Политика США в отношении России на протяжении последних четырех лет была чрезвычайно непоследовательной.
Президент Дональд Трамп упивался своими теплыми отношениями с президентом России Владимиром Путиным, принижал НАТО, вышел из договора о контроле над вооружениями и позволил Москве снова стать влиятельным игроком на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке. Он отказался действовать в соответствии с заслуживающими доверия докладами о том, что Россия предлагала вознаграждение за убийство американских военнослужащих в Афганистане.
При этом крайне обеспокоенный Конгресс США ужесточает санкции в отношении России за вмешательство в американские выборы 2016 года, а также за разжигание продолжающейся гибридной войны на Украине. Трое сенаторов даже написали письмо с угрозами введения санкций бургомистру немецкого портового города Засниц, расположенного на острове Рюген в Балтийском море в районе точки выхода на поверхность газопровода «Северный поток — 2», прокладываемого по дну моря.
Серьезность тупиковой ситуации в Вашингтоне была наглядно продемонстрирована в августе этого года, когда две двухпартийные группы опытных специалистов по России сразились, изложив в своих письмах противоположные мнения. Авторы одного письма призвали к возобновлению контроля над ядерными вооружениями и дипломатии в сочетании с более гибкими (читай — урезанными) санкциями. А авторы другого письма возразили, заявив, что, наоборот, надо сократить «бессмысленный диалог» и оказывать более «решительное противодействие».
Шансы на то, что после выборов политика США в отношении России станет более последовательной, невелики. Для Трампа второй срок, по-видимому, будет усиленным вариантом первого (трудно себе представить, как это может быть). Он может вернуть американские войска из Афганистана, Ближнего Востока и Европы и попытаться сделать Россию союзником против Китая.
Вполне возможно, что это станет концом НАТО. Кандидат от Демократической партии Джо Байден, наоборот, известен своим чрезвычайно критическим отношением к Путину: на прошлой неделе в телевизионном интервью он назвал Россию «самой большой угрозой для Америки». Но как бы Байден ни дорожил союзами США, став президентом, он погрязнет во внутренних проблемах страны. За границей он сосредоточит свое внимание, прежде всего, на Китае.
Чувства, которые испытывают в Москве по поводу наиболее желательного исхода выборов в США, похоже, неоднозначны. Вторая «доза» Трампа, по-видимому, будет раздражать Кремль, и так уже пострадавший в результате пандемии, падения экономики и постоянных протестов в российских регионах. Путин, похоже, допускал такую возможность, когда защищал Хантера Байдена, сына претендента на пост президента, от обвинений в сомнительных деловых связях с Украиной. Однако высказывания Байдена о России явно задели пресс-секретаря Путина, Дмитрия Пескова, который обвинил демократа в распространении «абсолютной ненависти».
Это очень опасное время для Европы — особенно для гражданского общества от Балкан до Белоруссии, все еще стремящейся проложить курс на Запад. Каким бы ни был исход выборов третьего ноября, гораздо большая часть бремени (а то и все бремя) ответственности за обеспечение безопасности в регионе ляжет на Европу, которой необходимо срочно выработать общую политику, направленную на устранение рисков и угроз для континента, исходящих от России. Если в Вашингтоне будет близкая по духу и благожелательная администрация, которая готова поддержать Европу и сотрудничать с ней, тем лучше. Если же администрация будет настроена враждебно, то эта задача становится еще более неотложной.
Констанце Штельценмюллер — старший научный сотрудник Центра США и Европы Института Брукингса.