О намерении наконец-то подписать мирный договор было сказано на переговорах российского президента Владимира Путина с премьером Синдзо Абе на саммитах АСЕАН в Сингапуре и Большой двадцатки в Буэнос-Айресе в прошлом году. В Сингапуре Путин заявил, что предлагает подписать договор до конца года без каких-либо предварительных условий. По его мнению, это позволило бы двум странам приступить к решению всех спорных вопросов по-товарищески.
Но у Токио есть предварительные условия. Все это время Япония придерживается того мнения, что некоторые территориальные изменения, которые произошли в регионе после Второй мировой войны, не соответствуют нормам международного права. Японцы не ставят под сомнение утрату Тайваня, Кореи, Южного Сахалина и целого ряда островов в Тихом океане.
Но японцы утверждают, что советская оккупация четырех южных Курильских островов, а именно: Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи — не соответствует положениям, предусмотренным Сан-Францисским мирным договором. Его подписанием в 1951 году Япония заключила мир с союзниками, а Советский Союз и его тогдашние сателлиты (Польша и Чехословакия) отказались подписывать этот договор.
Мы пойдем на уступку, а теперь очередь за вами
Поскольку для японского премьера эта политическая тема явно является принципиальной, его правительство решило пойти на встречные шаги, и Япония выразила согласие на переговоры на основании советско-японской декларации 1956 года. Согласно ей, Япония может получить обратно только два острова, а не все четыре, на которые она претендует. Также Япония заявила, что отказывается от финансовой компенсации, которую требовала прежде за незаконное использование этих островов.
Японцы, скорее всего, надеялись, что российская сторона пойдет на какие-то уступки, но переговоры на уровне министров иностранных дел в середине января показали, что пока на уступки россияне идти не хотят. Министр Сергей Лавров заявил, что Россия рассчитывает на открытое и конструктивное обсуждение, которое, однако, должно отталкиваться от результатов Второй мировой войны, признанных ООН. Став в декабре 1956 года членом этой организации, Япония тоже с ними согласилась.
Курильские острова, по словам Лаврова, являются неотъемлемой частью Российской Федерации, и на них полностью распространяется ее суверенитет, что не подлежит обсуждению. Как заявил российский министр иностранных дел, российскую позицию не стоит считать предварительным условием переговоров или ультимативным требованием, ведь якобы ясно, что японская позиция противоречит Уставу ООН.
Тот факт, что первые в этом году российско-японские переговоры о мирном договоре ни к чему не привели, не удивляет. Точно так же ничего принципиально нового не принес визит премьера Синдзо Абе в Москву 21 января. Японский премьер встречается с Путиным по несколько раз за год, и каждый раз они обсуждают мирный договор, точнее спор вокруг Курильских островов.
Японцы хорошо понимают, с какими проблемами столкнулась Россия после аннексии Крыма и развязывания войны на востоке Украины, и пытаются извлечь из этого максимальную пользу для себя. Москва, конечно, хотела бы привлечь японские инвестиции, но осторожно оценивает риски, которые сопряжены с отказом от спорных территорий. Что стоит на кону?
Три причины: престиж, история и опыт
Если бы Россия отказалась от этих четырех островов, это по сути никак не сказалось бы на ее площади или экономическом потенциале. В Москве знают, что японцы хотят делать большие вложения и создавать совместные предприятия. Их более активная деятельность на российском Дальнем Востоке не только принесла бы экономические плоды, но и послужила бы противовесом для постоянно растущего китайского экономического влияния.
Токио также предварительно пообещал, что не допустит никакой военной деятельности, прежде всего американской, которая могла бы угрожать России. Таким образом, на первый взгляд кажется, что выгоды перевешивают. Тогда почему же стороны не договариваются?
Тут стоит отметить как минимум три довода: престиж, история и опыт. Несмотря на распад СССР, Россия остается (с огромным преимуществом) самым большим по территории государством. Этот факт, конечно, является поводом для гордости — элиты и простые россияне просто не могут даже в мыслях допустить, что Россия откажется от одной из частей своей территории.
Мало какие слова получают в России столь позитивный резонанс, как слова, приписываемые царю Николаю I: «Там, где один раз был поднят российский флаг, он никогда не должен быть спущен!» И отказ от какой-либо территории прямо противоречит этому высказыванию. За всю свою историю россияне пошли добровольно на этот шаг только раз, когда в 1867 году продали Аляску Соединенным Штатам. Многие из них до сих пор очень переживают по этому поводу.
К побережью Тихого океана, то есть на Дальний Восток, россияне проникли еще в 17 веке, но долгое время им не удавалось взять то, что они хотели. Им препятствовали китайцы, одержать верх над которыми России удалось только на рубеже 50 — 60-х годов 19 века после того, как британцы и французы во время так называемой Второй опиумной войны победили китайцев, и России удалось добиться своего.
