В понедельник (восьмого июля) лидеры Европейского Союза и президент Украины соберутся в Киеве на XXI-й саммит Украина-ЕС. Это событие будет очень символичным, и оно будет иметь особое значение.
Очень символичным — потому, что саммит будет приурочен к пятой годовщине заключения Соглашения об ассоциации, включая создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли.
За пять с лишним лет мы добились хороших результатов в ее реализации, и сегодня я рад, что Украина и Европейский Союз стали ближе, чем раньше.
Украина ставит новые рекорды по экспорту своих товаров и услуг на рынок ЕС, увеличив долю ЕС во внешней торговле Украины до 42%.
Кроме того, более пяти лет мы вместе, плечом к плечу, сдерживаем российскую агрессию, проявляя единство и солидарность.
Союзники Украины из ЕС помогли нам повысить нашу устойчивость, сохраняя режим санкций и помогая нам на пути реформ. Оглядываясь назад, трудно представить, как выжила бы Украина без основательной и постоянной поддержки западных партнеров.
Для председателя Европейского Совета Дональда Туска (Donald Tusk) и председателя Европейской Комиссии Жан-Клода Юнкера (Jean-Claude Juncker) этот саммит станет последним политическим мероприятием высокого уровня с участием Украины. И именно поэтому он имеет особое значение. Эти люди — большие друзья нашей страны и настоящие «отцы-основатели» новых отношений между Украиной и ЕС, основанных на политической ассоциации и экономической интеграции.
До свидания, Дональд и Жан-Клод
Нам, безусловно, будет не хватать украинского языка председателя Туска и тонкого юмора председателя Юнкера. Это тот случай, когда новый друг не лучше старых двух.
Итоги киевского саммита будут иметь большое значение. При новом руководстве в Киеве и в Брюсселе он может стать отправной точкой и заложить важнейшие принципы развития отношений между Украиной и ЕС на ближайшие пять лет.
Во-первых, глубокая общая приверженность единству и солидарности в условиях продолжающейся российской агрессии против Украины. Введение дополнительных санкций, более широких по охвату и более жестких по степени воздействия, в том числе принятие решения о непризнании российских паспортов, выданных в нарушение международного права и украинского законодательства.
На ставшие проявлением доброй воли недавние инициативы нового украинского руководства по прекращению огня и долгожданному разведению враждующих сил в районе Станицы Луганской Россия не ответила.
Наоборот, только за последний месяц Украина потеряла 11 военнослужащих убитыми и около 80 ранеными.
Нужен общий подход к продвижению инициативы Украины по отправке на Донбасс миротворческой международной миссии под эгидой ООН, а также дальнейшее давление на Кремль с целью освобождения незаконно удерживаемых в России украинских граждан, в том числе Сенцова, Сущенко и многих других.
Я настоятельно рекомендую новому президенту Владимиру Зеленскому поднять вопрос о ползучей оккупации Россией украинского медиапространства и скоординировать с ЕС совместные усилия по противодействию нарастающей дезинформационной и пропагандистской кампании Кремля, направленной на подрыв политической стабильности в Украине.
Во-вторых, более активное участие ЕС в противодействии российской эскалации в Керченском проливе и Азовском море.
Захваченные моряки
Россия не выполнила требование Международного трибунала по морскому праву от 25 мая 2019 года и не освободила 24 украинских военных моряков и три судна.
На саммите должно быть согласовано дальнейшее ужесточение пакета санкций, введенных из-за инцидента в Азовском море, и способы давления на Россию для обеспечения беспрепятственного и свободного прохода в Азовское море и из него.
Евросоюзу пора выполнять решение прошлогоднего саммита об оказании помощи в социально-экономическом восстановлении пострадавших районов Донбасса и Приазовья.
Такую помощь можно было бы оказывать в рамках специальных программ ЕС, а также через так называемый механизм патронажа отдельных государств-членов ЕС над районами и городами Донбасса.
В-третьих, новый политический импульс на Украине требует нового подхода ЕС к оказанию помощи в реализации программы реформ, выполнении условий Соглашения об ассоциации и обеспечении макроэкономической стабильности.
Считаю, что пришло время принять решение о запуске комплексной многолетней амбициозной программы макрофинансовой помощи ЕС Украине.
В-четвертых, призываю лидеров предпринять конкретные шаги по реализации инициативы по созданию «четырех союзов», которая была выдвинута украинской стороной в 2017 году.
Мы должны добиваться усиления экономической и секторальной интеграции и сближения правовых норм в таких приоритетных секторах, как единый цифровой рынок, энергетическая интеграция, упрощение процедур торговли, таможенное сотрудничество и Шенгенские соглашения. Необходимо сделать шаг вперед на пути к заключению Соглашения об оценке соответствия и приемлемости промышленных товаров (АСАА) в целях создания новых возможностей для расширения торговли.
Украина должна в полной мере использовать принципы и инструменты Соглашения об ассоциации с целью обеспечения постепенной отраслевой полной интеграции в рынок ЕС, а также создания благоприятных условий для подачи заявки на членство в ЕС в 2023 году.
В-пятых, мы должны продвигать постепенную интеграцию Украины в энергетический рынок ЕС и объединить наши усилия для решения существующих проблем в этой области, включая блокировку строительства газопровода «Северный поток — 2», достижение соглашения о новом контракте на транзит газа между Украиной и Россией после 2019 года на основе законодательства ЕС.
В-шестых, защита суверенитета и территориальной целостности Украины невозможна без мощных вооруженных сил, которые в полной мере используют современные технологии и оперативные возможности.
Для этого во главе повестки дня стоит активизация сотрудничества с Европейским оборонным агентством, а также в рамках программы Постоянного структурированного сотрудничества в сфере безопасности и обороны (PESCO).
И последнее, но не менее важное: формула успеха саммита — «не отступать от повестки дня интеграции Украины в ЕС». Это должно стать мощным сигналом для нового руководства Украины и ЕС на ближайшие годы.
По итогам саммита лидеры должны превратить уникальную общественную поддержку президента Зеленского в уникальную интеграционную повестку для Украины. Это было бы в интересах Украины и ЕС.
Будьте амбициозны, не стремитесь занять сдержанную и выжидательную позицию. Не живите сегодняшним днем, действуйте активнее и смотрите в будущее. Этот саммит не должен стать простым бюрократическим мероприятием.