Киев, Украина — Украинцы привыкли, что это Запад призывает к стабильности в их стране. Этой осенью роли поменялись.
«Украина очень хотела бы видеть в Штатах стабильную политическую ситуацию», — заявил Александр Турчинов, советник предыдущего президента Украины по национальной безопасности. Отношения между Киевом и Вашингтоном, добавил он, для нас — «вопрос жизни и смерти».
В Вашингтоне развернулась драма вокруг импичмента, и все внимание сосредоточено на президенте Трампе и внутриполитических последствиях. Но скандал напрямую бьет по Украине, подрывая позиции президента Владимира Зеленского, который надеется начать прямые переговоры с президентом России Владимиром Путиным о прекращении войны с пророссийскими сепаратистами на востоке страны уже в ближайшие недели.
Путин сигнализировал, что готов ослабить напряженность в отношениях с Украиной в расчете избежать экономических санкций, введенных Европой и США. Но прекратить войну он хочет на своих условиях, и вследствие беспорядка в американской политике по Украине, шансы на это крепнут, предупреждают политики и чиновники в Киеве.
В этом смысле Украина, похоже, пополнила долгий список внешнеполитических вопросов, где вмешательство Трампа сказалось на руку Кремлю — так, он давил на НАТО, вывел войска из Сирии, поддержал Брексит, встал на сторону правых европейских популистов и защищал Россию от обвинений во вмешательстве в выборы 2016 года.
«Неразбериха в политической системе США нам не нужна, мы ведь по-настоящему на них полагаемся», — заявил председатель комитета по иностранным делам украинского парламента и союзник Зеленского Богдан Яременко. По словам господина Яременко, снижение американского сотрудничества с Украиной Россия истолкует как «явный признак, что они могут позволить себе больше — вести себя активнее и напористее».
Украина оказалась на границе между Востоком и Западом, и ее нередко называют новой Берлинской стеной. Изгнание дружественного России президента в 2014 году, казалось, стало водоразделом и началом сближения Киева с Западом. Но теперь Кремль, кажется, готов если не переломить ситуацию, то хотя бы изменить ее в свою пользу.
Одним из признаков растущего влияния Москвы можно считать недавнее предложение господина Зеленского встретиться с Путиным один на один без присутствия западных лидеров в качестве посредников. Еще один такой признак — за восстановление связей с Россией высказался магнат Игорь Коломойский, одна из влиятельнейших фигур страны.
В прошлом американские дипломаты тесно сотрудничали с Киевом на любых переговорах с Москвой. Они выступали единым фронтом против Кремля, уговаривали Евросоюз поддержать санкции и пытались успокоить встревоженную украинскую общественность. Специальный посланник госдепартамента Курт Волкер (Kurt Volker) часто ездил на Украину, переговаривался с российскими официальными лицами и агитировал в пользу Киева в Белом доме, на Капитолийском холме и в Европе.
Но поскольку американская политика и дипломатия парализованы откровениями о давлении Трампа на Украину, чтобы та провела расследование в отношении демократов, США практически выпали из политического и дипломатического процесса по урегулированию конфликта на Востоке, отмечают украинские и западные чиновники в Киеве.
С этой весны, когда кампания давления Трампа достигла своего апогея, по меньшей мере девять чиновников, имевших отношение к украинской политике, либо подали в отставку, либо были удалены из администрации Трампа после дачи показаний в ходе расследования об импичменте: помимо Волкера, это бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон (John Bolton), бывший советник Белого дома по Европе и России Фиона Хилл (Fiona Hill), бывший посол на Украине Мари Йованович (Marie Yovanovitch), старший советник госсекретаря Майка Помпео Майкл Маккинли (Michael McKinley), ведущий эксперт по Украине в совете национальной безопасности подполковник Александр Виндман (Alexander Vindman), а также дипломаты Гордон Сондленд (Gordon Sondland), Уильям Тейлор-младший (William Taylor Jr) и Джордж Кент (George Kent).
Из них на Украине остался лишь Тейлор — он исполняет роль поверенного в делах в Киеве. В среду Тейлор сказал комитету по разведке палаты представителей, который ведет расследование импичмента, что его помощнику в июле было сказано, что Трампа больше волнуют «расследования против Байдена», чем Украина.
Однако украинские и западные чиновники в Киеве сомневаются, что Тейлор говорит от имени Трампа. После порочащих показаний Тейлора Трамп охарактеризовал его как принципиального противника и «невер-Трампера» (участник движения «Никогда Трамп» из республиканцев и консерваторов — прим. перев.).
