Месседж, посланный президентом, был однозначным: Америка возвратилась и хочет занять ведущие позиции. Во время своего первого визита в Европу в качестве главы США на прошлой неделе Джо Байдену удалось заявить о себе в полной мере: на саммите G7 в Корнуолле, на саммите ЕС-США в Брюсселе, затем во время беседы с Владимиром Путиным в Женеве. После хаотичных лет при Дональде Трампе, когда США устроили кавардак на мировой арене, за дело вновь взялись вашингтонские профессионалы. И они знают, чего хотят: сдержать Китай и Россию в военном и экономическом отношении.
Бесспорно, у правительства Байдена есть стратегия. Но располагает ли Америка необходимыми средствами для ее реализации?
В то время, как команда Трампа рассматривала мир как арену, на которой национальные государства конкурируют между собой в стремлении обрести краткосрочные преимущества, Байден пытается вновь сплотить Запад, чтобы тот не потерял дееспособности в борьбе с могущими геостратегическими противниками. С этой точки зрения результаты европейского туре президента США довольно впечатляющи. Правительство США добилось, чтобы страны G7 и НАТО также заняли антикитайскую позицию. И это несмотря на то, что европейским партнерам Пекина хотелось бы вести себя более осторожно, потому что их экономическая зависимость от Китая, в особенности Германии, велика. Незадолго до нового года ЕС подписал объемное экономическое соглашение с Китаем.
Байден навязал странам G7 и свою экономическую философию. Build Back Better (англ. Отстроим лучше) — слоган гигантской программы, с помощью которой правительство США хочет подстегнуть конъюнктуру, а также развить инфраструктуру и социальное государство — зафиксирован теперь и в коммюнике саммита G7. Фактически саммит G7 обязывает участников прийти к своеобразному социал-демократическому консенсусу. Как это будет сочетаться, например, с введенным в Германии ограничением государственных заимствований и европейским фискальным пактом, покажут ближайшие годы.
Расчет правительства Байдена совершенно ясен. Оно хочет уберечь западные страны от явлений разложения во внутренней политике и от атак извне. Значительное усиление роли государства должно укрепить демократию, повысить удовлетворенность граждан своим положением и таким образом сдержать сползание в популизм и поляризацию, подкосить антилиберальные настроения. Планируется улучшить все: экономику, благосостояние, геополитику. Сюда же относится и военное присутствие в Азии, где европейские военные корабли призваны хотя бы символически поддержать ВМС США и запугать Китай. А в Африке заявленные гигантские программы экономической помощи должны уменьшить влияние Пекина.
Не все из этого может нравиться. Но стратегия США цельна, хотя и довольно рискованна. Амбициозное европейское турне Байдена может стать историческим поворотным пунктом, свидетельствующим об обретении Западом былой силы. Однако оно может оказаться и актом переоценки своих сил, что в конечном итоге ускорит спад Запада.
Конфликты заморожены
Над идеей возвращения США к их исконной лидерской роли висят три вопросительных знака: достаточно ли сильны США и Запад в целом, чтобы по-прежнему диктовать миру правила поведения? Готов ли остальной мир финансировать программы Америки, связанные с гигантскими долгами? Можно ли вот так просто восстановить доверие, утраченное в результате безумного президентства Трампа?
Начнем с последнего вопроса. Байден изображает из себя доброжелательного интернационалиста. Но прошло всего лишь полгода с того момента, когда его предшественник спровоцировал толпу на штурм Капитолия. Шокирующие кадры этого события еще свежи в памяти у всех. И эра Трампа ни в коем случае не прошла. Экс-президент все еще оказывает большое влияние на Республиканскую партию, которая скорее продолжает радикализироваться, а не возвращается к прежнему глобалистскому варианту консерватизма.
Байден и демократы выиграли последние выборы лишь с небольшим перевесом голосов. Если учесть, насколько разобщено и поляризовано сегодня американское общество, то вполне возможно, что через три с половиной года или сам Трамп, или фигура схожего калибра вновь победит на выборах. Трамп — не уникальный исторический прокол, а часть нестабильной новой нормальности. Осознание этой непредсказуемости довлеет над Байденом и его союзниками.
Во время своей поездки в Европу президент США Байден пытался вернуть доверие к Америке. Военную поддержку европейских партнеров по НАТО, которую его предшественник постоянно ставил под сомнение, Байден назвал «священной обязанностью» США. Вообще он старался разрешать конфликты.
