Возвращение России в ПАСЕ — следствие молчания Украины
Произошедшее в ПАСЕ не зависело полностью от украинских дипломатов, президента или парламентских делегатов, говорит эксперт «Майдана иностранных дел» Александр Хара.
Решение о возвращении России фактически уже было принято в марте (16 марта 2019 года состоялось заседание специального комитета ПАСЕ в Париже, на котором представили резолюцию, которая в настоящее время позволила вернуться России, — «Апостроф»). Тех, кто голосовал за нее, можно разделить на несколько категорий, рассказал эксперт.
Одни хотят установить диалог с Россией, иметь определенный рычаг влияния на нее — это идеалисты. Они считают, что Россия будет выполнять все резолюции и конвенции, а 140 миллионов россиян получат правовую защиту. Другие считают, что конфронтация с Россией зашла слишком далеко, на самом деле, с ней можно общаться, и в диалоге найти компромисс, который всех устроит, — это прагматики. Есть те, кто идеологически поддерживают Россию, потому что — это просто Россия, она выступает за «традиционные ценности» — это «полезные идиоты». И наименьшее количество — заинтересованы в российских финансах.
«Они получают взятки — необязательно в финансовом выражении. Это могут быть поездки в Россию, где их встречают на самом высоком уровне», — отмечает Хара.
Украинская делегация, дипломаты и президент не могли влиять на решения ПАСЕ в последний момент, считает эксперт. «Надо было начинать работать в 1991 году — тогда не было бы нужды в 2019-м делать рывки», — добавил он.
По мнению эксперта, экономический потенциал Украины и России сравнить невозможно. При этом, РФ отказывалась платить членские взносы и шантажировала выходом из Совета Европы. Однако Украина не могла перекрыть финансовыми взносами долю России.
«Это тактическое поражение, которое ничего не меняет. Война не закончилась и не могла закончиться из-за резолюций ПАСЕ и позитивного отношения к нам. Это важная организация, и, безусловно, они принимали резолюции, которые являются наиболее острыми для России. Но война продолжается», — говорит Хара.
В этом его поддерживает эксперт по международной политике «Украинского института будущего» Илия Куса.
«ПАСЕ — это консультативный орган, и его решения не имеют юридической силы», — говорит он.
Возвращение российской делегации в ПАСЕ имеет огромное символическое значение. Именно с этого шага может начаться пересмотр санкций в отношении россиян, отметил в разговоре с «Апострофом» украинский дипломат Василий Филипчук.
«В нынешней системе международных отношений санкции, как правило, малоэффективны, сами по себе они не смогут изменить поведение агрессора, тем более, если этот агрессор — авторитарная страна со значительным запасом прочности. Санкции эффективны лишь тогда, когда они являются частью стратегического плана», — считает Филипчук. Также дипломат отметил, что все международные партнеры Украины два месяца ожидали от нового президента собственного видения плана мирного урегулирования, «мирного плана Зеленского», однако, так ничего и не услышали.
Александр Хара не поддерживает идею уступок РФ. Возвращение России в ПАСЕ и является тем широким компромиссом с Кремлем, считает он. «Широкий компромисс — это когда Россия получает все, а Украина за это платит», — добавляет эксперт.
«Плана прекращения войны нет ни у кого. Его не было у Порошенко — он 5 лет повторял мантру безальтернативности Минских соглашений. Однозначно, что его нет у Зеленского. Этот конфликт невозможно решить компромиссом. Кто-то должен проиграть», — заявляет Хара.
Эксперт подчеркивает, что наша делегация отработала очень хорошо, и никаких претензий к ним быть не может. «Но есть предел возможностей их как депутатов, предел публичной дипломатии. Их аргументы оказались недостаточными, так как другие делегаты были мотивированы другими вещами — взносами в ПАСЕ, на их личные банковские счета, желанием вернуться к business as usual с Россией», — говорит Хара.
Проблема в том, что украинская власть рассказывала о постоянных победах, бешеной поддержке Украины в Европе и не обращала внимания на кулуарные договоренности между Россией и европейцами, на то, что происходит в реальности, а теперь приходится видеть эти результаты, отмечает Илья Куса.
Василий Филипчук также считает, что большую ответственность за возвращение России в ПАСЕ несет бывший президент Украины Петр Порошенко, однако подчеркивает, что и нынешний глава государства также причастен к дипломатическому проигрышу.
Пополнение в клубе «глубоко обеспокоенных и разочарованных»
К слову, президент Владимир Зеленский с опозданием отреагировал на события в ПАСЕ.
«Разочарован решением ПАСЕ утвердить без ограничений полномочия делегации Российской Федерации. На прошлой неделе я лично обсуждал этот вопрос с президентом Франции и с федеральным канцлером Германии», — написал он в фейсбуке.
В сети бурно отреагировали на его заявление. Пользователи смеялись над тем, что он выпустил его почти через 9 часов после новости о возвращении россиян, и называют Зеленского испуганным мальчиком.
Независимый политический аналитик из Канады Ариана Гиц, напротив, выступила с резкой критикой Зеленского в фейсбуке. Она обвинила его в слабости и уступчивости олигархам. По ее мнению, люди, которые выбрали актера президентом, готовы пожертвовать собственными интересами и интересами всей страны в угоду Москве.
«Украина выбрала предателя, который продаст ее полностью Москве. Зеленский присоединился к западному клубу «глубоко обеспокоенных и разочарованных». Но украинцы быстро узнают, что политика «правильных» слов без правильных действий будет фатальной для суверенитета и независимости Украины. Теперь Украина, Германия и Франция будут перебрасывать друг на друга ответственность за политику умиротворения, которую мы можем ожидать в ближайшие месяцы», — написала эксперт.
Президент должен был бороться гораздо сильнее, чтобы предотвратить возвращение России в ПАСЕ, убеждена Гиц. Вместо этого сейчас он всячески дает понять, что согласен с этим решением ПАСЕ. «Ибо суть его политики — не защищать Украину, а уступать России на условиях, приемлемых для олигархов», — отметила эксперт.
Ариана Гиц также выразила опасения, что по возвращении России западные партнеры начнут принуждать Киев к миру. Заявления украинских депутатов будут подвергать более жесткой «цензуре». На них будут давить через политико-правовую позицию. В то же время, убеждена эксперт, ситуация с украинскими политзаключенными только ухудшится, и Кремль будет использовать «крючок» освобождения для шантажа на тему «примирения» или «чистого листа».
Худшее, что может сделать Украина — отказаться от участия в ПАСЕ, считают эксперты. Таким образом, она потеряет возможность регулярно «мочить» Россию, чем украинские делегаты уже пользуются. Например, 25 июня украинская делегация заблокировала избрание депутата Госдумы РФ Леонида Слуцкого вице-президентом Ассамблеи. Также украинцы были среди 30 парламентариев из пяти стран, которые обжаловали возвращения в ПАСЕ делегации Российской Федерации.
У Украины есть полное моральное право выражать свой протест самым жестким способом, считает Ариана Гиц. Но в то же время Киев заинтересован в продвижении собственных интересов, и поэтому не стоит выходить из состава ПАСЕ, подчеркивает она, а следует искать политические способы разрешения кризиса.
«Украина противодействует массовой пропаганде России и мощной кампании влияния, поэтому критически важно, чтобы ее голос был услышан в мире», — резюмировала эксперт.