Как заявил министр энергетики России Александр Новак, сотрудничество с Саудовской Аравией обеспечивает баланс спроса и предложения и стабильность рынка нефти. Ожидается появление вызовов для спроса на нефть в ближайшие несколько лет. Это связано с замедлением темпов роста мировой экономики, торговли и обострением торговых противоречий между Америкой и Китаем.
По его словам, в апреле наблюдалось увеличение показателей соблюдения квот, согласно соглашению ОПЕК+. В среднем процент реализации квот составил 164% среди стран, входящих в ОПЕК, и государств, не являющихся членами этой организации. Как пояснил министр, причина достижения такого высокого коэффициента — желание перевыполнить сделку со стороны Саудовской Аравии.
В интервью для «Аш-Шарк Аль-Аусат» Новак отметил, что во второй половине 2019 года станет ясно, на каком уровне стабилизируются производство и экспорт Ирана. Ситуация с производством в Венесуэле все еще остается неясной. При этом в третьем-четвертом кварталах этого года ожидается увеличение добычи нефти в США после окончания периода инфраструктурных ограничений в Пермском бассейне.
Он подчеркнул, что благодаря дисциплинированному выполнению соглашения ОПЕК+ на рынок в период 2017-2018 годов не поступило около 1 миллиарда баррелей нефти, что способствовало снижению добычи в ряде стран и сокращению профицита на мировом рынке. Кроме того, третий год подряд увеличивается мировой объём инвестиций в нефтегазовый сектор — с 430 миллиардов долларов в 2016 году до 500 миллиардов в 2019 году.
По словам Новака, сотрудничество с Саудовской Аравией вышло за рамки энергетического сектора, затронув освоение космоса, область финансов, сельское хозяйство и другие отрасли. При этом объем товарооборота к концу 2018 года увеличился на 15%.
Ниже можно ознакомиться с содержанием диалога.
«Аш-Шарк Аль-Аусат»: В начале недели вы участвовали во встречах ОПЕК в Джидде. Каких результатов вы достигли?
Александр Новак: Целью встреч в Джидде было участие в заседании министерского мониторингового комитета, на котором обсуждались вопросы стабилизации ситуации на рынке нефти, а также шаги, необходимые для обеспечения стабильности и предсказуемости. Этот вопрос очень важен, поскольку занимает ключевое место в глобальной энергетической повестке дня. Успех, достигнутый за прошлый период, стал возможен благодаря решениям, принятым коллективно и реализованным всеми сторонами, вовлеченными в данный процесс.
Нашей главной задачей было оценить, как соглашение о сокращении производства было реализовано в течение последних четырех месяцев, и подготовить прогноз на вторую половину года. Все министры согласились, что цели, ради которых было разработано соглашение, достигнуты. Показатель соблюдения сделки в апреле достиг рекордного уровня — 168%.
Хочу подчеркнуть, что наша совместная работа положительно влияет на ситуацию на мировом рынке нефти. Совершенно очевидно, что наши целенаправленные и продуманные действия в ходе декабрьской встречи позволили избежать сбоев на рынке, значительного превышения спроса над предложением и, как следствие, падения цен. В июне состоится министерская встреча для обсуждения ситуации на рынке, в ходе которой будут учтены факторы неопределенности. В любом случае, я думаю, необходимо продолжать сотрудничество между членами ОПЕК и другими странами-производителями нефти.
Помимо участия в заседании мониторингового комитета, мы также провели ряд двусторонних встреч с коллегами из стран — участниц соглашения, в том числе с Халидом аль-Фалихом, министром энергетики, промышленности и минеральных ресурсов Саудовской Аравии.
— Насколько вы удовлетворены нынешним уровнем экономических отношений и торгово-инвестиционным сотрудничеством между Россией и Саудовской Аравией? Что вы думаете о будущем развитии отношений?
— Отношения между Россией и Саудовской Аравией давно вышли за рамки энергетического сотрудничества. Мы видим большой потенциал для партнёрства в таких областях, как сельское хозяйство, освоение космоса и финансовый сектор. Следует отметить, что торгово-инвестиционное сотрудничество России и Саудовской Аравии постоянно расширяется и укрепляется.
В конце 2018 года объем товарооборота увеличился на 15%, превысив 1 миллиард долларов. Это хороший показатель за последние два года. Тем не менее мы считаем, что у нас есть все возможности для увеличения объема будущей торговли.
— Как вы оцениваете значение координации между Россией и Саудовской Аравией в отношении нефтяной политики и стабильности цен? Как вы думаете, почему это сотрудничество должно продолжаться?
