Конфликт интересов Датского королевства и России в море вокруг Северного полюса резко усугубился.
31 марта Россия официально заявила, что претендует на еще один фрагмент континентального шельфа в Северном Ледовитом океане от точки около Северного полюса и вплоть до начала двухсотмильных зон Гренландии и Канады. Филип Стейнберг (Philip Steinberg), профессор политической географии Даремского университета Великобритании, вскоре после того как Россия объявила о дополнительных претензиях, оценил размеры новых территорий, которые она хочет получить, примерно в 705 тысяч квадратных километров.
Сейчас Россия претендует примерно на 70% дна Северного Ледовитого океана, еще не принадлежащего ни одному из арктических государств, написал Стейнберг в Твиттере.
Дополнительные претензии России означают, что теперь размер спорных территорий, о которых также идет речь в поданной ранее заявке Дании и Гренландии, превышает 200 тысяч квадратных километров. С учетом более ранних претензий общая площадь спорных территорий выросла примерно до 800 тысяч квадратных километров, написал Стейнберг в письме Weekendavisen.
«Эти новые требования свидетельствуют о нетерпении России», — говорит Флемминг Сплидсбуэль (Flemming Splidsboel), старший научный сотрудник и эксперт по России из Датского института международных отношений.
«Если что-то и может придать ускорение российской экономике, то не в последнюю очередь это инициативы в Арктике. Перспектива добычи сырья в Арктике играет большую роль в последних стратегиях России», — говорит он.
Совпадение территориальных претензий России и Дании
Расширение претензий России было передано в Комиссию ООН по границам континентального шельфа в Нью-Йорке в виде двух так называемых «дополнений»: одно — о расширении к северу от Гренландии, другое — о морском дне к северу от Канады. Эти дополнения будут добавлены к изначальной заявке России и, предположительно, существенно не повлияют на общее время рассмотрения всех требований.
Общедоступные выдержки из них свидетельствуют, что расширенные требования опираются на новые данные о морском дне. Как мы писали в январе, российский атомный ледокол «50 лет победы» и укрепленное для работы во льдах и оснащенное оборудованием для сбора данных научно-исследовательское судно «Академик Федоров» прошлой осенью работали вблизи 200-мильной зоны Гренландии.
По имеющейся у Weekendavisen информации, корабли ходили зигзагами вдоль так называемого Хребта Ломоносова — подводной горной цепи, которая протянулась от России через Северный полюс к Гренландии и Канаде. Вершины хребта вздымаются с плоской поверхности дна на 3 700 метров, и его геологическая связь с сушей с обоих концов играет важнейшую роль в процессе принятия решения о том, кому достанется право на ресурсы, скрытые на дне океана.
Арктическое командование в Нууке обратило внимание на эти два корабля в прошлом году. В ноябре, когда суда вернулись в Россию, министерство обороны в Москве заявило, что они выполняли трехмесячную миссию в том числе у Хребта Ломоносова и на Чукотском плато к северу от Аляски — это область океана, где ранее на дно претендовали лишь Соединенные Штаты. После этого датская военная разведка предсказала, что Россия расширит свои требования.
Нефть, газ и минералы
Тем самым Россия отстаивает очень существенные интересы. Если заявку одобрят, она получит эксклюзивное право на все сырье, которое потенциально можно найти как на дне океана, так и в воде, — нефть, газ, минералы, крабов и так далее. Кроме того, она отчасти сможет регулировать судоходство в этой части океана. Рыболовство и прочая водная деятельность — исключение, они регулируются по-другому.
Пять арктических прибрежных государств — Дания с Гренландией, Канада, Норвегия, Россия и США — давно признали, что риск споров по поводу границ растет пропорционально таянию льдов, и потому осведомленные эксперты и политики регулярно встречаются, чтобы предотвратить разного рода недоразумения. То, как именно Россия расширила свои требования, возможно, тоже отражает осторожное отношение к этой проблеме. Ведь она не стала претендовать на части океана к северу от Аляски, которые, как всем хорошо известно, давно приглянулись США, хотя «50 лет победы» и «Академик Федоров», судя по всему, собирали данные и там.
Большинство экспертов по безопасности все еще считают, что демаркация пройдет мирно, тем более что все заинтересованные страны, включая Россию, строго соблюдают правила Конвенции ООН по морскому праву. Если Россия будет следовать правилам, она сможет многое выиграть, а потерять ничего не рискует. Датская военная разведка предполагает, что Россия нарушит правила лишь в том случае, если решение Комиссии ООН по границам континентального шельфа пойдет совсем вразрез с ее интересами.
Когда председателю Комиссии по внешней политике Мартину Лидегору (Martin Lidegaard) в январе сообщили, что Россия может расширить свои претензии, он остался спокоен.
«Если Россия дополнит свои претензии на основании новых научных данных, я не считаю, что это обязательно будет иметь значение с точки зрения политики безопасности. Датское соединенное королевство само подало заявку на очень большие территории, поэтому, думаю, мы в любом случае придем к необходимости вести трудные переговоры», — сказал он Weekendavisen.
Москва соблюдала все обычные процедуры, и Дания, а также остальные арктические государства, были уведомлены о дополнительных претензиях заранее, так что никаких негативных реакций не ожидается. В 2014 году Дания и Гренландия сами заявили о праве на морское дно вплоть до 200-мильной границы России. Такой напор вызвал раздражение русских, но официального протеста так и не последовало.
Источник в Нууке подтверждает, что администрация Гренландии осведомлена о росте претензий России, но никакого политического решения по этому поводу пока принято не было.
Теперь новые требования России должна рассмотреть Комиссия ООН по границам континентального шельфа. Ранее ходили слухи, что Россия получит ответ уже в этом году — либо в 2022-м, в зависимости от того, как будет развиваться ситуация с коронавирусом. Далее, как ожидается, комиссии потребуется еще несколько лет, чтобы продраться сквозь датско-гренландские и канадские заявки. После этого комиссия сможет оценить, насколько претензии трех стран в действительности пересекаются друг с другом.
Как только это произойдет, трем правительствам придется самим договариваться о границах на океанском дне. По-прежнему ожидается, что заявка России будет обработана на несколько лет раньше, чем датская, поскольку изначально она была подана еще в 2001 году.