Администрация российского президента Владимира Путина сняла ограничения с использования российского мессенджера Telegram, которые были введены в 2018 году. Она отказалась от неэффективных санкций и в начале июля пригласила руководство Telegram на мероприятие, в ходе которого обсуждалось развитие в России информационных технологий. Власти, чья политика усиления контроля над интернетом и ограничения информационной свободы вызывала протесты россиян, даже взяли курс на предоставление налоговых льгот для информационных компаний. Неожиданное снятие ограничений свидетельствует о том, что власть нервирует невозможность взять интернет под свой контроль.
«Мы ценим, что Telegram выразил намерение противостоять экстремизму». 18 июня Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) объявила, что снимает ограничение на работу Telegram в России. В апреле 2018 года Роскомнадзор заблокировал Telegram, поскольку он отказался предоставить службам охраны правопорядка технологии для чтения сообщений в мессенджере.
Сразу же после этого в Москве прошла крупномасштабная протестная акция против этих ограничений. Telegram считали мессенджером, который борется с информационным контролем правительства в интернете. После отмены санкций основатель Telegram Павел Дуров сразу же прокомментировал это событие: «Это — прекрасные новости!»
В России бесплатным мессенджером пользуется 30 миллионов человек
Telegram — это бесплатное приложение для обмена сообщениями через смартфон и другие гаджеты, разработанное в 2013 году российскими программистами. В России им пользуется примерно 30 миллионов человек. Перед отправкой сообщения шифруются; также есть функция автоматического удаления сообщений через определенное время, поэтому особенность Telegram состоит в высокой конфиденциальности.
Эта особенность стала пользоваться большой популярностью. Во всем мире мессенджер скачало около 400 миллионов человек. С другой стороны, в Японии, Южной Корее и других странах его зачастую применяют в преступных целях.
По словам Роскомнадзора, одна из причин отмены блокировки Telegram заключается в невозможности ограничить его с технологической точки зрения. Роскомнадзор заблокировал многочисленные IP-адреса, чтобы пресечь деятельность приложения, однако Telegram предпринял технологические контрмеры и продолжил предоставлять услуги.
В результате распространения эпидемии нового коронавируса появились государственные структуры, которые начали пользоваться Telegram для передачи информации. Появились ироничные высказывания о том, что провал санкций «подрывает престиж государственной власти».
Роскомнадзор также заявил, что еще одна причина снятия блокировки заключается в начале активного сотрудничества Telegram в области борьбы с терроризмом и торговлей наркотическими веществами. В связи с этим появились подозрения, что Telegram начал сотрудничать с правоохранительными органами.
Накануне отмены санкций Дуров заявил: «За это время были усовершенствованы методы обнаружения и удаления экстремистской пропаганды, и теперь командой Telegram ежемесячно пресекаются десятки тысяч попыток распространить публичные призывы к насилию и террору». Несмотря на это он подчеркнул, что политика компании по защите персональной информации не изменится ни в одной из стран.
Более того, россияне были крайне удивлены участием руководства Telegram во встрече премьер-министра России Михаила Мишустина с представителями IT-индустрии в Казани, которая прошла 9 июля.
Вслед за главами крупных российских интернет-компаний с речью выступил вице-президент Telegram Илья Перекопский, который раскритиковал 30% маржу, взимаемую американскими Apple и Google с разработчиков в качестве комиссии за распространение приложений. Он призвал российские власти принять соответствующие меры с учетом проверки, инициированной Европейской комиссией в отношении Apple связи с подозрениями в нарушении антимонопольного законодательства.
Продвижение в качестве российского приложения
«Правительству нужен новый победитель из народа», — такое мнение высказывает представитель российской Ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян, комментируя реабилитацию Telegram властями.
Россия стремится развивать информационную индустрию на основе крупнейшей платформы «Яндекс» и государственного банка «Сбербанк». В сравнении с Китаем и США, чьи социальные сети распространены по всему миру, позиции России несущественны.
Если переманить Telegram на свою сторону и продвигать этот российский сервис в качестве международного мессенджера, можно избавить Россию от имиджа, что она неконкурентоспособна на международной арене.
Для Дурова также есть свои плюсы. В 2018 году Telegram привлек 1,7 миллиарда долларов благодаря первичному размещению криптомонет (ICO). За счет этого капитала компания разрабатывала платежный сервис, характеризующийся высокой надежностью, однако американская Комиссия по ценным бумагам и биржам не дала добро на выпуск криптовалюты, и в мае от проекта пришлось отказаться.
Инвесторы требовали вернуть деньги. Некоторые аналитики полагают, что представители Telegram, который дистанцировался от властей, приняли участие во встрече с премьером Мишустиным 9 июля, чтобы Дуров смог провести переговоры по инвестициям с российскими олигархами.
Путин, ставший президентом в 2000 году, взял под контроль основные СМИ и ограничил информационную свободу. В последние годы он усилил ограничения в отношении интернета, которым пользуются оппозиционные силы. В 2019 году был принят закон о запрете фальшивых новостей, которые негативно влияют на общественный порядок, а также закон о российском суверенном интернете.
Официальная причина — противодействие терроризму и распространению экстремизма, однако молодежь протестует, заявляя, что цель в сокрытии неудобной для властей информации. Было много формальных ограничений, одно из которых Telegram. Меры правительства не отличались эффективностью.
Чрезмерные запреты препятствуют развитию информационных технологий. Эксперты отмечают, что они мешают технологическим инновациям, которые правительство рассматривает в качестве стратегии роста. 23 июня, накануне референдума по поправкам в Конституцию, благодаря которым Путин сможет баллотироваться на пятый срок, российский лидер предложил снизить налог для IT-компаний с 20% до 3% с целью экономического развития.
В 2019 году также была внедрена система, при которой государство фактически может вмешиваться в управление крупнейшей в России интернет-площадки «Яндекс». То есть власть усиливает контроль над IT-индустрией.
Указывает ли снятие санкций с Telegram на ослабление информационных ограничений в России?
«Я не верю в демократизацию», — подчеркивает Казарян. По его мнению, амнистия Telegram — это рационализация сетевых ограничений властями. 16 июля депутат от «Единой России» представил в Госдуму законопроект о штрафе до 15 миллионов рублей для частных и юридических лиц, которые не удалили экстремистскую информацию.
Кажется, что Telegram одержал победу, однако до информационной свободы в России пока далеко.