— Трудно не согласиться с тем, что Саудовская Аравия играет одну из ведущих ролей в ОПЕК. Солидарность, проявленная Королевством и Россией в рамках сотрудничества между ОПЕК и независимыми производителями нефти, является решающим фактором в обеспечении баланса спроса и предложения на рынке нефти, поддержании интереса инвесторов к этому сектору в долгосрочной перспективе и противодействии спекулянтам.
Однако хочу подчеркнуть, что работа по формуле ОПЕК+ и двусторонние отношения с Саудовской Аравией — это два параллельных процесса. Независимо от решений, принятых в рамках ОПЕК+, мы будем продолжать развивать с Королевством сотрудничество в нефтяном секторе. Это касается создания совместных предприятий, двусторонних инвестиций, а также взаимодействия в других секторах экономики.
В настоящее время, например, обсуждается сотрудничество в авиационной отрасли, уже реализуются совместные проекты в области культуры.
— Как вы оцениваете значение увеличения объема российских инвестиций в саудовские компании в контексте их постепенного выхода на фондовый рынок?
— На данном этапе разработана «дорожная карта» сотрудничества с саудовской стороной во всех отраслях, которую мы намерены подписать с Халидом аль-Фалихом, сопредседателем межправительственного комитета, министром энергетики, промышленности и минеральных ресурсов Саудовской Аравии 10-11 июня 2019 года в Москве. Я считаю, реализация этих проектов станет важным шагом на пути расширения нашего сотрудничества. Взаимные инвестиции всегда способствуют развитию отношений и дают нам возможность увидеть новые горизонты и обменяться опытом.
— С какими, на ваш взгляд, проблемами мировой нефтяной рынок столкнётся в ближайшие несколько лет? Каковы основные тенденции?
— На мой взгляд, в ближайшие несколько лет могут возникнуть риски для спроса на нефть из-за замедления мировой экономики. Среди экономических факторов можно отметить начало снижения темпов роста мировой торговли и обострение торговых противоречий между США и Китаем. Эти факторы наряду с растущей политической неопределенностью во многих регионах мира указывают на подверженность глобальной экономики новым потрясениям, а непредсказуемость и нечеткие правила игры всегда приводили к ухудшению инвестиционного климата.
Все это связано с глобальными факторами, но, разумеется, есть сугубо энергетические факторы. Прежде всего, можно говорить об обострении конкуренции, а также постепенном росте доли разработки нетрадиционных запасов, то есть запасов с большими издержками в процессе производства. Хотя основной движущей силой поставок нефти, вероятно, будут страны Ближнего Востока, у которых самая низкая стоимость производства «черного золота», влияние добычи в Соединенных Штатах, прежде всего добычи сланцевой нефти, в будущем будет расти.
Кроме того, будут играть большую роль долгосрочные факторы — экология, энергоэффективность и конкуренция в сфере поставок топлива. Например, при обсуждении экологического фактора для энергетического сектора нужно учитывать возможность изменения стандартов содержания серы в судовом топливе с 3,5% до 0,5%, что обеспечит частичную замену высокосернистого мазута дизелем, сжиженным газом и другими видами экологически приемлемого топлива. Быстро развиваются возобновляемые источники энергии. Хотя пока они не могут заменить нефть и газ, это приведет к усилению конкуренции между источниками энергии.
— Какова позиция Москвы в отношении продления срока действия соглашения о добыче? Какие шаги вы предпримете в будущем вместе с ОПЕК?
— Россия выполнила соглашение на 100%, и к концу июня мы планируем оставаться на том же уровне производства в соответствии с соглашениями.
В целом по договору ОПЕК+ в апреле мы наблюдали перевыполнение квот, при этом средний показатель соблюдения составил 164% среди стран ОПЕК и независимых производителей нефти. Причина такого высокого показателя — главным образом стремление Саудовской Аравии перевыполнить план. Поэтому можно сказать, что степень дисциплины в реализации соглашения очень высока.
Что касается будущего соглашения, то мы должны понимать, что рынок нефти очень динамичен. В последние месяцы возникло много геополитических рисков, в том числе усиление давления на ряд стран в связи с санкциями, высокий уровень турбулентности и обострение торговых конфликтов. Нам нужно будет оценить эти геополитические факторы и потенциальные риски и учесть их при принятии решения о сохранении или изменении условий соглашения. Для нас важно изучить некоторые из этих вопросов: положение потребителей, финансовую устойчивость производителей нефти. Это необходимо для обеспечения стабильности поставок.
