Россия и Китай в последние годы заняты укреплением своего экономического, политического и военного присутствия в Африке. Соединенные Штаты предостерегают от такого развития событий и обвиняют Китай в том, что тот держит африканские страны в заложниках, а Россию — в том, что она продает оружие и энергию в обмен на голоса в ООН.
На прошлой неделе, когда зимбабвийцы проснулись и увидели у себя самые высокие в мире цены на бензин, они начали масштабные протесты, которые правительство подавило жесткой рукой.
Но пока полиция обстреливала протестующих, которые пытались забаррикадироваться и спрятаться за дымом от горящих шин, ответственного за эту ситуацию нигде видно не было.
Президент Эммерсон Мнангагва (Emmerson Mnangagwa) отправился в Кремль в поисках кредитов для нуждающейся экономики Зимбабве. Он встретился с президентом России Владимиром Путиным, который в прошлом году активно устанавливал новые дипломатические отношения с лидерами африканского континента.
Этот процесс активизировался, после того как Москва в 2014 году аннексировала украинский полуостров Крым и отношения с западными народами замерзли. России понадобились новые стратегические партнеры, и это уже привело к заключению нескольких новых военных соглашений и усилило российское присутствие в Африке настолько стремительно, что многие западные страны остались далеко позади.
Россия не имеет такого экономического влияния, как Китай, но может предложить дешевое оружие, экспертные знания в области безопасности, а также государственные компании, которые имеют большой опыт в добыче ресурсов.
Это предложение имело успех, не в последнюю очередь у нескольких авторитарных лидеров. Такое развитие событий особенно заметно в Судане и Центральноафриканской Республике (ЦАР).
Во время беспорядков в Судане в последние недели, когда предположительно были убиты не менее 40 человек, несколько СМИ и лидеры оппозиции сообщили, что видели российских наемников на улицах столицы страны Хартума. Россияне помогали разведывательным службам страны и обучали их, кроме того, у России налажены тесные связи с аппаратом власти Судана, говорилось в сообщениях.
Кто застрелил троих российских журналистов в Африке?
Мир обратил внимание на активное участие России в делах Африки после убийства троих российских журналистов этим летом в ЦАР.
Журналисты приехали в охваченную войной страну, чтобы изучить деятельность российской паравоенной компании. Но не успели они зайти в этом деле сколько-нибудь далеко, как им устроили засаду и застрелили. Власти ЦАР пришли к выводу, что это убийство было совершено с целью грабежа. Но еще до этого инцидента полицейские, связанные с Россией, следили за ними, заявила «Си-эн-эн» (CNN) в документальном фильме ранее в этом месяце.
Зато нет никаких сомнений в том, что Россия наращивает военное присутствие в ЦАР. Москва, например, обучает правительственные силы безопасности. По сообщениям СМИ, следующим шагом может стать создание в стране постоянной российской военной базы. Существуют также планы по созданию материально-технической базы в восточноафриканской стране Эритрее вблизи военных баз Китая и США в Джибути.
Кроме того, похоже, что Россия также даже обеспечила себе прямое влияние на политику безопасности ЦАР, что более необычно.
«Под носом у ООН Россия продавала оружие, боеприпасы и обучала военных ЦАР. Позднее правительство в Хартуме выбрало россиянина в качестве советника по национальной безопасности, кроме того, сотрудники охраны президента — тоже россияне», — пишет Кристиан Маланга (Christian Malanga), лидер оппозиции в Демократической республике Конго, в электронном письме «Юлландс-постен».
Демократическая республика Конго — еще одна страна, где и Китай, и Россия укрепляют политическое и экономическое влияние.
Иллюзия и лояльность
Маланга предостерегает о последствиях.
«Россия пытается начать исполнять роль аппарата военной безопасности африканских стран. Она осознает, что может заставить африканских лидеров отвернуться от Запада и притянуть их к себе при помощи дешевого оружия и иллюзии политической лояльности», — пишет он.
У Китая на повестке дня в основном контроль над ресурсами. Конго, например, — крупнейший в мире поставщик кобальта, который используется при производстве электроники. Пекин хотел бы монополизировать его добычу и вытеснить западные компании, считает Маланга, который называет Россию «мускулами», а Китай — «деньгами» в этой общей стратегии ослабления западного влияния.
Запад видит, что происходит.
В декабре советник по национальной безопасности США Джон Болтон (John Bolton) выступил с речью, в которой раскритиковал деятельность Китая и России в Африке и представил новую стратегию США по противодействию этим двум странам.
«Агрессивное поведение Китая и России препятствует экономическому росту Африки и угрожает экономической независимости африканских стран», — сказал Болтон.
Он обвинил Россию в продаже оружия и энергии в обмен на голоса ООН. Эти голоса, добавил Болтон, помогают сохранить «авторитарные режимы у власти, подрывают мир и безопасность и противоречат интересам африканского народа».
Особенно жестко советник по национальной безопасности критиковал Китай.
«Китай прибегает к взяткам, непрозрачным соглашениям и стратегии использования долгов, чтобы африканские государства оставались заложниками планов и требований Пекина», — сказал Болтон, приведя в качестве примеров Замбию и Джибути.
Дешевые китайские кредиты
Богатая медью Замбия заняла у Китая миллиарды долларов на строительство школ, нового аэропорта и многих километров новой инфраструктуры. Но теперь страна должна Китаю до 10 миллиардов. Как ожидается, она не сможет расплатиться, и за это Китай возьмет под контроль национальную электроэнергетическую компанию Замбии.
