Президент Украины проигрывает битву с неизменно мрачной политической системой, которую он был избран уничтожить.
Пребывая во власти полтора года, Владимир Зеленский размахивает руками, в то время, как доставшиеся дорогой ценой реформы, проведенные после свержения в 2014 году поддерживаемого Кремлем лидера этой страны, разваливаются. Демонстрируя его неопытность — сорокадвухлетний Зеленский был популярным телевизионным комиком до того, как стал президентом — этот откат назад ставит под вопрос будущее нации, которая десятилетиями играла преувеличенную роль в геополитике, неоднократно становясь ареной, на которой с переменным успехом сражаются Запад и Россия.
Нынешнее противостояние свело Зеленского и конституционный суд, отменивший антикоррупционное законодательство, имеющее ключевое значение для потока иностранной помощи размерами в миллиарды долларов, а также для безвизовых поездок украинцев в Европейский союз. Несмотря на догадки о лояльности судей этого суда, попытка уволить их закончилась ничем, подчеркивая сокращающийся авторитет президента.
Надежды на реанимацию замороженного кредита МВФ в размере 5 миллиардов долларов, нацеленного на смягчение пандемии covid-19, практически угасли на этой неделе.
Зеленский «играет в опасную игру, которая отлично продемонстрирует его неспособность управлять политическими событиями», написал по электронной почте Марк МакНами, ведущий специалист по Европе исследовательской и консультационной фирмы DuckerFrontier. «В структурном плане страна остается практически неизменной: управляемой олигархами, с парламентом и судебной системой, пронизанными коррупцией и внешним влиянием».
Как заявил офис Зеленского, попытка перезагрузки Конституционного суда необходима для восстановления общественного доверия. Парламент принял или будет рассматривать более десятка законопроектов, направленных на урегулирование кризиса, созданного судьями суда, ответили оттуда «Блумбергу» по электронной почте.
Однако, борьба со старой гвардией затухала еще до начала юридической схватки.
Неспособность решительно порвать с прошлым оказывает влияние на народную поддержку, которая лишь несколько месяцев тому назад соперничала с поддержкой Владимира Путина в России. Его партия также понесла потери: на местных выборах она потерпела фиаско. Ноябрьский опрос общественного мнения показал, что пророссийский оппонент пользовался наибольшей поддержкой избирателей по всей стране — что указало на то, что Кремль по-прежнему способен восстановить свое присутствие, несмотря на аннексию Крыма и разжигание продолжающейся сегодня войны.
Респонденты отдельного соцопроса, результаты которого были опубликованы на этой неделе, объявили Зеленского «разочарованием №1» среди украинских политиков в 2020 году.
«Лазейки в законодательстве»
Многим этот упадок напоминает времена президента Виктора Ющенко — лидера Оранжевой революции 2004 года, чья проевропейская администрация пыталась повысить транспарентность, но стала жертвой внутренних распрей. В конце концов власть перешла к стороннику России Виктору Януковичу, заложившему основы для следующего бунта, случившегося на Украине десятилетие спустя, по мере того, как он присваивал до 100 миллиардов долларов.
«Зеленский не может преодолеть коррупцию, поскольку она представляет собой систему умелых схем, основанных на лазейках в законодательстве, — сказал Михаил Косив, 85-летний бывший законодатель, боровшийся с коммунистическим режимом до его падения в 1991 году. — Нужен огромный опыт и знания, которых у Зеленского — как у политического новичка — нет».
Вместо этого Зеленский полагается на советников, хотя многие из них родом из его прежней жизни в шоу-бизнесе и тоже не знакомы с государственным управлением. Поддержка из-за границы сократилась, а президент США Дональд Трамп мало интересовался Украиной, кроме тем, связанных с его импичментом.
Вероятно, это изменится. Новоизбранный президент Джо Байден неоднократно посещал Киев при президенте Бараке Обаме, убеждая законодателей проголосовать за реформы. В 2015 году он упоминал погибших протестующих, заявив парламенту, что «их жертвы теперь, честно говоря, — это ваш долг».
Однако, Зеленскому нужно больше, чем просто возобновление фокусировки в Вашингтоне.
Общепризнано, что часть его собственной партии находится под управлением его бывшего бизнес-партнера миллиардера Игоря Коломойского, который поссорился с правительством из-за национализации принадлежавшего ему Приватбанка, и в отношении которого ФБР осуществляет расследование мошенничества.
Несмотря на то, что партия Зеленского контролирует большинство парламентских мест, парламент в этом месяце бросил ему вызов, отказавшись полностью восстановить законодательство про декларирование активов чиновниками, чего требуют западные доноры. Ему также потребовалась помощь оппозиции для принятия бюджета, а суды нижних инстанций регулярно игнорируют продавленный им закон, направленный на защиту отчуждения Приватбанка государством.
Можно было бы обратиться за поддержкой к улице, что так решительно делал президент в прошлом: уже имели место демонстрации, обвиняющие судей конституционного суда в том, что они выполняют указания олигархов. Однако, этот путь чреват опасностями.
Руслан Рябошапка, бывший сотрудник «Трансперенси интернешнл» и первый генеральный прокурор, назначенный Зеленским, считает, что его бывшему боссу следует обновить свою команду, чтобы вернуть свои планы в нужную колею. Он вспоминает, что во время их первых встреч существовало «желание искоренить коррупцию».
В то же время, он предупреждает, что Зеленский изменился после первоначального шквала реформ, понравившихся избирателям и инвесторам, утверждая, что «что-то сломалось, и его взгляды начали постепенно меняться».
Сорокачетырехлетний Рябошапка более не обнаруживает оптимизма по поводу Зеленского. «Вместо того, чтобы бороться с олигархами, он выбрал мирное сосуществование с ними, — сказал он. — 2020 год стал еще одним годом утраченных надежд и возможностей».