Госсекретарь заверит Киев в своей поддержке перед лицом военных действий со стороны России, но призовет решительнее оздоровить украинскую политическую систему.
Лондон — Когда госсекретарь Энтони Блинкен рано утром в четверг прибыл на Украину, он увидел слишком знакомую картину: страна никак не может ни защититься от угроз извне, ни реформироваться изнутри.
Мало что изменилось с тех времен, когда Блинкен работал в Белом доме у Обамы — и это предупреждение, что ждать решения придется еще несколько лет.
Блинкен — первым из высокопоставленных чиновников администрации Байдена посетил Киев, и его задача — заверить президента Украины Владимира Зеленского в американской поддержке перед лицом продолжающейся российской агрессии, которая вспыхнула в прошлом месяце, когда Москва сосредоточила у восточной границы Украины более 100 000 военнослужащих.
В конце апреля Россия начала отводить войска, однако многие из них остались у границы вместе с вооружениями. Кроме того, Москва по-прежнему поддерживает пророссийских повстанцев в войне на востоке Украины, унесшей, по данным ООН, более 13 000 жизней.
В то же время Блинкен повторит американский призыв реформировать политическую систему Украины, печально известную своей коррупцией. Этот посыл зазвучал с новой силой после того, как в прошлом месяце правительство Украины отстранило главу национальной энергетической компании. Госдепартамент осудил этот шаг как «очередной пример того, как Украина игнорирует лучшие решения и ставит под угрозу свой трудный экономический прогресс».
Тем не менее бывший высокопоставленный американский дипломат на Украине Уильям Тейлор-младший (William Taylor Jr) сказал, что главный приоритет — решительный сигнал поддержки США против российского президента Владимира Путина. «Первая и важнейшая тема — это насколько Украина способна противостоять Путину», — сказал он.
Тейлор отметил, что российские войска не полностью отошли от границы с Украиной. «Сохранился большой военный потенциал для дурных дел», — сказал он.
Над визитом Блинкена витает призрак политических махинаций с участием Украины, которые привели к первому импичменту президента Дональда Трампа. На прошлой неделе агенты ФБР провели обыски дома и в офисе личного адвоката Трампа, Рудольфа Джулиани (Rudolph Giuliani), в поисках доказательств его причастности к отстранению от должности посла США на Украине в апреле 2019 года.
Хотя этот эпизод вряд ли войдет в официальную повестку дня или иным образом скажется на политике США, он остается ярким напоминанием о силе противников реформ в стране. Украинские соратники Джулиани требовали, чтобы он добился увольнения посла Мари Йованович (Marie Yovanovitch), потому что видели в ней угрозу своим деловым интересам, засвидетельствовали американские дипломаты на слушаниях по импичменту в 2019 году.
Хотя Блинкен на Украине не новичок и не раз бывал в стране при администрации Обамы, компанию ему составит Виктория Нуланд, один из ведущих экспертов правительства и сильнейших защитников Украины. На прошлой неделе она получила должность секретаря по политическим вопросам — по сути, третью по старшинству в Госдепартаменте.
Возглавляя в администрации Обамы отдел по вопросам Европы и Евразии, Нуланд навлекла на себя гнев и ненависть Кремля своей пламенной поддержкой украинской революции 2014 года. Российские чиновники с горечью вспоминают, как Нуланд раздавала еду демонстрантам в Киеве перед свержением пророссийского президента Украины Виктора Януковича.
Визит Нуланд и Блинкену предшествует запланированной встрече Байдена с Путиным во время поездки в Европу. Пока что, предположил Тейлор, июньская встреча служит «заложником» и мешает российскому лидеру перебросить войска через границу Украины, хотя аналитики по-прежнему сомневаются, чтó стоит о приказом Путина о переброске сил. Некоторые считают, что это попытка запугать Зеленского и вывести Байдена из равновесия.
Боевые действия на Украине идут уже семь лет — правительственные силы сражаются с сепаратистами, которых снаряжает и финансирует Кремль, а мирный процесс под руководством Европы зашел в тупик.
