Переговоры с Россией по «северным территориям», к которым премьер-министр Японии Синдзо Абэ относился с большим энтузиазмом, нашли на рифы. Японский лидер надеялся заключить генеральное соглашение по мирному договору во время встречи с президентом России Владимиром Путиным в конце июня, однако подвижек по территориальной проблеме не произошло. Он неправильно прочитал намерения администрации Путина, пошел у нее на поводу, и теперь та смотрит на Японию свысока.
Цель — мирный договор
Может, отдадут Шикотан и Хабомаи? Или вопрос решится по формуле «два острова+альфа»?..
После встречи глав Японии и России в Сингапуре в ноябре прошлого года японские СМИ делали оптимистичные прогнозы.
В ходе этой встречи стороны договорились ускорить переговоры по мирному договору на основе Советско-японской декларации. В ней есть пункт о том, что после подписания мирного соглашения Японии будут переданы Шикотан и Хабомаи, поэтому предполагалось, что премьер Абэ будет строить переговоры вокруг двух островов.
Россия ответила ничем. Во время консультаций на уровне министров иностранных дел, которые начались в январе этого года, она предъявила претензии и необоснованные требования. Суть заявлений России в двух пунктах: признайте, что Южные Курилы стали российскими по результатам Второй мировой войны, и развейте опасения России по поводу Договора о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией.
Если признать первый пункт, переговоры потерпят крах. Если говорить о втором пункте, то здесь очевидна цель расшатать американо-японские отношения. Сейчас российские дипломаты заговорили о том, что у России и Японии есть проблема мирного договора, но территориальной проблемы нет.
Администрация Абэ проявляла «заботу» о России, отказавшись от таких фраз, как «возврат четырех островов» и «незаконная оккупация», однако это не дало каких-либо результатов.
У соглашения, заключенного в ноябре прошлого года, есть предыстория. В ходе Восточного экономического форума, который прошел во Владивостоке в сентябре, Путин предложил Абэ: «Давай заключим мирный договор в этом году без предварительных условий».
Очевидно, что Путин имел в виду что-то подобное российско-китайскому Договору о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, при котором территориальная проблема оказалась бы под сукном. Тем не менее администрация Абэ интерпретировала это как проявление желания урегулировать территориальную проблему.
Россия и Япония подписали несколько важных соглашений, начиная с Токийской декларации 1993 года, в соответствии с которой вопрос о суверенитете четырех островов будет решаться на основе принципов законности и справедливости. Из-за того, что Абэ недооценил историю переговоров и вернулся к Советско-японской декларации, Россия укрепила позиции. Она посчитала, что Япония отказалась от принципа возврата четырех островов и перешла в еще большее наступление.
Тень на рейтинге
Я думаю, тактика, основанная на Советско-японской декларации, отражает идеи депутата Мунэо Судзуки, который инструктирует премьера Абэ по дипломатии в отношении России. Скорее всего Судзуки, который в начале 2000-х годов предложил сначала вернуть два острова (обсуждать возврат Шикотана и Хабомаи, а также одновременно вести переговоры о принадлежности Кунашира и Итурупа), крайне предан собственной теории.
Тем не менее нынешняя обстановка вокруг администрации Путина и ситуация в мире отличаются кардинально. В частности, на рейтинг администрации Путина упала тень.
В период с 2000 по 2008 год, во время первого и второго срока Путина, российская экономика ежегодна росла на 7% благодаря увеличению мировых цен на нефть. В декабре 2003 года рейтинг Путина составлял 86%, в декабре 2007 года — 87%.
Большинство россиян, прошедшее через хаос и нищету 1990-х годов, возникших после распада СССР, приветствовало сильную руку Путина, который обеспечил стабильность и активный рост.
В 2012 году, когда Путин ушел на третий срок, ситуация изменилась. Экономическое развитие достигло пределов, в крупных городах стало проявляться антиправительственное движение. Аннексия украинского Крыма в 2014 году перевернула все с ног на голову.
И элита, и простой народ, испытывавшие комплекс неполноценности перед Западом после проигрыша в холодной войне и развала СССР, кричали от радости, когда Путин отомстил, присоединив Крым. Рейтинг, в 2013 году застывший на 60%, взлетел почти до 90%.
Морфий в виде аннексии Крыма закончился, и сейчас в России вновь возникло недовольство путинской администрацией.
Из-за ужесточения авторитарной системы и западных экономических санкций ВВП в период с 2014 по 2018 год составлял не более 1,2%. Прошлым летом власти решили поднять пенсионный возраст, и рейтинг Путина опустился до 60%.
На самом деле, немало экспертов оценивают его популярность на уровне 30-40%
В последнее время часто проходят антиправительственные демонстрации, и Путину сложно показать робость перед Японией.
Между Китаем, представляющим жизненную важность для России, и США усилилась конфронтация, и это также негативно сказалось на Японии. С одной стороны, Россия углубляет отношения с КНР в политической, экономической и военной сферах, а с другой, — она все более склонна считать Японию американской марионеткой. «Северные территории» представляют для Кремля все большую военную ценность, и он укрепляет обороноспособность островов.
Когда маятник качнется в обратную сторону
Премьер Абэ был полон решимости: «Мы с Путиным заключим мирный договор». Однако российский лидер никогда не вторил ему. Администрация Путина по инерции продолжает переговоры для того, чтобы сдержать Китай или же вбить клин между Японией и США.
Также она хочет привлечь японские инвестиции для развития Дальнего Востока и восточной Сибири.
Администрация Путина использовала победу во Второй мировой войне для повышения патриотизма и сплочения народа. Это также минус для территориальных переговоров.
На Красной площади проводятся крупномасштабные военные парады, приуроченные к победе над Германией 9 мая. Ведется широкая пропаганда: «Русские — великий народ, освободивший Европу от нацистов». Одновременно путинская администрация стала сильнее подчеркивать, что «северные территории» стали российскими по результатам Второй мировой.
По официальным данным, во время войны против Германии (Великой Отечественной войны) СССР потерял 27 миллионов человек. Некоторые утверждают, что количество жертв составило 42 миллиона. Большинство россиян считает, что «северные территории» — это трофей.
Сложно представить, что в этих условиях администрация Путина будет серьезно вести территориальные переговоры. Если премьер Абэ будет суетливо пытаться оставить политическое наследие, он окажется в еще большем подчинении России. Лучше задуматься о том, что в соответствии с действующей Конституций президентский срок Путина истечет в мае 2024 года.
Есть возможность, что Путин попытается в некой форме остаться у власти, однако у народа уже накопилась усталость от правительства, не меняющегося долгое время. Все больше людей негативно относится к аннексии Крыма и конфронтации с Западом. Японии следует ориентироваться на постпутинский период, широко заявлять России о территориальной проблеме и выжидать своего шанса.
Исторически в России сложилось два течения: западники и славянофилы. Первые выступают за то, чтобы признать отсталость России и учиться у западной цивилизации. Вторые утверждают, что у России свой особый путь, несовместимый с Западом.
Я думаю, что маятник, при Путине качнувшийся в направлении славянофильства, в любом случае вернется к западничеству. Когда это произойдет, русским будет проще понять преступление диктатора Сталина, который незаконно оккупировал «северные территории».