В вопросе антироссийских санкций премьер-министры восточногерманских земель противопоставляют себя правительству ФРГ и всему Европейскому союзу. Именно в таком духе в начале недели высказался глава земли Саксония-Анхальт Райнер Хазелофф (Reiner Haseloff). На одной встрече восточногерманских премьер-министров он сказал, что штрафные санкции против России оказались безрезультатными в украинском конфликте. «И вероятность того, что они приведут к результатам, уменьшается с каждым днем, — добавил он. — Их надо отменить». Он не сказал, что для этого должны существовать условия. В настоящий момент этот политик от ХДС является председателем в группе восточногерманских премьер-министров.
С тех пор некоторые коллеги требуют того же. Бодо Рамелов (Bodo Ramelow) из Тюрингии поддерживает совместную позицию по отношению к правительству ФРГ и к Брюсселю. «Должна быть стратегия выхода из санкций против России», — сказал этот политик от партии Левых. «Мы однозначно выступаем за их отмену», — заявила премьер-министр земли Мекленбург-Передняя Померания Мануэла Швезиг (Manuela Schwesig) от СДПГ. Когда эти главы земельных правительств соберутся в апреле на ежегодную Восточную конференцию с канцлером Ангелой Меркель, они хотят выступить с этим требованием.
Редко бывает, чтобы ведущие политики от трех различных партий были настолько едины в столь щекотливом вопросе. Хазелофф и компания заявляют, что их земли особенно сильно пострадали от санкций против России и от российских контрсанкций. По их мнению, у Западной Германии проблем меньше. «Сименс», «Линде» и «Мерседес» до сих пор успешно сотрудничают с русскими, строительство трубопровода «Северный поток — 2» продолжается. Однако шпреевальдские огурчики остаются в Бранденбурге, а Тюрингия не может больше продавать так много молока, да и сыр из Саксонии уже не попадет к жителям Санкт-Петербурга.
По данным федерального статистического ведомства, объем восточногерманского импорта из России уменьшился между 2014 и 2016 годами почти вдвое. Объем восточногерманского экспорта в Россию сократился за тот же период на треть. Кроме того, по словам премьер-министров, особые отношения существуют как раз между землями бывшей ГДР и Россией. И восточногерманские предприятия теперь не могут их поддерживать. По мнению премьер-министров, это двойное ущемление интересов должно быть прекращено. Однако вопрос в том, смогут ли требования и стратегия Хазелоффа и компании что-то изменить в этом деле, даже если им удастся пробиться с ними.
Ясно одно: европейская экономика страдает от санкций. Однако в том, насколько сильны эти страдания, мнения расходятся. Согласно одному исследованию Кильского института мировой экономики, немецкие предприятия теряют в настоящее время доходы от экспорта на сумму 727 миллионов долларов в месяц. По данным этого института, почти 40% торговых потерь на Западе падают на Германию, в то время как потери других государств в Европе меньше. Потери Соединенного королевства от экспорта составили почти 8%, Франция потеряла примерно 4%, а потери Соединенных Штатов составили лишь 0,6%. Потери Германии от экспорта в Российскую Федерацию составили в целом 44 миллиарда евро. Однако экономика у нас в стране все равно растет. В целом Германия экспортировала за прошедшие годы больше, чем раньше — в том числе и Восточная Германия. За экспортные излишки Германию даже осуждают и американцы, и европейские партнеры.
Многие компании в состоянии частично перенести свой бизнес из России в другие страны. Санкции для Европы не столь драматичны. Таков вывод одного анализа научно-исследовательского института мировой экономики Berlin Economics. Эксперты в Берлине исследовали также торговый баланс России с Китаем и Бразилией. Эти страны не объявляли санкций против России. Но несмотря на это, и их торговля с Россией уменьшилась за прошедшие годы в среднем на четверть. Экономические эксперты видят причину прежде всего в сильно упавшей цене на нефть. Нефть является основным источником доходов России. То есть Россия и без санкций не могла бы себе позволить импортировать столько же, сколько еще в 2014 году. Кроме того, русские с начала действия санкций стали сильнее поддерживать свой собственный продовольственный рынок, что означает, что и без запретов на ввоз потребность была бы меньше.
Действительно ли эти санкции оказались настолько безрезультатными, как это утверждает Хазелофф? Во всяком случае русским они вредят больше, чем европейцам. Около 60% общего экономического ущерба пришлось на Москву. В то, что эти санкции могли бы в короткий срок поставить Путина на колени, почти никто и не верил. Потребовалось много лет жестких санкций, чтобы заставить иранцев сесть за стол переговоров по атомному соглашению. С некоторыми режимами это вообще не работает. Но нельзя же из этого делать вывод, что не стоит объявлять санкции из-за противоправных войн и аннексии или отменять через три года уже объявленные санкции?
Правительство ФРГ ответило отказом на эти требования премьер-министров. Заместитель пресс-секретаря сказала: «Санкции являются не самоцелью, а реакцией на продолжающуюся противоправную аннексию принадлежащего Украине полуострова Крым, с одной стороны, и на российскую дестабилизацию Восточной Украины, с другой». У премьер-министров нет никаких шансов.
Однако они и сами могли бы об этом подумать. Так, на запросы в государственные канцелярии можно получить больше информации. В администрации саксонского и бранденбургского правительств представлена и другая позиция. Они скорее представляют линию министра иностранных дел Зигмара Габриэля, который в начале января выступил за пошаговую отмену санкций. И только в том случае, если русские выполнят второе Минское соглашение, в разработке которого участие принимала и Германия. Сюда относится, например, перемирие в Донбассе. Однако там продолжаются бои. «Представление о том, что сначала должно быть на 100% выполнено Минское соглашение, а потом сразу отменить на 100% санкции, я считаю оторванным от жизни», — сказал Габриэль в январе. Он пошел русским навстречу, потому что в ответ ожидает, что в выполнении второго Минского соглашения, наконец, появится прогресс.
Вот как на это смотрят в Саксонии и в Бранденбурге. И даже в собственной государственной канцелярии Хазелоффа в Саксонии-Анхальт на запрос ответили, что выполнение критериев второго Минского соглашения, конечно, является условием для отмены санкций. Однако пока высказывания Хазелоффа, вызвавшие столько споров, никто из восточногерманских премьер-министров не подхватил. В кулуарах поговаривают, что это требование окончания санкций является «кампанией» премьер-министров Саксонии-Анхальт и Тюрингии. Нет пока и никакого официального сообщения из Дрездена или Потсдама, которое внесло бы ясность. Вместо этого указывается на формальности. «В понедельник не было никакого решения по восточногерманским федеральным землям в вопросе отмены санкций», — говорит Дитмар Войдтке (Dietmar Woidke) из Бранденбурга. Этот политик от СДПГ не был на той конференции. В тот момент он находился в Москве. B том числе и для обсуждения вопроса о том, что российский газовый концерн Роснефть инвестирует четыре миллиона евро в город Шведт.
Можно догадаться о том, какие цели Хазелофф действительно преследовал своими требованиями. Он сказал, что санкции затрагивают прежде всего население обеих сторон, что в конечном счете на руку популистам. Многие избиратели, вышедшие из традиционных партий, тоже принципиально отклоняют антироссийские санкции. И такими громкими требованиями среди них можно заработать очки.