Венгрия и Польша взбунтовались против ЕС. Они объявили планы Брюсселя ввести финансовые санкции за нарушение верховенства права (в том числе особую позицию в миграционной политике и несоблюдение прав ЛГБТ) «идеологическим шантажом» и угрожают в ответ заблокировать долгосрочный бюджет Евросоюза на 2021-2027 год.
Зоны, свободные от идеологии ЕС, освободят и от его денег
12 ноября Еврокомиссия опубликовала первую в истории ЕС стратегию по борьбе с дискриминацией ЛГБТ (в последнее время употребляется уже аббревиатура ЛГБТКИ — к лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам и трансгендерам добавились еще и квиры, а также интерсексуалы). Пока стратегия касается только странах-участниц Евросоюза. Еврокомиссар по вопросам равенства Хелена Далли предложила закрепить в следующем семилетнем бюджете ЕС санкции против тех стран-участниц, которые отказываются соблюдать соответствующие нормы толерантности. По словам Далли, поводом для принятия этого документа стала «кампания против ЛГБТКИ в некоторых странах Восточной Европы, в которых правые правительства сделали эту борьбу частью своей идеологии».
Совершенно очевидно, что госпожа комиссар ЕС имела в виду прежде всего Польшу, в которой начиная с прошлого года около ста городов и муниципалитетов объявили свою территорию «зоной, свободной от идеологии ЛГБТ». Результатом подобного демарша стал отказ Еврокомиссии в августе этого года предоставить финансирование шести городам из этого списка. Однополые браки, а также усыновление детей однополыми парами в Польше запрещены. В Венгрии однополые браки также запрещены, хотя живущие вместе без регистрации брака однополые пары могут усыновлять детей, если документы на усыновление подаст один из партнеров. Однако правящая правая партия «Фидес» планирует в ближайшее время внести в законодательство поправки, которые сделают и такое усыновление невозможным.
Штрафные санкции
Хелена Далли в своём интервью изданию «Politico» подчеркнула, что страны, не соблюдающие права ЛГБТКИ, должны быть подвергнуты штрафным санкциям. Потому как это «хороший способ заставить государство-член Евросоюза подчиниться». По ее словам, Евросоюз должен поставить страны-участницы перед выбором: «Вы не соблюдаете верховенство права в этой сфере? Хорошо. Но тогда вы не получите доли денежных средств, которую должны были бы получить». То есть по сути права ЛГБТКИ становятся для Брюсселя своего рода лакмусовой бумажкой для принятия решения о ситуации с верховенством закона в той или иной стране.
И вот, связь между ЛГБТКИ и верховенством права начинает принимать денежные очертания. Еще 30 сентября большинство стран-участниц Евросоюза одобрили инициативу Германии, предложившей ввести механизм санкций против стран ЕС, допускающих нарушения принципов верховенства права. А в начале октября зампред Европарламента Катарина Барли в интервью радио Deutschlandfunk Барли добавила, что «такие страны, как Венгрия и Польша, должны испытывать финансовый голод».
Ряд депутатов Европарламента при этом потребовали задействовать в отношении Польши и Венгрии 7-ю статью Договора о Евросоюзе, предусматривающую приостановление прав отдельных государств-членов, в том числе и права голоса в Совете ЕС. Прозвучал и призыв прекратить финансирование гонителей «ЛГБТ-идеологии» из бюджета Евросоюза.
Собственно, в этом и заключается позиция официального Брюсселя: если страны-участницы не хотят играть по установленным им Евросоюзом правилам, то они лишаются прав на получение денег из европейской кассы. А цена вопроса, особенно в условиях пандемии, немаленькая: из бюджета Евросоюза на 2021-2027 год Польша должна получить 23,1 млрд. евро, Венгрия — 6,3 млрд евро.
Будапешт грозит блокировкой
В ответ на инициативу Брюсселя премьер-министр Венгрии Виктор Орбан пригрозил заблокировать принятие долгосрочного бюджета ЕС. Венгерский премьер также раскритиковал механизм распределения средств из антикризисного фонда восстановления экономики после пандемии, призванный компенсировать странам Европы потери от коронавируса. Орбан ведет контратаку на том же поле, что и ЕС — на поле верховенства закона. По словам Орбана, «предложенный механизм санкций основан на расплывчатых юридических определениях, которые, в частности, создают возможность для политических злоупотреблений». Венгерский премьер направил главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен, главе Европейского совета Шарлю Мишелю и канцлеру Германии Ангеле Меркель письмо, в котором уведомил, что «если механизм санкций не будет пересмотрен, правительству Венгрии не останется другого выхода, кроме отказа от других элементов бюджетного пакета». Речь идет о необходимом одобрении всеми государствами-членами бюджета Евросоюза и пакета антикризисных мер по восстановлению экономики ЕС, пострадавшей от пандемии.
Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий полностью поддержал своего венгерского коллегу. Моравецкий разослал лидерам стран-участниц Евросоюза официальное письмо, в котором уведомил, что Польша «не может согласиться с версией механизма санкций, которая может повлечь за собой верховенство политизированных и произвольных критериев над оценкой по существу».
Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что Брюссель применяет в отношении Венгрии и Польши «двойные стандарты», поскольку обе эти страны, по его словам, «продвигают свои национальные интересы и базируются на своих христианских основах». Что, по мнению Сийярто, зачастую «неприятно международному либеральному мейнстриму».
В своём нашумевшем интервью немецкой «Die Welt» министр юстиции Венгрии Юдит Варга жестко раскритиковала вмешательство Брюсселя в независимость Венгрии. Варга назвала решение Европарламента и Совета ЕС о введении финансовых санкций по вышеуказанным темам «плохим компромиссом, который ставит под угрозу верховенство закона, а не защищает его». Следствием подобного решения, по её словам, может стать «идеологический шантаж со стороны Брюсселя», если тот начнёт навязывать определенную позицию государствам-членам Евросоюза, угрожая санкциями в случае их несогласия«. Прежде всего, речь идёт о миграционной политике, изменении традиционной модели семьи, идеологии мультикультурализма и т.д.
Крик души венгерской чиновницы
В Европарламенте уже не раз поднимался вопрос о «систематических опасностях для демократии» в отношении Венгрии, в первую очередь, речь шла о позиции Будапешта по вопросам миграционной политики и предоставлению убежища. Будапешт все время обвиняли в недостаточной гостеприимности к беженцам.
Министр юстиции Варга выразила несогласие Венгрии с таким давлением брюссельских институтов: «Мы хотим сохранить наши христианские корни. Мы хотим сохранить брак как союз между мужчиной и женщиной. И это те вопросы нашей жизни, которые мы должны решать сами». Министр обратила внимание читателей на то, что в недавнем докладе для Европарламента по ситуации в Венгрии, подготовленном депутатом от Нидерландов Джудит Саргентини, были раскритикованы в том числе и венгерские школьные учебники — за образ матери, представленный в виде традиционных картинок женщины с детьми. Это, по мнению Брюсселя, преподносит современную роль женщины слишком однобоко: деловой костюм и офис были бы более уместны.
«Мы, венгры, хотим сохранить наш европейский образ жизни с иудео-христианскими корнями. Мы принадлежим Европе, нам не нужно это доказывать. Почему мы всё ещё паршивая овца? Потому что мы против миграции? Наше мнение — законная часть разнообразия мнений в Европе», — подытожила министр.
Не подарок, а инвестиции
Кроме того, венгерская сторона обращает внимание на то, что выплаты из бюджета ЕС — это не подарок, а инвестиция. Эти выплаты призваны обеспечить экономический рост в Венгрии, от которого получает выгоду и экономика «старой Европы», включая Германию, — за счет расширения рынка сбыта и доступа немецкого бизнеса к дешевой рабочей силе.
Германия, председательствующая сейчас в ЕС, оказалась в эпицентре этого бюджетного скандала. Берлин высказался предельно однозначно: европейская солидарность вовсе не означает, что одни дают деньги (а ФРГ является крупнейшим донором бюджета Евросоюза), а другим (Восточной Европе) достаточно просто присутствовать в сообществе, где их кредитуют вне зависимости от их поведения. Такая позиция немцев по душе далеко не всем в Европе: в обсуждениях на страницах СМИ получатели немецких займов обвиняют Германию в том, что она «ведёт себя как колониальная держава, прибегая к политике шантажа для навязывания другим своей маниакальной миграционной политики». Некоторые недовольны позицией лично канцлера Меркель и говорят о «меркелизации» финансовой политики ЕС.
Но какова альтернатива? Немцы жалуются: выходит, Восточная Европа предпочла бы снова видеть Германию в роли «слепоглухонемого банкира Европы», который безропотно оплачивает все счета. (Тот аргумент, что немцы выигрывают больше всех от открытия новых восточноевропейских рынков сбыта и дешевой рабочей силы, в ФРГ слышат не все.) В то время как Германия, давно уставшая от своей роли «политического карлика в теле экономического гиганта», хотела бы придерживаться в отношениях с Восточной Европой формулы «утром стулья (т.е. наши ценности, включая права ЛГБТКИ), а вечером деньги».
Ставка на традицию
В связи с предстоящими и в Польше, и в Венгрии выборами правительства этих стран решили сделать ставку на защиту традиционной семьи и других консервативных ценностей. Главы правительств этих стран-фрондеров рассчитывают на то, что Германия, председательствующая сейчас в ЕС, постарается найти компромиссное решение и уступит перед угрозой возможного вето, которое заблокирует бюджет Евросоюза на 2021-2027 год. Они рассчитывают, что Меркель, чьи полномочия канцлера заканчиваются в следующем году, вряд ли захочет покинуть европейскую авансцену со шлейфом бюджетного кризиса за спиной.
Именно поэтому большинство экспертов пока склоняются к тому, что Германии всё-таки придется уступить «шантажу» со стороны Будапешта и Варшавы, пойдя на очередной «компромисс во имя европейского единства». Хотя все эти бюджетные игры — прогулка по очень тонкому льду: остаться без финансовой подпитки в разгар пандемии не хочется сейчас ни одной из стран-участниц Евросоюза.