Столкнувшись с глобальной негативной реакцией на санкции из-за распространения коронавируса, Украина в одиночестве призвала руководство ООН сохранить экономическое давление на Россию и других нарушителей норм международного права, заявив, что любое отступление от санкций в данный момент равноценно «умиротворению».
«Мы стали свидетелями попыток некоторых государств убедить международное сообщество в том, что санкции мешают их борьбе с распространением COVID-19, — написал 30 марта в своем письме на имя Генерального секретаря ООН Антониу Гутерреша украинский представитель в Организации Объединенных Наций Сергей Кислица. — Эти утверждения искусственные и беспочвенные».
«Санкции остаются важным инструментом для восстановления уважения к международному праву, — добавил он. — Санкции могут исчезнуть не в результате их отмены под предлогом необходимости бороться и противодействовать какой-то новой глобальной пандемии, а в результате тщательного исполнения устава ООН и полного прекращения постоянных нарушений международного права, включая вооруженную агрессию, оккупацию и несоблюдение прав человека».
Эти слова прозвучали в момент, когда формируется и ширится коалиция сил в весьма неожиданном составе, куда входят Китай, Россия, Иран, Северная Корея, американские законодатели от Демократической партии, организации помощи и руководство ООН, которые настаивают на смягчении санкционных мер в условиях пандемии. Это самый серьезный вызов санкционной политике США с 1990-х годов, когда администрацию Клинтона обвинили в том, что масштабные экономические санкции против Ирака вызвали усиление голода в этой стране.
«Введенные против стран санкции необходимо отменить, чтобы обеспечить доступ к продовольствию, предметам первой необходимости, тестам на COVID-19 и медицинской помощи, — говорится в докладе ООН, подготовленном по указанию Гутерреша и опубликованном во вторник. — Сейчас надо проявлять солидарность, а не отталкивать других».
Некоторые американские законодатели из числа демократов, включая кандидата в президенты сенатора Берни Сандерса, члена палаты представителей Александрию Окасио-Кортес (Alexandria Ocasio-Cortez), сенатора Криса Мерфи (Chris Murphy), сенатора Патрика Лихая (Patrick Leahy) и сенатора Тима Кейна (Tim Kaine), призвали администрацию Трампа облегчить санкции против тех стран, которые серьезно пострадали от коронавируса, в том числе, против Ирана и Венесуэлы. Согласно их утверждениям, санкции мешают доставке туда медикаментов, медицинского имущества и средств защиты.
«Мы не должны чувствовать себя виноватыми из-за санкций, и точка. Мы вводили их неслучайно. Санкции были введены обоснованно, — сказал высокопоставленный в прошлом дипломат Дэниел Фрид (Daniel Fried), работавший в Госдепартаменте координатором по санкциям. — Но в ситуации с коронавирусом вполне естественно говорить о гуманитарных последствиях от санкций».
Администрация Трампа сняла запрет на доставку гуманитарных грузов в подвергнутые санкциям страны. Однако Фрид сказал, что это разрешение сопровождается слишком обременительными условиями, из-за которых не будет никакого результата. «Это не похоже на серьезную инициативу…. Это больше похоже на бюрократическую уловку».
«Право на здоровье — это право человека, — добавил Луи Шарбонно (Louis Charbonneau), работающий директором организации „Хьюман Райтс Уотч“ (Human Rights Watch), которая в прошлом году опубликовала доклад о воздействии американских санкций на здоровье иранцев. — Мы видим, что в Иране освобождение от санкций в вопросе поставок лекарств и гуманитарной помощи не работает. У нас глобальный кризис здравоохранения, у нас пандемия, и страны должны быть уверены, что они не усугубляют ситуацию».
Китай и Россия возглавили коалицию стран в составе Кубы, Ирана, Никарагуа, Северной Кореи, Сирии и Венесуэлы, которые требуют отмены американских санкций, объясняя это пандемией коронавируса.
«Мы почтительно призываем вас потребовать полной и немедленной отмены таких незаконных, принудительных и необоснованных мер экономического давления, — написали эти восемь стран в коллективном письме на имя Гутерреша 25 марта. — Как вам известно, мы живем во взаимосвязанном мире; следовательно, в условиях глобальной пандемии воспрепятствование медицинским усилиям в одной стране повышает риск для всех нас».
