Несмотря на то, что «самолетный кризис» в отношениях Турции и России остался позади, есть одна важная проблема, которую до сих пор не удалось решить: применение виз к гражданам Турции.
Сначала давайте освежим нашу память…
24 ноября 2015 года Турция сбила российский самолет на том основании, что он нарушил турецкое воздушное пространство. Реакция Москвы была жесткой, она стала применять экономические санкции в отношении Турции, превращать в ад жизнь турецких бизнесменов, работающих в России, среди прочего отменила безвизовый режим, который действовал с 2010 года.
Взаимные интересы возобладали, и примерно через шесть месяцев лидеры двух стран пожали друг другу руки и засучив рукава принялись за короткий промежуток времени восстанавливать замороженные во время кризиса отношения. У России были некоторые условия примирения, такие как принятие конкретных шагов по проектам транспортировки природного газа «Турецкий поток» и строительства атомной электростанции «Аккую», — все они были выполнены. Благодаря примирению Турция получила возможность вернуться в Сирию, куда во время кризиса не могли залетать даже турецкие самолеты, провела военные операции и стала частью астанинского процесса. Но, помимо Сирии, дела шли медленно, и в торговой сфере Россия выбрала путь поэтапного удовлетворения ожиданий Турции. В тот период на повестке дня долгое время оставался «томатный вопрос», но, несмотря на урегулирование кризиса, на введении виз для граждан Турции подробно не останавливались. К концу 2016 года Турция пожелала поднять проблему виз на повестке дня, но после убийства российского посла в Анкаре Андрея Карлова 19 декабря того же года в результате покушения переговоры на эту тему были отложены на неопределенный срок.
Вплоть до прошлой недели…
Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу (Mevlüt Çavuşoğlu) после переговоров со своим российским коллегой Сергеем Лавровым заявил, что было достигнуто соглашение об отмене виз для некоторых категорий граждан. В данную категорию войдут турецкие предприниматели и водители большегрузных автомобилей, которые будут посещать Россию. Иными словами, для рядовых граждан Турции безвизовая Россия пока, видимо, остается мечтой.
Забавная сторона вопроса состоит в том, что ни в турецкой, ни в российской прессе не возникают новости или комментарии, связанные с применением виз к гражданам Турции.
Но почему Россия настойчиво сохраняет визовый режим?
Есть ряд очевидных и невидимых причин.
Очевидные причины заключаются в следующем. Когда турецкая сторона поднимает на повестке дня визовую тему, русские озвучивают опасения по поводу террористической угрозы, говорят, что среди тех, кто бежал из Сирии в Турцию и получил турецкое гражданство, могут быть террористы, и эти лица, пользуясь отменой виз, могут проникнуть на территорию России.
Это представляется справедливым основанием, но…
В руках такой страны, как Россия, в которой главную роль играют спецслужбы, не может не находиться исчерпывающей информации о террористах в Сирии. Более того, каждый, кто обращается в консульство за визой или проходит пограничный контроль без визы по загранпаспорту, проверяется по той же базе данных разведки. Поэтому человеку, который связан с терроризмом, — при наличии сведений о нем — крайне трудно пересечь российскую границу по визе или без нее. Если же таких сведений нет, то он может осуществить въезд в Россию и тем, и другим способом. В этих условиях террористический аргумент в некотором смысле напоминает тезис о том, что Россия вошла в Сирию, чтобы воевать с ИГИЛ (запрещена в РФ — прим. ред.).
Тогда каковы невидимые причины?
Существует две вероятности.
Во-первых, Россия, возможно, пытается по-своему заставить Турцию заплатить за самолетный инцидент, как бы ни казалось, что он остался позади.
А во-вторых, Россия может использовать визовую тему как козырь для дипломатического торга с Турцией — например, в Сирии.
Есть и трагикомическая сторона.
В 2017 году число российских туристов, въехавших в Турцию без виз, составило почти пять миллионов.
А число турецких туристов, отправившихся в Россию по визам в 2017 году, — около 120 тысяч. Представители российской туристической отрасли говорят, что в случае отмены виз их число может составить 350-400 тысяч. То есть, если визы будут сняты, количество турецких туристов, посещающих Россию, не достигнет и одной десятой числа приезжих в Турцию из России.
Во времена «самолетного кризиса» из-за введенного Россией «запрета» на посещение Турции южное побережье опустело. Когда кризис закончился, российские туристы снова стали заполнять турецкие пляжи, которые они полюбили и к которым привыкли.
Если у российских туристов есть право свободно приезжать в Турцию, то у турецких туристов тоже должна быть возможность беспрепятственно посещать Россию.
К тому же в то время как в турецко-российских отношениях происходит сближение во многих сферах, урегулирование визовой проблемы также поспособствует укреплению подорванной самолетным инцидентом атмосферы доверия.