В результате к ней перешла так называемая Внешняя Маньчжурия. Россия получила выход в Японское море, на побережье которого в заливе Золотой рог, названном, как залив в Константинополе, в июне 1860 года русские основали порт Владивосток. Название города совершенно ясно декларировало, как и в случае Владикавказа, с какими амбициями пришли сюда русские.
Утрата Порт-Артура и вновь завоеванный престиж
В то время никто не подозревал, что именно здесь через 45 лет начнется медленная агония российской империи, которая станет первым европейским государством, потерпевшим поражение в традиционной войне от азиатской державы. В 1904 — 1905 годах японцы нанесли России жестокое поражение, завоевав стратегический порт Порт-Артур, южные части острова Сахалин и взяв под контроль Корею.
В конце 30-х русские, то есть в то время уже Советский Союз, восстановили свою репутацию в ходе приграничных столкновений с контролируемым японцами марионеточным государством Маньчжоу, а также одержав победу у озера Хасан (август 1938 года) и на реке Халхин-Гол (сентябрь 1939 года). Тем не менее полностью отыграться за поражение 1905 года СССР смог, только вступив в войну против Японии в августе 1945 года.
Прежде чем мы поговорим о завершении Второй мировой войны, стоит отметить, что СССР, в отличие от Великобритании и Соединенных Штатов, начал воевать с Японией только тогда, когда была повержена Германия и Италия, и война в Европе завершилась.
Токио, взяв пример с пакта Молотова-Риббентропа, предложил Москве договор о ненападении еще осенью 1940 года. Но СССР выставил условия и потребовал территориальных компенсаций, а Япония не пожелала отказываться от Южного Сахалина и Курильских островов.
В апреле 1941 года пакт о ненападении все-таки был подписан без предварительных условий и секретных приложений. Стороны обязались не нападать друг на друга и гарантировали друг другу территориальную целостность и нейтралитет в случае конфликта с третьей стороной. На протяжении всей войны в Европе Москва и Токио строго соблюдали пакт, но за год до истечения его срока СССР сообщил японцам, что выходит из договора в соответствии с некоторыми его положениями.
Формулировка, подготовленная Москвой, стоит того, чтобы быть процитированной: «Пакт о нейтралитете между Советским Союзом и Японией был заключен 13 апреля 1941 года, т.е. до нападения Германии на СССР и до возникновения войны между Японией, с одной стороны, и Англией и Соединенными Штатами Америки, с другой. С того времени обстановка изменилась в корне. Германия напала на СССР, а Япония, союзница Германии, помогает последней в ее войне против СССР. Кроме того, Япония воюет с США и Англией, которые являются союзниками Советского Союза. При таком положении Пакт о нейтралитете между Японией и СССР потерял смысл, и продление этого Пакта стало невозможным».
Четыре острова и хватит
Советский Союз объявил войну Японии восьмого августа 1945 года, а девятого августа, то есть в тот же день, когда на Нагасаки была сброшена атомная бомба, начал боевые действия. Через шесть дней Япония объявила о капитуляции. За эти шесть дней Красная армия сумела проникнуть вглубь Маньчжурии, а 11 августа начались бои на Сахалине.
На Курильских островах советские солдаты высадились 18 августа, то есть уже после того, как японцы объявили о капитуляции. Поскольку Потсдамская декларация, принятая на конференции большой тройки, то есть Иосифом Сталиным, Гарри Трумэном и Уинстоном Черчиллем (правда, его после проигранных выборов на конференции заменил Клемент Эттли), в июле 1945 года, отводила Японии всего четыре главных острова (Хоккайдо, Хонсю, Сикоку и Кюсю), местное население было депортировано с Курильских островов, и в 1946 году СССР аннексировал их.
Во время холодной войны Япония и СССР стояли по разные стороны, и ни по объему, ни по интенсивности их отношения не были значительными, поэтому отсутствие мирного договора не представляло большой проблемы. После распада СССР Россия подтвердила действие декларации, но из-за того, что Япония не отказалась от требования вернуть все четыре острова, до подписания мирного договора дело так и не дошло. Все это, однако, не мешало значительному росту торгового оборота между этими странами.
Европейцы удивляются
Японско-российские отношения по-прежнему испытывают влияние Второй мировой войны и холодной войны, что, с точки зрения европейцев, анахронизм. В августе 1975 года в Европе, когда в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, удалось добиться положения, которое удовлетворяло требования всех подписантов к условиям совместного сосуществования.
Конечно, это был не совершенный компромисс, но действенный. Границы, сформировавшиеся после Второй мировой войны, признавались естественными, и стороны договора (помимо европейских стран, это были и США с Канадой) обязались их соблюдать.