Стратегически расположенное восточноафриканское государство Джибути много задолжало Китаю, который в 2017 году создал военную базу в стране. Это первая китайская база в Африке, и находится она недалеко от американской базы в Джибути.
В прошлом году США жаловались, что Китай с этой базы несколько раз мешал американским пилотам лазерами. У двоих пилотов были травмы глаз. Существует также риск, что Джибути может передать свой контейнерный терминал в Доралехе у Красного моря Китаю, что нарушит баланс сил на полуострове Сомали в пользу Пекина.
Совсем недавно несколько СМИ сообщили, что Кения попала в ту же ловушку. Страна получила от Китая дешевые кредиты на строительство новой железной дороги с европейской колеей, но теперь Кения испытывает трудности с погашением кредита, и, возможно, ей придется отдать Китаю контроль над портом в Момбасе.
Президент Ухуру Кеньятта (Uhuru Kenyatta) отверг это предположение, но две недели назад крупнейшая независимая газета Кении «Нейшн» (The Nation) опубликовала выдержки из соглашения между Китаем и кенийским правительством. Оказалось, что споры по поводу соглашения должны быть урегулированы в соответствии с китайским законодательством, кроме того, «заемщик (Кения) и никакие его ценности не имеют права на иммунитет с опорой на суверенитет».
Часть проблемы США заключается в том, что Вашингтон в течение последнего десятилетия при президенте Бараке Обаме смотрел на Африку в первую очередь в свете политики безопасности, а не как на место для инвестиций. Это дало Китаю свободу действий на континенте, и Пекин использовал ее для крупных инвестиций в инфраструктурные и строительные проекты в африканских странах и в стратегических портах. Это также дало России возможность развернуть активную деятельность на этом большом континенте.
Следующий большой проект
Во многих африканских странах сегодня воплощается в жизнь гигантский инфраструктурный проект Китая «Один пояс, один путь», также известный как «Новый шелковый путь», который соединит Китай с Африкой и Европой. Критика со стороны США не сумела притормозить Китай. В рамках своего следующего проекта Пекин планирует потратить миллионы долларов на строительство большого порта Багамойя в Танзании, который, как ожидается, станет крупнейшим портом Восточной Африки.
На недавнем китайско-африканском саммите в сентябре лидер Китая Си Цзиньпин также дал понять, что его страна выделила 60 миллиардов долларов на укрепление сотрудничества с африканскими странами.
«Сотрудничество между Китаем и Африкой должно принести ощутимый успех и выгоду китайцам и африканцам», — сказал президент Си.
Инвестиции в «мягкую демократию» также принесли плоды. Недавно Кения объявила, что со следующего года в школьном расписании появится китайский язык. Тоже самое будет в Уганде, а в Южной Африке — уже есть.
Россия также не сбрасывает темп.
С встречи с Путиным в Москве Мнангагва привез два кредитных соглашения и соглашение о российских инвестициях в алмазную отрасль Зимбабве.
Недавно Путин объявил, что организует саммит африканских лидеров и российских бизнес-магнатов. Президент расстелет красную ковровую дорожку в российском прибрежном городе Сочи, чтобы усилить финансовые позиции России в Африке, сообщается на сайте организаторов.
По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, Россия сегодня является вторым по величине экспортером оружия в Африку с долей экспорта 39% против 11% США и 17% Китая.
Стратегия русских, однако, заключается не только в увеличении влияния. Речь также идет о восстановлении отношений, утраченных после распада Советского Союза.
«В таких странах, как Центральноафриканская Республика, где традиционно наиболее влиятельной державой была Франция, Россия тоже усилила активность, чтобы показать, что может действовать в регионах, которые находятся в сфере интересов Запада», — сказал Пол Стронски (Paul Stronski) из Фонда Карнеги «Би-би-си» (BBC).
Кристиан Маланга предостерегает: Россия собирается «завоевать африканские сердца и умы».
«Важно понимать, что крупные игроки в Африке сейчас смотрят в сторону России. Ангола пророссийская. Правительство страны испытывает ненависть и недоверие к западным странам, и Ангола постепенно становится лидером в регионе благодаря своей антизападной и пророссийской внешней политике», — говорит Маланга.
США и Африка
Соединенные Штаты хотят изменить свою африканскую политику, чтобы успешнее конкурировать с Китаем, который стал крупнейшим иностранным кредитором Африки.
Пусть Соединенные Штаты и крупнейший иностранный инвестор, вложивший в Африку в прошлом году 39 миллиардов долларов, Китай со своими дешевыми и гарантированными государством займами их намного превосходит.
Сейчас США создали фонд в 60 миллиардов долларов для предоставления кредитов и обеспечения безопасности предпринимателям, чтобы американским компаниям было легче инвестировать в Африку. Тем не менее эта цифра меркнет по сравнению с планами Китая, который, как ожидается, потратит в Африке сумму, соответствующую 600 миллиардов рублей, в течение следующих трех лет.
В рамках новой стратегии Соединенные Штаты также заключат новые торговые соглашения с африканскими странами и установят более четкие приоритеты для инвестиций в конкретные сектора, вместо того чтобы оказывать помощь всем странам континента.
Соединенные Штаты тоже пересмотрят свое участие в миротворческих миссиях ООН, в том числе в Южном Судане. Со своими инвестициями Соединенные Штаты также будут влиять на то, как страны голосуют в ООН.