Что изменится
Отдельно прописывается процедура импичмента президента. Кто, как и при каком условии может отправить его в отставку досрочно. Основание для начала — письменное представление, подписанное большинством народных депутатов (226+), в нем должна быть указана причина.
Комиссия расследует факт и обстоятельства государственной измены или иного преступления, совершенного президентом. В состав комиссии входят народные депутаты с учетом принципа пропорционального представительства депутатских фракций и групп, специальный прокурор и следователи.
После принятия решения об обвинении президента депутаты обращаются в конституционный и верховный суды, которые должны подтвердить конституционность рассмотрения дела об импичменте и наличие в действиях президента признаков преступления.
Решение об импичменте считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 конституционного состава Верховной рады — 338 человек. Если решение не набрало необходимого количества голосов, спикер от имени всей Рады в письменной форме извинится перед президентом. Такие нормы существовали и ранее, но Зеленский разработал отдельную процедуру.
Позицию президента Зеленского озвучил его представитель в Раде Руслан Стефанчук. «Дискуссии сводились к тому, что якобы эти нормы уже были в регламенте, но хочу отметить, что это отдельная конституционная процедура», — заявил он.
В то же время экс-спикер и действующий нардеп Андрей Парубий добавил: такой же законопроект принял еще прошлый состав Рады, но тогда президент его не подписал. А представитель «Батьковщины» Сергей Власенко вовсе добавил — в первую очередь нужно внести законопроект о снятии неприкосновенность главы государства, а не рассматривать процедуру импичмента.
Как и кого коснется?
Непосредственно президента. Главная цель закона — снять с главы государства фактическую неприкосновенность.
Что было раньше?
Верховная рада приняла закон о временных следственных комиссиях, который должен был ликвидировать правовую коллизию в украинских законах. Но президент Владимир Зеленский наложил на него вето. Дело в том, что в украинском законодательстве четко не была прописана процедура досрочного прекращения полномочий президента.
С одной стороны, такая возможность указана в статье 111 конституции. Там написано, что вопрос досрочной отставки инициируется большинством от конституционного состава парламента (226 нардепов и более). Для этого создается специальная временная следственная комиссия, которая и определяет вину президента. В нее входят как нардепы, так и следователи вместе со спецпрокурором. Проблема в том, что сейчас этого закона нет, ведь предыдущую его редакцию конституционный суд признал незаконной еще в 2009 году.
Это хорошо или нет?
Безусловно, закон об импичменте президента — один из важных механизмов защиты от возможной узурпации власти. Во многих демократических странах существует четкий механизм отставки главы государства в случае нарушения закона. Учитывая, что закон об импичменте — одно из главных предвыборных обещаний Зеленского, голосование в Верховной раде должно пройти без особых проблем.
Из минусов закона — сложность процедуры отставки. Чтобы отправить в отставку гаранта, нужно сделать огромное количество юридических шагов. Подготовить обращение, аргументировать его, создать специальную комиссию и так далее. Логично предположить, что для успешного импичмента президента против него должна быть настроена практически вся Верховная рада. Ведь финальное решение об отставке голосует более чем 300 народных депутатов. А это серьезный политический шаг.