Американцы обеспечивали поддержку и легитимность украинской позиции, считает глава украинской партии «Самопомощь» Оксана Сыроед, которая поддерживает более тесные связи с Вашингтоном.
Но противоречия в отношениях Вашингтона и Киева накапливаются, и Украина осталась «считай, что голая», полагает госпожа Сыроед: «В противостоянии с Россией мы остались одни».
В последние недели Зеленский выдвинул план взаимного отвода войск от передовой линии в нескольких точках в координации с сепаратистами. Предполагается, что эти шаги подготовят почву к первой встрече Зеленского с Путиным, но некоторые трудности уже возникли.
«Мы должны решать проблемы не по телефону, а смотря друг другу в глаза», — заявил Зеленский, объясняя необходимость встречи с Путиным.
Дата встречи еще не назначена, но администрация Зеленского видит удачный момент. Кремль уже пошел на ряд примирительных шагов — например, обмен пленными с Киевом — а россияне устали от войны и западных санкций, заявил Яременко, союзник Зеленского в парламенте.
Переговоры неопытного президента с Путиным уже взволновали многих украинцев. В прошлом месяце около 20 тысяч человек вышли на марш протеста в украинской столице против мирного плана Зеленского, предостерегая от «неизбежной капитуляции».
При администрации Обамы и предшественнике Зеленского Петре Порошенко Украина, Германия, Франция и Россия встречались на высшем уровне пять раз. Тогда чиновники госдепартамента чуть ли не ежедневно координировали свои действия с европейцами и украинцами, чтобы выставить против Москвы единый фронт.
Сыроед считает, что теперь и демократы, и республиканцы хорошенько подумают, прежде чем связываться с украинцами — чтобы не угодить в водоворот импичмента. Чиновники в Киеве говорят, что Украина стала для Вашингтона «ядовитой» темой.
Сондленд, американский посол в Европейском союзе, сыгравший одну из ключевых ролей в определении украинской линии, сообщил следователям конгресса, что этой осенью демонстративно проигнорировал сообщение «Здравствуйте, как у вас дела?» от главного советника Зеленского.
«Отвечать я не захотел, ведь теперь это больной вопрос», — сообщил Сондленд, согласно стенограмме показаний, опубликованной 5 ноября.
Тень, которую импичмент бросил на Украину, не осталась незамеченной в Москве. Разоблачения о давлении со стороны администрации Трампа подтверждают ключевой элемент кремлевской пропаганды о вмешательстве США в украинские дела: дескать, далекий Вашингтон рассматривает страну сугубо в своекорыстных целях, не заботясь о благополучии простых украинцев.
Точно так же своим приказом отозвать американские войска от поддержки курдских союзников, но оставить их для охраны нефтяных месторождений Трамп льет воду на давнишнее убеждение России, что США — союзник ненадежный, а их интересы на Ближнем Востоке сугубо материальные.
Между тем Путин уже извлек из шаткой внешней политики Трампа стратегическое преимущество, став серым кардиналом Ближнего Востока. Сейчас вопрос в том, каким образом он попытается извлечь выгоду из путаницы вокруг американской поддержки на Украине. Несмотря на войну, многие украинцы сохранили тесные связи со своим восточным соседом на человеческом уровне или в культурном отношении, и сентябрьский опрос показал, что 54% украинцев относятся к России положительно.
Пока многие украинцы утверждают, что суматоха вокруг импичмента не поколебала их фундаментальную веру в Америку. Они отмечают, что получили мощную поддержку от конгресса и чиновников, дающих показания по импичменту.
Но есть и признаки возможного сдвига. Один высокопоставленный европейский чиновник, глубоко вовлеченный в украинскую политику, заявил, что украинцы пострадали от заблуждения, что придут США и все исправят. Теперь украинцам придется признать, что их ближайший и надежнейший партнер — это Европа, считает он.
28 октября аналогичное мнение высказала украинская газета «Деловая столица»: «Понятно, что сегодня украинские векторы нужно направить на баланс отношений с ведущими игроками (кроме, России, конечно) и их менее инфантильными правительствами, которые не втягивают другие страны в свои политические бои без правил».
В написании статьи участвовал Эндрю Крамер (Andrew Kramer) из Киева и Лара Джейкс (Lara Jakes) из Вашингтона.