Увеличилось число прогнозов, связанных с проигрышем Дональда Трампа на президентских выборах и приходом к власти администрации Джо Байдена. Поэтому ВМС США вновь столкнулись с необходимостью серьезной смены стратегического курса.
Еще в ходе предвыборной гонки в 2016 году штаб Трампа провозгласил возрождение ВМС в качестве одного из реальных способов восстановления великой Америки. Когда администрация Трампа вступила в свои полномочия, она взяла курс на противостояние мощным силам ВМС Китая за счет создания флотилии из 355 кораблей.
После этого чиновники из военно-морского ведомства начали высказывать мнение, что 355 судов будет недостаточно для сдерживания китайских военно-морских сил. И примерно несколько месяцев назад министр обороны США Марк Эспер начал высказывать идею о том, чтобы как можно скорее сформировать флот не из 355, а из 500 кораблей (включая беспилотные суда).
Тем не менее похоже, что на президентских выборах, которые прошли на прошлой неделе, бывший вице-президент США Джо Байден набирает более 270 голосов выборщиков. Велика вероятность, что 20 января 2021 года администрация Байдена от Демократической партии вступит в свои полномочия.
Я говорю «похоже», «велика вероятность» потому, что 9 ноября, на момент написания этой статьи, не были известны результаты подсчета голосов по всем американским штатам. Кроме того, итоги, озвученные основными СМИ, также не совпадают: по версии «Ассошиэйтед Пресс», Fox News Channel и Financial Times, Байден набрал 290 голосов, Трамп — 214 голосов, а по версии ABC, CNN, NBC, The New York Times и The Washington Post, Байден набрал 279 голосов, а Трамп — 214 голосов.
Также до сих пор неизвестны результаты выборов в Сенат и Палату представителей, которые проходили одновременно с президентскими выборами. По данным на 9 ноября, в Сенате Демократическая партия получила 48 мест, и аналогичное количество мест получила также и Республиканская партия. Распределение оставшихся четырех мест неизвестно.
Что касается Палаты представителей, то там демократы обеспечили себе 215-217 мест, а республиканцы — 198-201 мест. Вполне реалистично то, что Демократическая партия может получить большинство — 218 мест — однако точных результатов пока нет.
Следовательно, также потребуется какое-то время на формирование структуры власти — демократический президент с демократической Палатой представителей и консервативным Сенатом или же демократический президент с демократическими и Сенатом, и Палатой представителей.
Сокращение оборонного бюджета неизбежно
Как бы ни распределились силы во властной структуре, чиновники из ВМС США опасаются: «При Байдене, который в течение восьми лет был заместителем президента Барака Обамы, и Камале Харрис (Kamala Harris), первой женщине, ставшей вице-президентом, оборонный бюджет будет серьезно урезан».
Чтобы перестроить американские финансы, оказавшиеся на краю пропасти, администрация Обамы предприняла меры по обязательному сокращению расходов. То есть, расходы федеральных органов были урезаны на 22%. Более того, 13%, что составляет больше половины от этого сокращения, пришлись на расходы, связанные с обороной.
Эти 13% достигались не за счет выбора министерством обороны и военными ведомствами статей, которые можно сократить, оставить в существующем виде, а в некоторых случаях — увеличить. Необходимо было сокращать весь оборонный бюджет на 13%.
Администрация Трампа, сменившая Обаму, серьезно скорректировала американскую оборонную стратегию. Она назвала главными условными противниками США Россию и Китай (особенно китайскую морскую мощь) и взяла курс на создание флотилии из 355 судов, а также возрождение мощной американской армии, которая должна победить в случае столкновения с крупными державами.
Кроме того, политика по обязательному сокращению расходов, начатая администрацией Обамы, должна была проводиться до 2022 года, однако Трамп ощутимо увеличил оборонный бюджет (основной бюджет министерства обороны, за исключением расходов на зарубежные операции и пребывание американских войск за границей, в 2017 году составлял 523,2 миллиарда долларов, в 2018 году — 574,5 миллиарда долларов, в 2019 году — 616,2 миллиарда долларов, а в 2020 году — 633,3 миллиарда долларов).
В свою очередь, при администрации Обамы оборонный бюджет упал с 530,4 миллиарда долларов в 2012 году до 496,1 миллиарда долларов в 2015 году. Более того, президент Обама также отличился «достижением», которое заключается в 13%-ом урезании военных расходов.
Поэтому я думаю, администрация Байдена серьезно сократит оборонный бюджет, превысивший 600 миллиардов долларов.
«Великое возрождение флота» теряет смысл
Если к власти придет администрация Байдена, велика вероятность корректировки оборонной стратегии президента Трампа, в соответствии с которой Китай и Россия считались условными врагами.
Между тем это не означает, что отношение к Китаю изменится на 180 градусов, и США встанут на путь компромисса.
Если проанализировать прошлые заявления Байдена, то становится понятно, что он рассматривает Китай не как врага, а как конкурента. Он считает, что необходимо продолжить плотные и жесткие переговоры с Китаем по таким проблемам, как права человека, загрязнение окружающей среды, интеллектуальная собственность, а также неравноправная торговля.
По мнению Байдена, необходимо вместе с союзниками США сформировать антикитайскую коалицию, заручиться поддержкой международного сообщества и заставить Китай урегулировать перечисленные выше проблемы.
Поскольку Байден начнет атаку с проблемы прав человека и окружающей среды, в некотором смысле он может стать для Пекина опасным оппонентом.
Так или иначе, в отличие от администрации Трампа Байден не будет открыто называть Китай и Россию врагами, поэтому «великое возрождение флота», необходимое для сдерживания растущей военно-морской мощи Китая, может потерять смысл.
Более того, 9 ноября президент Трамп отправил в отставку министра обороны США Марка Эспера, выразившего идею доведения количества кораблей до 500 единиц.
Из-за этого одновременно с вступлением в полномочия администрации Байдена идея создания флотилии из 355 судов и идея «великого возрождения флота» могут потерпеть поражение, даже не вступив в схватку с китайскими ВМС.