«Мы не можем допустить, чтобы политические расчеты мешали спасению человеческих жизней, — говорится далее в этом письме. — Как вы неоднократно заявляли, сейчас не время сеять хаос, сейчас надо проявлять солидарность, благоразумие и содействовать сотрудничеству».
Эта антисанкционная кампания находит определенный отклик в Вашингтоне, хотя чиновники и эксперты говорят, что администрация Трампа вряд ли навсегда отменит санкции против Ирана.
Однако во вторник госсекретарь США Майк Помпео сказал, что Соединенные Штаты подумают об отмене санкций против Венесуэлы, если ее фактический руководитель Николас Мадуро согласится покинуть свой пост и даст возможность сформировать переходное правительство. (Правительство Мадуро незамедлительно отвергло это предложение.)
Во вторник Помпео выдвинул другую идею. Соединенные Штаты готовы облегчить некоторые санкции, чтобы помочь другим странам бороться с вызванным коронавирусом кризисом, в том числе, Ирану. Отвечая на вопрос о том, может ли Вашингтон пересмотреть свою санкционную политику сегодня, когда в таких странах как Иран растет смертность от COVID-19, Помпео сказал: «Мы постоянно проводим оценку своей политики. Пересмотрим ли мы ее? Конечно, мы постоянно стараемся делать так, чтобы у нас была правильная политика».
Призыв отменить санкции вызвал неоднозначную реакцию у ключевых игроков, в частности, в Европе, где страны во многом не согласны с односторонними санкциями США против Кубы, Ирана и Венесуэлы.
Во вторник Британия, Франция и Германия заявили о том, что они постараются направить медицинскую помощь Ирану через электронную систему платежей Instex, созданную специально для того, чтобы европейские страны могли действовать в обход американских санкций против Тегерана.
Вместе с тем, европейские государства усиливают санкции против режимов в других регионах мира. Высокопоставленный дипломат из Германии Юрген Шульц (Jürgen Schulz) (Германия председательствует в комитете по санкциям против Северной Кореи Совета Безопасности ООН) во вторник выразил озабоченность по поводу «гуманитарной ситуации в Северной Корее».
Он заявил, что совет «с беспрецедентной скоростью и оперативностью» откликнулся на все просьбы Пхеньяна об освобождении от санкций в целях борьбы с коронавирусом.
«Следовательно, санкции мешают эффективно бороться с COVID-19 в КНДР», — сказал он, использовав аббревиатуру официального названия Северной Кореи — Корейская Народно-Демократическая Республика.
«Мы вынуждены с сожалением отметить, что КНДР продолжает в приоритетном порядке реализовывать свои незаконные программы по созданию оружия вместо того, чтобы совместно с ВОЗ и ООН наилучшим образом использовать предлагаемую помощь. К сожалению, в сотрудничестве КНДР с ООН в борьбе против COVID-19 отсутствует прозрачность, и мы считаем такой подход опасным и циничным».
Американские и европейские санкции против России действуют с 2012 года, когда президент Барак Обама подписал закон Магнитского. Это был первый пакет карательных мер против российских официальных лиц, введенный в ответ на смерть в заключении в 2009 году специалиста по налогообложению Сергея Магнитского. Когда Россия в 2014 году начала военную интервенцию на Украине и аннексировала Крым, США и страны Европы ввели против нее новые санкции.
В пятницу Россия составила проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающей государства воздержаться от «односторонних принудительных мер, принимаемых без санкции Совета Безопасности». Такое положение идет вразрез с американскими и европейскими санкциями против России.
Эта резолюция вряд ли найдет большое число сторонников.
Между тем, украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба призвал государства и дальше оказывать давление на Россию, сказав, что она продолжает обстреливать территорию Украины вопреки призывам ООН прекратить огонь во всем мире.
«Международное сообщество ввело санкции против России в ответ на ее вооруженную агрессию против Украины. Это не имеет никакого отношения к пандемии коронавируса, — подчеркнул Кулеба в понедельник в своем заявлении. — Россия использует пандемию в политических целях, призывая отменить санкции. Это грязные манипуляции и попытка нажиться на страданиях миллионов».
Свой материал для статьи предоставил Робби Греймер (Robbie Gramer).