Рио-де-Жанейро — Бассейн Амазонки стремительно приближается к необратимому переломному моменту. Это должно вызвать всеобщее беспокойство, поскольку то, что происходит в Амазонии, отразится на всей планете.
В Амазонии, охватывающей восемь стран Южной Америки и Французскую Гвиану, сосредоточено более 60% мировых тропических лесов, 20% пресной воды и около 10% биоразнообразия. В результате спекуляции землей и ненасытного глобального спроса на мясо, сою, золото и другие товары, в мире уже было уничтожено примерно 20% крупнейших тропических лесов. Дальнейшее уничтожение на 5% может спровоцировать катастрофическое вымирание биосистем, по существу обрекая Парижское соглашение по климату 2015 года.
Некоторые опасаются, что этот процесс, возможно, уже начался. Текущий прогноз неутешителен: в 2020 году вырубка лесов Амазонки в Бразилии достигла 12-летнего максимума, и более 95% из них являются незаконными. Если правительства и рынки не сделают радикальную переоценку природных ресурсов тропических лесов, этот кошмарный сценарий может стать неизбежностью.
Вымирание в бассейне Амазонки может вызвать десятилетний эквивалент выбросов парниковых газов. Лес утратит свою способность поглощать миллиарды тонн углекислого газа, нарушая гидрологические циклы, эвапотранспирацию и океанские течения. Агропромышленный сектор может обвалиться, а потеря биоразнообразия может стать ошеломляющей. Закроются гидроэлектростанции, снижение уровня грунтовых вод сделает города непригодными для жизни, умрет рыбный промысел.
Предотвращение этой катастрофы требует достижения нулевого обезлесения в Амазонии к 2030 году. А это, в свою очередь, требует четкой научной оценки и научно обоснованных целей. Научная группа по Амазонке — коалиция из примерно 200 ведущих ученых региона — должна стать постоянной. И, учитывая исключительный потенциал биоразнообразия лесов, лучшим способом для защиты этого ресурса является стимулирование формирования зеленой экономики.
Во-первых, это потребует борьбы с незаконной вырубкой лесов и поддерживающими их сетями. Агентство по охране окружающей среды Бразилии Ibama, из-за сокращения финансирования и ослабления санкций, в 2020 году наложило на 20% меньше штрафов, чем в 2019 году — выплачено было менее 3% штрафов. Усиление федерального агентства Ibama имеет важное значение, равно как и поддержка государственных институтов, ведущих борьбу с экологическими преступлениями, таких как полиция, пожарные и земельные регистрационные службы.
Незаконная вырубка лесов происходит несколькими способами, но как правило предполагает незаконное вторжение на земли, за которым следует вырубка лесов для коммерческого сельского хозяйства и разведения скота. Еще одно посягательство, добыча полезных ископаемых, в основном для добычи золота, подрывает местные экосистемы и здоровье человека, тогда как незаконная торговля ресурсами дикой природы, подпитываемая безжалостным глобальным спросом на редких птиц, рептилии и млекопитающих, также влияет на здоровье лесов.
В настоящее время две трети глобальных цепочек поставок не имеют политики в отношении незаконной вырубки лесов. Необходимы крупные инвестиции в системы дистанционного зондирования с высоким разрешением и системы оповещения на основе искусственного интеллекта, так как они отслеживают незаконно добываемые сырьевые товары в глобальных цепочках поставок и усиливают активизацию расследования и судебного преследования.
Одним из наиболее важных приоритетов в Амазонии является разработка прозрачной и подотчетной системы, которая позволяет регистрировать права собственности и разграничения земель, и должным образом контролировать их с течением времени. Учитывая значительные масштабы мошенничества и коррупции в земельных кадастрах большинства стран Амазонии, создание оцифрованной, доступной и актуальной бухгалтерской книги имеет крайне важное значение для обеспечения соблюдения существующих законов и стимулирования легальных рынков. Не менее важно разработать онлайн-процесс разрешения споров для урегулирования нерешенных судебных разбирательств, связанных с конкурирующими земельными претензиями. А создание системы блокчейн-проверки для земельных реестров для демонстрации четкой цепочки владельцев и контроля, хотя это и сложно, значительно улучшило бы перспективы зеленой экономики.
Еще одним приоритетом является ускорение лесовосстановления и восстановления земель. В Бразилии, которая является домом для 60% Амазонии, штат Пара является очевидным местом для усилий такого рода. В Колумбии, Перу и Эквадоре, которые вместе составляют примерно 23% Амазонии, соответственно выделяются штаты Амазонас, Лорето и Пастаза. Ключевой задачей является создание предсказуемой системы лесовосстановления, сохранения биоразнообразия и устойчивого лесопользования, которая может быстро масштабироваться.
Инициатива по сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов, могла бы ускорить финансирование таких усилий. Так же могли бы помочь международное финансирование из Фонда Amazon, администрация президента США Джо Байдена и такие инструменты, как зеленые облигации, в то же время местное финансирование также могло бы сыграть значительную роль. То же самое можно сказать о таких инициативах, как Global Commons Alliance и 1t.org, наряду с активностью инвесторов, в том числе из государственных и пенсионных фондов. В 2019 году около 230 глобальных инвесторов, управляющих активами на общую сумму более 16 триллионов долларов, призвали компании выполнить свои обязательства по прекращению обезлесения, чтобы не подвергнуться риску неблагоприятных экономических последствий.
Наиболее важными из них являются инновации для укрепления зеленой экономики и поддержки сообществ, являющихся хранителями бассейна Амазонки. Такие инициативы могли бы быть ускорены бразильским эквивалентом Агентства перспективных исследовательских проектов правительства США для активизации исследований и разработок, а также соответствующей нормативно-правовой базы для создания инклюзивной биоэкономики в Амазонии. Этот подход будет включать прикладные исследования по сбору и картированию биоразнообразия Амазонки — совместно с учеными, изучающими фрукты, орехи, экстракты растений и волокна, и использованием дронов для отбора образцов биоразнообразия в труднодоступных районах — наряду с цифровыми платформами по защите биологических активов для общественного блага.
Чтобы убедиться в том, что коренное и местное население вовлечено и извлекает выгоду, эти усилия должны сопровождаться четкими и имеющими законную силу правилами обмена данными и гарантиями, способствующими созданию и сохранению местных ценностей. Кроме того, создание низко- и высокотехнологичных инновационных хабов в отдельных странах может стимулировать местные инновации, использовать традиционные знания и обеспечить ответственность на местах.
Продвижение зеленой экономики и достижение нулевого уровня обезлесения в Амазонии будет зависеть от совместных усилий правительств, частного сектора и гражданского общества. В Бразилии несколько групп — включая Concert for the Amazon и Бразильскую коалицию по климату, лесам и сельскому хозяйству — играют ключевую роль в формировании повестки дня и объединении заинтересованных сторон. А поскольку федеральное правительство страны не принимает участия в решении этого вопроса, местные органы власти активизируют свою деятельность.
Согласованные международные и региональные усилия — такие как Leticia Pact — наряду с национальными и субнациональными мерами могли бы создать для Амазонии более светлое будущее. От этого зависит здоровье нашей планеты.
Илона Сабо — соучредитель и президент Института Игарапе, является научным сотрудником Бразильской лаборатории Принстонского университета и научным сотрудником Колумбийского университета по вопросам государственной политики.