Важно избегать значительных шоков со стороны предложения, которые негативно влияют на всех участников рынка. Мы должны учитывать мнения всех государств-участников, а затем коллективно принимать решение о будущем соглашения.
— Как это соглашение повлияло на мировой рынок? Есть ли действительно положительные результаты?
— Как вы знаете, целью соглашения ОПЕК+ всегда была стабилизация рынка нефти на глобальном уровне, и цель объективно достигнута, несмотря на некоторые сомнения участников рынка, которые мы заметили в начале пути. Мне совершенно ясно, что сотрудничество, налаженное между странами ОПЕК и основными не входящими в эту организацию производителями нефти, не только стабилизирует глобальный рынок для энергетических компаний, но и способствует развитию диалога между всеми основными производителями в энергетическом секторе. Оно открывает новые горизонты для партнёрства, основанного на взаимном доверии и уважении. Это касается как двустороннего сотрудничества со всеми участвующими странами, так и энергетического диалога с самой ОПЕК.
Благодаря дисциплинированному соблюдению условий сделки за 2017-2018 годы страны-участницы не поставили на рынок около миллиарда баррелей нефти. Падение добычи в ряде стран способствовало сокращению профицита на мировом рынке. С конца 2016 года запасы нефти и нефтепродуктов ОЭСР сократились на 150 миллионов баррелей к первому кварталу 2019 года и впервые за три с половиной года упали ниже среднего пятилетнего уровня.
Если мы вернемся немного назад, то вспомним, что с начала 2016 года цена упала до 27 долларов за баррель из-за перепроизводства и отсутствия понимания рынком перспектив развития. Таким образом, непредсказуемость и падение цен привели к катастрофическому сокращению инвестиций в нефтяную отрасль. Тогда за два с половиной года сектор потерял почти триллион долларов инвестиционных проектов, что чуть не привело к резкому сокращению производства из-за недофинансирования.
После заключения соглашения ситуация кардинально изменилась: третий год подряд мы наблюдаем увеличение объема инвестиций в нефтегазовый сектор с примерно 430 миллиардов долларов в 2016 году до 500 миллиардов в 2019 году. Низкая волатильность цен стимулирует инвестиции и обеспечивает долгосрочный рост.
Согласно нашим оценкам, если бы страны не заключили данное соглашение, профицит в 2018 году составил бы 0,6 миллиона баррелей в сутки. Таким образом, в свете этого чрезмерного избытка нефти уровень цен при самой высокой оценке составил бы от 30 до 50 долларов за баррель, что имело бы серьезные социально-экономические последствия для ряда государств.
— Как увеличение производства сланцевой нефти в Соединенных Штатах влияет на мировой рынок?
— В США продолжает увеличиваться добыча нефти, и анализ ее структуры свидетельствует о сохранении этой тенденции в среднесрочной перспективе. В то же время мы не должны забывать, что объем добычи сланцевой нефти в Соединенных Штатах довольно чувствителен к цене на нефть. Тем не менее ввиду эффективности добычу сланцевой нефти и благодаря усовершенствованным технологиям уровень безубыточности в этой отрасли значительно снизился.
— Как, по вашему мнению, ситуация в Венесуэле и введение американских санкций против Ирана повлияли на мировой рынок? Каким образом рынок может минимизировать влияние этих факторов?
— Санкции и другие геополитические факторы привели к тому, что сектор нефтепереработки страдает от нехватки тяжелой нефти, которая ранее импортировалась из Венесуэлы и частично из Ирана. Полагаю, только во второй половине 2019 года будет ясно, на каком уровне стабилизируются производство и экспорт нефти из Ирана. Ситуация с Венесуэлой по-прежнему неясна. Ожидается, что производство в Соединенных Штатах будет расти после окончания периода инфраструктурных ограничений в Пермском бассейне в третьем и четвертом кварталах 2019 года.
— Как замечания президента США Дональда Трампа о добыче нефти и ценах повлияли на рынок?
— Эффект любых заявлений имеет ограниченный и временный характер.
Основным фактором, влияющим на рыночную ситуацию, является баланс спроса и предложения. Если предложение превышает спрос, на рынке образуются излишки. В таких случаях рынки очень чувствительны и реагируют в направлении снижения цен.
Сегодня мы наблюдаем более-менее стабильную ситуацию на рынке, низкую волатильность и достаточно приемлемые цены как для экспортеров, так и для потребителей. Мы считаем, что эта стабильность была обеспечена главным образом благодаря соглашению ОПЕК+.