Дискуссия по поводу торговой программы Обамы во время заседания Финансового комитета Сената предвосхитила то, что, как ожидается, перерастет в предстоящем году в горячие дебаты по поводу установления постоянных нормальных торговых отношений с Россией в свете беспокойства в Конгрессе, связанного с нарушениями прав человека в России и задачами внешней политики.
Председатель комитета Макс Бокас (Max Baucus), демократ, недавно посетивший Москву, утверждает, что одобрение торговых связей с Россией путем отмены поправки Джексона-Вэника 1974 года позволит за пять лет удвоить объемы американского экспорта в Россию.
Если не удастся внести изменения в законодательство, американские компании окажутся в невыгодном положении относительно своих конкурентов, поскольку это позволит России отказать им в некоторых рыночных привилегиях, которые Москва согласилась предоставить, чтобы войти во Всемирную торговую организацию.
«Если мы не установим постоянные нормальные торговые отношения с Россией до лета этого года, американские компании окажутся в менее выгодном конкурентном положении, чем компании в Европе, Китае и остальных 150 странах ВТО, - высказался демократ из Монтаны на слушании. - Мы просто не можем этого допустить».
Сенатор Оррин Хэтч (Orrin Hatch), республиканец, член комитета по финансам, выступил с критикой Обамы за то, что последний слишком много внимания уделяет России вместо того, чтобы стремиться к усовершенствованию законодательной базы с целью предоставить Белому дому более широкие полномочия для заключения торговых договоров с другими странами.
«Президент США Барак Обама готов провести через Конгресс законопроект о постоянных нормальных торговых отношениях и закрыть глаза на буйную коррупцию в России, кражу американской интеллектуальной собственности, неуважение к правам человека и внешнеполитический антагонизм России, на долю которой приходится лишь 0,05% всего экспорта США», - заявил Хэтч.
Хэтч не упомянул воскресные президентские выборы в России, результаты которых, по мнению критиков, были в значительной степени сфальсифицированы в пользу победителя – премьер-министра Владимира Путина. Однако он упрекнул администрацию Обамы за то, что к Москве предъявляются не такие жесткие требования, как к другим торговым партнерам.
«Мы слышим множество разговоров о том, как президент будет проводить только такую торговую политику, которая соответствует его принципам, особенно когда речь заходит о политике занятости населения у наших демократических друзей из Латинской Америки. Однако каким-то образом эти принципы исчезают в случае с Россией - коррумпированным и автократическим режимом», - заявил Хэтч.
«Параллельные пути»
Сенатор-демократ Бен Кардин (Ben Cardin) сообщил, что он намеревался использовать голосование по принятию постоянных нормальных торговых отношений с целью продвинуть законопроект, согласно которому российских чиновников, замешанных в грубых нарушениях прав человека, лишат привилегий при получении американской визы. Хотя Госдепартамент уже предпринял некоторые шаги в этом направлении, «еще многое необходимо будет сделать», как заметил Кардин на заседании комитета.
Торговый представитель США Рон Керк (Ron Kirk) отметил, что администрация разделяет опасения законодателей относительно нарушений прав человека в России, однако она осознает необходимость двигаться по «параллельным путям».
«Мы продолжим вовлекать Россию и оказывать на нее давление в вопросах защиты прав человека. Однако когда речь заходит о вступлении России во Всемирную торговую организацию, процесс которого будет завершен уже летом этого года, не менее важно отменить ограничения Джексона-Вэника, чтобы наши фермеры, владельцы ранчо и деловые предприятия не оказались в невыгодном положении относительно их конкурентов», - заявил Керк на заседании комитета.
Конгресс принял поправку Джексона-Вэника на пике холодной войны в 1974 году. Согласно этой поправке торговые отношения с бывшим Советским Союзом ограничивались вследствие отсутствия в стране свободы эмиграции для евреев и других религиозных меньшинств.
И Бокас, и Керк сделали акцент на односторонней природе законопроекта об установлении постоянных нормальных торговых отношений, отметив, что он просто отменяет поправку Джексона-Вэника и не требует от США внесения каких-либо изменений в тарифы или в торговое законодательство.
Кроме того, как только Россия вступит в ВТО, США смогут использовать этот форум для решения торговых споров с Россией – сейчас у них такой возможности нет. «Очевидно, в наших интересах решить этот вопрос», - добавил Керк.