Конгресс США, охваченный антитурецкими настроениями, сделал новые шаги. 29 октября законопроект о санкциях против Турции прошел Палату представителей, где получил высочайшую поддержку.
А в среду, 11 декабря, комитет Сената по международным отношениям принял законопроект о санкциях. В Вашингтоне ожидают, что в ближайшие дни законопроект пройдет Сенат и ляжет на стол президента Трампа.
Считается, что, если законопроект будет включен в повестку дня Сената, то он будет одобрен большинством голосов, что помешает президенту наложить вето.
Какой из вариантов в этом случае применит Трамп: отложит подписание законопроекта или выберет минимум 5 из 12 санкций в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA)?
И F-35, и CAATSA
За этим законопроектом стоит реакция на приобретение Турцией системы С-400 у России и проведение операции «Источник мира» на севере Сирии.
Американская сторона считает, что С-400 рассекретит F-35, который является единственным проектом истребителя пятого поколения США, и тем самым положит конец превосходству НАТО в воздухе. Однако Анкара закупила систему противовоздушной обороны у России после того, как не получила такую систему от своих союзников. Турция ни в коем случае не желает навредить ни проекту F-35, в котором она и сама участвует, ни превосходству НАТО в воздухе.
Более того, по этой причине в ходе недавнего визита президента Эрдогана в Вашингтон два лидера договорились о создании комиссии для обсуждения технических проблем, которые может создать совместная эксплуатация F-35 и С-400. Сенат принял эту инициативу, не дожидаясь даже результатов работы этой комиссии. Предусматривается не только исключение Турции из программы F-35. В рамках CAATSA на прицел берется оборонная промышленность и даже энергетический сектор.
Вопрос рассматривается не столько из соображений безопасности США и НАТО, сколько с позиции стремления наказать Турцию.
Эффекты могут продолжаться десятилетиями
Конгресс в нынешнем своем душевном состоянии способен нанести такой ущерб турецко-американским отношениям, что они словно машина с отказанными тормозами понесутся по склону вниз. С инициацией ряда санкций наступает некое безумие, способное полностью пустить под откос двусторонние отношения. К нынешнему этапу привело немало причин. Прежде всего в последние годы лобби, действовавшее в пользу Турции, переметнулось на другой фланг. Присутствует также влияние антироссийских настроений из-за споров о вмешательстве России в выборы 2016 года. Приобретение Анкарой С-400 воспринимается как расширение российского рынка вооружений. Кроме того, взаимодействие с Отрядами народной самообороны (YPG), очевидно, негативно сказалось на позиции Пентагона в отношении Турции. Конгресс производит издержки, влияние которых на отношения двух стран будет сохраняться десятилетиями.
Яд внутренней политики
Конгрессмены, как известно, любят бросать вызов президенту по вопросам внешней политики и делают Турцию инструментом достижения внутриполитических целей. Даже республиканцы давят на Трампа через Турцию. Из-за этого давления у Трампа, в отношении которого и так запущена процедура импичмента, во многом сужается пространство для маневра. Этот шторм, нависший над двусторонними отношениями по вине конгрессменов, большинство которых не обладают должными знаниями о политике США в отношении Турции, невозможно объяснить с помощью стратегического анализа. Это затмение американского политического разума. Конгресс вязнет в гневе и узких интересах, его заносит в сторону подрыва долгосрочных интересов США.
И в Вашингтоне, похоже, не осталось страхующих рычагов, способных остановить это движение. То, что в вопросе Турции Трамп придерживается более разумного стратегического подхода, чем Конгресс и ведущие американские институты, надо полагать, является одним из парадоксов американской системы.
Порочный круг
Из-за этого хаоса Вашингтон не видит, что кампания «Турция сближается с Россией, давайте накажем ее» еще больше приблизит Анкару к Москве.
США не принимают во внимание, как подрывается доверие к Вашингтону, когда он берет на прицел своего союзника с помощью санкций. В Вашингтоне забыли, что они сами отдаляли Турцию от себя начиная с 2013 года своей политикой в отношении России, Сирии, YPG, террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ), и при этом жалуются на сближение Турции с Россией. А выход находят в санкциях, способных еще больше приблизить Турцию к России.
Настоящий порочный круг. США, которые сами передали решение сирийского кризиса в руки России, назначили цену Турции. Теперь, отталкиваясь от неизбежных последствий этого предпочтения, они опять движутся по пути еще большего отталкивания Турции. Давайте надеяться, что Трамп сможет найти вариант, который позволит урегулировать проблему с меньшим ущербом.