Стремление к диверсификации экономики вынуждает Россию к большей открытости. Уже совсем скоро страна намерена радикально упростить правила получения виз для иностранных туристов.
У Зарины Догусовой есть мечта, которая в первый момент удивляет. «У России будут самые либеральные правила для получения виз среди всех индустриальных наций», — говорит эта молодая русская женщина. При этом она рассчитывает на поддержку Владимира Путина.
34-летняя Догусова всего несколько месяцев назад прямо из администрации президента была повышена до руководительницы Федерального агентства по туризму (Ростуризм). Туризм в России должен стать стратегической отраслью хозяйства. «Речь идет о перезапуске целой сферы экономики путем большей открытости и дигитализации», — заявила Догусова несколькими неделями ранее на конференции по туризму в Санкт-Петербурге.
Реформа рекордными темпами
То, что это не просто благие намерения молодой и настроенной на реформы госслужащей, показывают прошедшие месяцы. За кратчайшее время российские власти добились введения электронных виз, что радикально упростило сложную бюрократическую процедуру въезда в страну для граждан 53 стран, в том числе Швейцарии и стран ЕС. Пока речь идет об эксперименте, который ограничен такими популярными туристическими центрами, как Санкт-Петербург и регион Владивостока. Но распространение нового правила на всю Россию с 2021 года считается делом решенным.
Внезапная открытость российских властей немало удивила, ведь даже лоббисты туристической отрасли еще весной сомневались, что министерство иностранных дел и отвечающая за пограничный контроль ФСБ поддержат реформу. До сих пор Россия принципиально применяла к гражданам той или иной страны те же визовые требования, которая данная страна предъявляла к гражданам России. Кроме того, громкие призывы к изоляции страны раздавались в последнее время все чаще. Совсем недавно министерство образования рекомендовало российским ученым сообщать о контактах с зарубежными коллегами министерству и воздерживаться от подобных встреч во внерабочее время.
Но экономические нужды перевесили патологическое стремление государства к тотальному контролю. Сразу после переизбрания в 2018 году Владимир Путин обещал удвоить экспорт товаров и услуг, помимо сырьевого сектора, и довести его до уровня, эквивалентного 250 миллиардам швейцарских франков в год. Доходы от туризма в этой статистике также рассматриваются как экспорт и, по планам Кремля, должны возрасти в период до 2024 года до 15,5 миллиардов франков в год. Поэтому логично, что Ростуризм был выведен из подчинения министерства культуры и передан министерству экономического развития.
Большой потенциал
Потенциал России велик, но велика и необходимость наверстывать упущенное. В 2018 году, по данным ФСБ, страну посетили 4,2 миллиона туристов, прирост составил 10% по сравнению с предыдущим годом. В первое полугодие 2019 года число иностранных туристов возросло еще на 25%. Для сравнения: по данным Организации экономического сотрудничества и развития, Швейцарию посетили 11,72 миллиона человек. В то же самое время Россия располагает 29 объектами всемирного культурного наследия ЮНЕСКО (в Швейцарии их 12), а также многочисленными новыми аэропортами и отелями, построенными для Чемпионата мира по футболу. Самый большой прирост за последние годы отрасли обеспечили китайские туристы, однако они оставляют в стране слишком мало денег. Поэтому дополнительный доход ожидается прежде всего от туристов из Европы.
Для Елена Бобровой, предлагающей частные экскурсии по Санкт-Петербургу для англоговорящих туристов, новые визовые правила — манна небесная. «Многие туристы, с которым я работала, постоянно жаловались на длинные анкеты и высокие консульские сборы, — рассказывает Елена. — Весть о новых правилах вселила в моих коллег надежду, что в Петербург будет приезжать больше туристов, которые действительно хотят что-то узнать, а не только купить сувениры». До сих пор только пассажиры круизных лайнеров могли въезжать в Петербург на три дня без визы. Правда, безвизовый режим распространялся только на туристические группы, которые должны были передвигаться по городу исключительно в сопровождении гида.
Как на самом деле будет развиваться туристический поток, сейчас сказать трудно. Тем более что в новой системе не всё идет гладко. Петербургская пограничная служба сообщила, что в первые две недели уже 2,5 тысячи человек воспользовались новыми правилами. Но 72 человека тут же отправились назад, потому что неправильно заполнили электронные формуляры. Так, один пассажир из Германии был отправлен назад, потому что в анкете не указал своего второго имени. Соответствующая строка в новейших формулярах еще не предусмотрена.