Сам Байден имеет большой опыт работы на Украине — он курировал это направление в бытность вице-президентом при Обаме. Во вторник он сказал, что «надеется и ждет» встречи с Путиным во время поездки в Европу, где Украина, несомненно, станет главной темой для обсуждения.
Неотрывно следя за угрозами и вмешательством России, украинские чиновники заявили, что добиваются от администрации Байдена дополнительной помощи в сфере безопасности, но пока не ясно, будет ли она предоставлена в ближайшее время.
На прошлой неделе на вопрос, откликнется ли Блинкен на просьбы Украины, исполняющий обязанности помощника секретаря Госдепартамента по европейским и евразийским делам Филип Рикер (Philip Reeker) подчеркнул существующую поддержку США в размере 408 миллионов долларов и добавил: «Уверен, эта тема так или иначе всплывет в нашем разговоре». А Тейлор отметил, что Конгресс активно поддерживает ее увеличение.
Ожидается, что в ходе своего визита Блинкен попытается оценить, насколько можно доверять Зеленскому, бывшему комедийному актеру, который стал президентом в апреле 2019 года без малейшего политического опыта.
Буквально в прошлом месяце президент Владимир Зеленский надел шлем и бронежилет и, презрев наращивание российской военной мощи, навестил своих солдат в окопах на передовой. От западных союзников Украины тут же посыпались похвалы и теплые слова поддержки.
В заявлении Госдепартамента говорится, что Блинкен «подтвердит непоколебимую поддержку США украинского суверенитета и территориальной целостности». Но при этом он будет добиваться дальнейшего прогресса в системных реформах на Украине — особенно в борьбе с коррупцией. По словам Госдепартамета это — гарантия демократических институтов Украины, ее экономического процветания и евроатлантического будущего.
Независимые аналитики в Киеве высоко оценили политику «строг, но справедлив».
«Байден для Украины — это пан или пропал», — сказал в редактор интернет-издания «Европейская правда» Сергей Сидоренко. «Судя по всему, Байден действительно заботится о демократии, а демократическая Украина жизненно важна для развития всего региона, включая Россию. Но поддержка Байдена не гарантирована».
Борьба с коррупцией на Украине развивается неоднозначно.
Ранее политическая партия Зеленского и ее союзники приняли закон о приватизации бывших колхозных угодий — это новый шаг по борьбе с коррупционными схемами в сельском хозяйстве. Еще он сформировал антикоррупционный суд, и ранее этом году его правительство наложило санкции на пророссийских олигархов.
Но для западных стран-доноров, которые поддерживают украинский бюджет на плаву, ключевая сторона президентства Зеленского — его отношения с олигархом Игорем Коломойским, которого банковские регуляторы Украины обвиняют в растрате. Коломойский обвинения отвергает.
В марте администрация Байдена наложила санкции на Коломойского и членов его семьи, а власти США заморозили либо арестовали его коммерческую недвижимость, включая офисную башню в Кливленде.
Два года назад новоиспеченный президент Зеленский прошел тяжелое испытание американской политикой. Похмелье еще не выветрилось.
В июле 2019 года в ходе телефонного звонка президент Трамп отозвал военную помощь и потребовал, чтобы Зеленский оказал ему «любезность» и провел расследование в отношении его политического противника Джо Байдена и членов его семьи. Трамп обвинял Байдена в нарушении закона на посту вице-президента в администрации Обамы.
В первые месяцы его президентства Зеленскому пришлось распутывать эту головоломку.
Казалось, Зеленский склонен подыграть дискредитации Байдена — его страна находится в состоянии войны и остро нуждается в военной помощи. Но планы Зеленского публично объявить о расследовании в сентябрьском интервью «Си-эн-эн» и тем цементировать свою поддержку Трампа так и не воплотились в жизнь. К тому времени показания разоблачителя из ЦРУ уже стали достоянием общественности, и выбирать Зеленскому не пришлось.
Зеленский уверяет, что всегда старался сохранять нейтралитет, и его помощники отмечают, что он никогда не одобрял попыток Трампа накопать компромат на оппонента.
Они считают, что у Байдена нет повода для личной неприязни.
Статья написана при участии Марии Варениковой из Киева