Настоящим дипломатическим скандалом стало письмо посла США в Германии Ричарда Гринелла немецким компаниям, участвующим в проекте «Северный поток — 2». В письме американский дипломат предупредил о возможности введения санкций США против участников крайне спорного проекта, который не поддерживается Брюсселем и против которого выступают не только США, но и Польша, страны Балтии и, конечно, Украина.
В ответ министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас заявил, что любые санкции США против «Северного потока — 2» будут ошибочным путем решения споров по этому проекту, и вопросы энергетической безопасности Европы должны решаться в Европе, а не в США. Негативную реакцию на письмо посла выразили и представители офиса Ангелы Меркель, а высокопоставленные немецкие дипломаты заявили в комментариях СМИ о недопустимости подобной практики в международных отношениях вообще и между «тесными союзниками» в частности.
Ситуация действительно неоднозначная и требует более глубокого анализа, чем простая констатация фактов. Попробуем разобраться.
Альтер эго Трампа
Действительно, согласно статье 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях, дипломаты должны воздерживаться от вмешательства во внутренние дела стран своей аккредитации. С этой точки зрения письмо посла США несколько выходит за рамки традиционной дипломатической практики.
В то же время в комментариях посольства США в Берлине подчеркивается, что господин Гринелл никуда не вмешивался, а только озвучил позицию правительства США и (кстати) Европейского парламента, который высказался против российского газопровода в том смысле, что он ничего не решает с точки зрения европейской энергетической безопасности.
Американские дипломаты решительно отвергли обвинения в «шантаже» немецкого бизнеса, отмечая, что ситуация как раз противоположная: это строительство газопровода создает дополнительные механизмы для шантажа ключевой страны ЕС со стороны Кремля. Нет сомнения, что письмо посла было согласовано с Вашингтоном и скоординировано с позицией президента Трампа.
Как хорошо известно, «стабильный гений» неоднократно обвинял Берлин в расширении экономического сотрудничества с Россией в то время, как в рамках НАТО трансатлантическое сообщество ищет пути для нейтрализации агрессивных и провокационных действий Москвы против стран-членов.
Его не принимает Меркель и среди подавляющего большинства политиков Германии считается крайне опасным контактировать с ним по любым вопросам. Все началось с его крайне критических публичных заявлений о политике федерального правительства Германии в отношении беженцев. Гринелл не выбирал слов, критикуя Меркель, что вызвало возмущение в Берлине. Он также выступил с требованием к немецким компаниям прекратить деловые отношения с Ираном в связи с введением против этой страны американских санкций.
Представители как правящей коалиции, так и оппозиционных сил расценили подобный шаг как «поведение колониального офицера». В некоторых СМИ его даже обвинили в развитии контактов с руководством партии «Альтернатива для Германии», имеющей подтвержденные связи с Москвой. Наконец посол США поссорился с немецкими СМИ, обвинив в открытом письме «Шпигель» в антиамериканизме. Учитывая его восьмилетний опыт работы пресс-секретарем постоянного представительства США при ООН, подобные шаги вызвали в Германии, по меньшей мере, недоумение.
Таким образом, письмо Гринелла о возможных санкциях против компаний, участвующих в строительстве «Северного потока — 2» (строительство, кстати, идет по плану, если верить «Газпрому»), было воспринято не как изолированное событие и не в соответствии с его фактическим содержанием, а скорее с эмоциональной окраской в связи с общим контекстом деятельности посла США в Берлине.
Последний шанс остановить «Северный поток»
Борьба с «Северным потоком — 2» вышла на заключительную стадию. Усилия Украины, Польши, стран Балтии по его остановке пока оказались тщетными. Еврокомиссар Гюнтер Эттингер, который ранее отвечал в Еврокомиссии за энергетику, высказался в том смысле, что строительство уже не остановить. Представители России уверяют, что строительство идет по графику и газ по этой трубе придет в Германию уже в 2020 году.
Единственная страна на маршруте, которая пока сопротивляется — это Дания, но ее территориальные воды «Северный поток — 2» обойдет с минимальными потерями.
Германия, похоже, заняла в этом вопросе принципиальную и непоколебимую позицию по поводу «экономической целесообразности» проекта, и никакие политические или технические аргументы относительно ошибочности такой позиции, вполне очевидно, не действуют.
В этих условиях фактически единственной надеждой остается угроза введения санкций со стороны США, однако существуют вполне весомые контраргументы подобному шагу. Среди них — чрезвычайная чувствительность немецкого общества к безоговорочному давлению со стороны США после избрания Трампа президентом по многим вопросам, начиная от торговли и заканчивая расходами на оборону в рамках НАТО.
В Берлине считают европейскую политику Трампа провальной, и поэтому даже разумные аргументы в пользу жесткой позиции в отношении России вообще и «Северного потока — 2» в частности не воспринимаются. Об этом свидетельствуют и недавние заявления Хайко Мааса о невозможности введения новых санкций против России после нападения на корабли ВМС Украины на Азове.
В результате споров между США и Германией Украина оказалась в крайне уязвимом положении. Обе страны играют важную роль в осуществлении давления на Россию в связи с ее агрессией против Украины. Запуск «Северного потока — 2» станет ощутимым ударом по экономическим интересам нашей страны, значительно ухудшит ситуацию в сфере безопасности и укрепит механизмы влияния России в Европе.
Сейчас в Киеве полагаются на позицию Вашингтона, который теоретически может ввести санкции и действительно приостановить реализацию проекта. Однако совершенно очевидно, и нынешний дипломатический скандал это подтверждает, что подобный шаг вызовет сокрушительную критику как в адрес США (хотя ее и так хватает), так и правительства Меркель.
Вполне прогнозируемо подобный шаг может привести к внутриполитическому кризису, и это в тот год, когда состоятся важные выборы в Европарламент и будет формироваться новый состав Еврокомиссии. Кроме того, есть основания полагать, что шаги Германии не являются чисто эгоистическим желанием заработать на российском газе.
Мощное и активное пророссийское лобби в европейских СМИ, политологических центрах и компаниях активно работает над возвращением к режиму «business as usual», дискредитируя украинскую власть и используя все доступные гибридные технологии, чтобы доказать несостоятельность Киева выполнять взятые на себя обязательства.
А самое главное — в Берлине (и, кстати, в Париже) считают вполне оправданной политику сотрудничества с Россией по определенным вопросам, в частности экономическим, рассчитывая взамен на заинтересованность Москвы в деэскалации напряженности по проблемным вопросам европейской повестки дня.
Конечно, при этом звучат заверения в поддержке Украины, в частности по поводу сохранения определенных объемов транзита. О том, удастся ли договориться по этому вопросу, узнаем уже на этой неделе. Посол США Ричард Гринелл был искренним, артикулируя позицию Вашингтона. Теперь очередь проявить искренность — за Брюсселем и Берлином.