вторую и восьмую статьи в части, что согласование нужно оставить. А возможность проверки без предупреждения ограничить. То есть одной рукой президент подписал евроинтеграционный закон, а другой — выполнил те обязательства, которые имеет перед кем-то другим», — говорит Башинский.
Публично чиновники опасаются, что проверки могут создать коррупционные возможности для чиновников территориальных подразделений Госпродпотребслужбы. Практика предыдущих лет показывает, что это явление имело место, причем не только в сфере контроля за качеством продуктов. Однако существенно улучшить ситуацию естественным образом могли бы экономический рост и улучшение благосостояния украинцев. В этом случае люди стремились бы покупать более дорогие и качественные продукты у производителей, которые заслужили репутацию благонадежных. Нынешняя ситуация с качеством пищевой продукции на Украине серьезная, о ней уже знают и в Sanco, главном европейском органе по надзору за качеством пищевой продукции, рассказал Виталий Башинский. Именно на основании инспекций этого органа украинские производители получают право в рамках квот поставлять свою продукцию на емкий и денежный рынок ЕС. «В следующем году на Украине будут три аудита Sanco, и один из вопросов, который уже сейчас там обговаривается, — это приостановка вотума доверия к реформированному органу (Госпродпотребслужбе — прим. ред.)», — заявил Башинский. Если это произойдет, последствия могут быть очень серьезными даже для компаний, изготавливающих качественную продукцию.
