Все началось с традиционного обращения президента России Владимира Путина к Федеральному собранию. Вот уже в третий раз за короткое время могущественный президент выступал перед народом, и никто ничего особенного не ожидал.
Но когда в среду, в 10 часов по норвежскому времени, Путин взошел на трибуну, он дал старт процессу, который, похоже, радикально изменит российскую политику.
Хотите знать, как и почему? Вот семь вопросов и ответов.
1. Что такого радикального сказал Путин?
В России политическая власть поделена между президентом и Национальным собранием. Президент традиционно занимает очень сильную позицию.
В своей речи Путин сообщил, что намерен разделить президентскую власть между несколькими органами. А именно: он хочет передать часть этой власти Национальному собранию. В том числе:
— Национальное собрание получит право назначать премьер-министра и членов правительства;
— президентство будет ограничено двумя сроками вообще, а не «двумя сроками подряд», как сейчас.
2. Зачем Путин это делает?
По словам Путина, он делает это, поскольку считает, что Россия и ее народ готовы к подобным переменам. После эпохи сильного президента страна и Федеральное собрание готовы к тому, чтобы передать больше власти и больше ответственности в разные руки.
«Это первая обширная реформа Конституции в России за 25 лет», — говорит директор социальных, экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский «Ведомостям». Он имеет в виду, что запущен процесс перехода к России без Путина.
3. Хорошо. Но зачем Путин делает это на самом деле?
Большинство экспертов сходятся в том, что это прежде всего связано с конкретной датой — 2024 годом.
Тогда подойдет к концу президентский срок Путина, и вопрос, что же тогда будет, уже сейчас вызывает большое волнение. Захочет ли Путин уйти из политики? Или же найдет способ сохранить власть?
По итогам вчерашнего дня мало кто усомнится, что Путин ищет способ остаться в политике и для этого ограничивает власть президента, чтобы занять новую сильную позицию.
Екатерина Шульман, доцент политологии в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, считает, что методы российского президента напоминают то, что случилось в Казахстане.
Там внезапно ушел в отставку президент Нурсултан Назарбаев, который правил страной много лет. Ряд его близких соратников заняли важные государственные посты, в то время как Назарбаев продолжает дергать за ниточки с более анонимной позиции «лидера нации».
Путин собирается объявить большой референдум по Конституции, и это часть его очевидных планов остаться у власти и после истечения президентского срока в 2024 году. Меры включают в себя усиление парламента и ограничение президентства двумя сроками. Это повышает шансы на то, что сам он станет премьер-министром или возглавит реорганизованный Государственный совет в стиле Дэн Сяопина. — Макс Седдон, московский корреспондент Financial Times
Ок, вот главное в обращении Путина. Госдума усилит свою роль в деле утверждения премьер-министров. То есть мы движемся к ослаблению президентской власти и более сильному премьеру. Угадайте, кто им станет. — Леонид Рагозин, журналист
4. Это значит, что Путин уйдет с поста президента и покончит с политикой?
И да, и нет.
Судя по всему, он уйдет с поста президента в 2024 году — а может, и раньше. Но если в чем-то эксперты и сходятся после путинской речи, так это в том, что из политики он не уйдет.
«Это дает нам ключ к планам Путина на будущее. Он сигнализирует, что не намерен сдаваться в 2024 году, а хочет продолжить на другой сильной позиции», — объясняет Хельге Блаккисрюд (Helge Blakkisrud), исследователь и специалист по России в Норвежском институте внешней политики.
Aftenposten: И что это будет за позиция?
— Самое очевидное: он стремиться стать премьер-министром.
5. Подождите-ка: а зачем нынешнему премьеру Дмитрию Медведеву уходить в отставку в тот же день?
Многие задаются этим вопросом.
Вот что говорит сам Дмитрий Медведев, наиболее известный как президент России в 2008-2012 годах: «чтобы предоставить президенту нашей страны возможность принимать все необходимые решения».
«Не стоит полностью принимать это объяснение на веру. Ничто из предложенного не требовало отставки премьер-министра, — комментирует Блаккисрюд. — Скорее всего, это понадобилось, чтобы максимально усилить впечатление, что в российской политике настало время реформ и обновления, — даже если изначально это будет простая смена мест. Уход Медведева и правительства в отставку создает впечатление, что у Путина есть некое видение перемен».
6. Но почему именно сейчас?
И снова 2024 год и подготовка к тому, что должно произойти. Путин предложил ряд поправок к Конституции и заинтересован в том, чтобы они были приняты по всем правилам. А это требует времени.
Вдобавок российский президент сказал, что поправки должны быть вынесены на референдум, а это еще замедлит процесс.
«Если Путин нацелился на должность премьера и намерен дать больше власти Национальному собранию, важно мобилизоваться к парламентским выборам. А они уже в следующем году», — напоминает Блаккисрюд.
Мартин Краг, руководитель российских исследований в шведском Институте внешней политики, считает все это свидетельством того, что дела у Путина обстоят не лучшим образом.
«То, что Путин начинает действовать уже сейчас, а не ждет следующих парламентских выборов, показывает: он считает, что времени мало. То есть у него нет уверенности в будущем, так что он уже сейчас хочет провести необходимые изменения», — объяснил Краг агентству NTB.
7. За кем и чем следить в России?
Есть несколько вещей в соседней для Норвегии стране, за которыми будет интересно понаблюдать в ближайшее время:
— Михаил Мишустин. Он заменит Дмитрия Медведева на посту премьер-министра — и станет потенциальным кандидатом в президенты.
— Поправки к Конституции, которые должны быть вынесены на референдум.
— Выборы в Национальное собрание в 2021 году и то, насколько сильной окажется путинская партия «Единая Россия».
— Насколько велики будут перемены в действительности.
«В России власть следует за Путиным. Мы это наблюдали, когда Путин в 2008 году сменил президентское кресло на должность премьера. Сейчас создается впечатление, что в российской политике грядут большие перемены, но насколько в действительности изменится баланс власти, это еще большой вопрос», — говорит в заключение Блаккисрюд.