Это произошло через долгие 30 лет после окончания войны и, предполагалось, что так останется навсегда. Однако прошло всего 14 лет, и девятого ноября 1989 года рухнула Берлинская стена. Это открыло путь не только политическим и экономическим изменениям, которые в то время уже были заметны, но и территориальным.
Менее чем через год, третьего октября 1990 года, Германия вновь объединилась, когда бывшая ГДР и Западный Берлин слились в Федеративную Республику. Это случилось не только по воле народа и политического руководства обоих немецких государств, но и, прежде всего, потому что на объединение дали добро страны-победительницы во Второй мировой войне.
СССР, США, Великобритания и Франция выразили согласие с объединением Германии, разумеется, в границах, которые страны-победительницы определили для Германии в 1945 году. Отдельным договором Германия гарантировала границу по Одеру и Нейсе Польше.
То, что в Германии приняли с восторгом, у некоторых европейцев вызвало опасения. Объединенная Германия вдруг стала более густонаселенной, чем Франция и Великобритания. На восток «незаметно» расширилось НАТО и европейские объединения. Горбачев, который согласился на вывод советских войск из бывшей ГДР, оговорил, что на этой территории не должны размешаться иностранные войска и ядерное оружие.
Это обещание по-прежнему выполняется, и тем не менее Москве сегодня кажется, что ее обманули. После распада СССР в декабре 1991 года все бывшие сателлиты дали ясно понять, что хотят «обратно в Европу», что в итоге привело к их вступлению в НАТО и Европейский Союз.
Китаю отдали со скрипом
На Дальнем Востоке, в отличие от Европы, никаких институциональных структур вроде НАТО или Варшавского договора не возникло. Американцы подписали билатеральный договор с Японией, Южной Кореей и Тайванем, а СССР жестко контролировал Монголию и КНДР. Но большой проблемой стал Китай. С 1949 года в стране правили коммунисты, однако китайско-советские отношения развивались по наклонной, и в 1969 году между СССР и Китаем даже разразилась пограничная война.
Конфликт был непродолжительным и не очень интенсивным, и тем не менее вооруженная конфронтация между двумя лидирующими странами коммунистического лагеря была с пропагандистской точки зрения очень травматичной. Откровенная вражда между Москвой и Пекином по сути закончилась только после визита Горбачева в Пекин в мае 1989 года, когда снова подняли тему общих границ.
Еще до распада СССР стороны подписали договор о том, что будут вести переговоры о границах, и к 2008 году сторонам удалось урегулировать все спорные моменты. Россияне в основном приняли все китайские требования, и передали Китаю небольшие приграничные территории (преимущественно это малые острова, возникшие намывом в реках, которые разделают российскую и китайскую территории). Российские элиты понимали, что подписание договора необходимо, но, как и широкая российская общественность, негативно восприняли тот факт, что Россия «отказалась» от территорий.
Интересно, что договор с соседом и успешное урегулирование давних проблем, которые осложняли и в определенные моменты делали невозможными нормальные, а тем более дружественные отношения, многие россияне восприняли как недостойный и унизительный. А ведь китайцы на самом деле унизили русских, правда, совершенно иначе. Они предложили обеим сторонам в интересах добрососедских отношений и в стремлении укрепить взаимное доверие вывести большую часть военных сил и тяжелой техники на расстояние 300 километров от границ. Однако причиной послужили не соображения безопасности, а логистика. У России так далеко от границ не было почти никаких дорог, железнодорожных путей и мест для размещения военнослужащих…
В Кремле никто этого никогда не признает, но события последних 30 лет ясно подтверждают, что те, кто был исторически втянут в зону советского влияния, делают все для того, чтобы как можно скорее и навсегда из нее выйти. России не удалось повысить свою привлекательность в глазах соседей, но пока ее, как сильного игрока, уважают. Или она вынуждает себя уважать.
Со времен легендарного русского богатыря Илья Муромца русские убеждены, что их сила берется прямо из земли, поэтому они не хотят от нее отказываться, пусть даже речь идет о столь небольших, удаленных и с их точки зрения малопригодных территориях, как Курильские острова.
Федор Лукьянов, видный российский эксперт по внешнеполитическим вопросам и безопасности, отметил в этой связи, что России сейчас не только не нужен мирный договор с Японией, но и даже выгодно его отсутствие. Почему? Во-первых, потому что думать, что после его подписания в Россию потекут реки японских инвестиций, — значит предаваться иллюзиям, далеким от реальности. Во-вторых потому, что вопрос Курил даст в будущем Москве возможность вести переговоры с Токио, тем самым реагируя на неизбежные изменения в расстановке сил, которые произойдут в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Сейчас, когда, по словам эксперта, сохраняется американское покровительство над Японией, Москва явно находится в невыгодной позиции.
Автор — политический географ, сотрудник Факультета социальных наук Карлова университета и Столичного университета в Праге