Гигантская финансовая ставка Байдена
Чтобы умиротворить собственную страну, правительство Байдена запустило программы, на которые потребуются триллионы долларов. В какой степени повышение налогов на богатых и концерны поможет финансировать эти программы хотя бы частично, — это большой вопрос. Ответ на него во многом зависит от одобрения конгресса. Но уверенности в этом одобрении нет. В настоящий момент за слоганом Build Back Better стоит гигантская ставка на то, что остальной мир одолжит Соединенным Штатом кучу денег на крайне выгодных условиях. В текущем году согласно прогнозу Международного валютного фонда (МВФ) американская экономика должна занять за границей 876 миллиардов долларов. Дефицит платежного баланса такого размера до сих пор отмечался только однажды, а именно в 2006 году. Вскоре после этого разразился финансовый кризис.
Окажется ли расчет правительства Байдена верным — вопрос открытый. Возможно, что доминирование американского доллара как мировой резервной валюты сильно пострадает, а заодно и способность Америки брать в долг в собственной валюте. К этому добавляется опасность, что рост инфляции в США станет постоянным. Результатом станут растущие ставки по кредитам и изменение политики Центрального банка, которому придется прекратить поддерживать правительственную политику солидными займами. Потребительские цены растут уже сейчас со скоростью в 5 % в год. В конечном итоге финансовые рынки могут ограничить планы Байдена. Растущие показатели инфляции и связанное с этим недовольство население могут свести на нет усилия правительства по достижению мира внутри страны.
Запад уже не тот?
Остается третий большой знак вопроса: геополитическая мощь Америки и Запада в целом. Байден пытается ее восстановить. Америка вновь должна стать державой, надзирающей за порядком в мире. Доля союзных США стран G7 — США, Японии, Франции, Великобритании, Италии, Канады и Германии — эта доля в мировом ВВП составляет лишь четверть, 25%, а в объеме мировой торговли она тоже не превышает четверти. Даже если эти страны будут сплоченными, в защите климата и в других областях им мало чего удастся достичь без двух не входящих в G7 мега-государств — Китая и Индии. В общей сложности эти нации с миллиардными населениями выбрасывают в атмосферу на 50 % больше вредных для климата газов, чем США и ЕС. Вооруженные силы США обладают до сих пор самым большим запасом оружия в мире. Но и тут их догоняет Китай.
Все равно, в какую политическую сферу ни глянешь — Запад сравнительно слаб, возможно, слишком слаб, чтобы формировать мировую политику и держать в рамках своих противников.
Обнадёживающий взгляд назад
Когда лидеры ведущих западных стран G7 впервые собрались на экономический саммит в Рамбуйе под Парижем, соотношение сил в мире выглядело совершенно по-другому. Тогда, в ноябре 1975 года, у них не было равноценных соперников на мировой арене. На главные западные страны, назвавшие себе позже G7, приходилось более половины глобального ВНП и объема мировой торговли. Атлантические и тихоокеанские военные альянсы Америки обладали огромной мощью, превосходящей силы всех потенциальных противников. Только в том, что касается атомных ракет и сухопутных войск в Европе, только в этом Советы были на том же уровне. Китай был нищей страной, замкнутой в самой себе, ослабленной и истерзанной коммунистическим террором «культурной революции». Мао был болен и слаб.
Теперь все намного хуже для Запада. Но есть и параллели с сегодняшним днем. И тогда Запад испытывал сильную неуверенность в себе. Уже не было прежнего доверия к ведущей западной державе США и к западной модели в целом. Ричард Никсон вынужден был покинуть пост президента США после объявленного ему импичмента. В войне во Вьетнаме мировая супердержава США исчерпала свои силы. На Ближнем Востоке главные нефтедобывающие страны образовали картель «Опек» и резко повысили цены на нефть, вызвав застой и инфляцию в западных экономиках. Доллар утратил золотое обеспечение и свою роль международной ключевой валюты. То есть, ситуация в Америке была так себе. Не лучше обстояли дела и по другую сторону Атлантики. Континентальная Европа столкнулась с волной левого террора, цель которого в устранении демократии и рыночного хозяйства. В Германии политическими убийствами занимались члены RAF, в Италии — Красные бригады. Великобритании грозило банкротство государства, там уже заговорили о неуправляемости страны. Запад являл собой поистине нерадостную картину.
Однако дух Рамбуйе дал сигнал: ведущие западные страны решили сплотиться и обеспечить стабильность. Это был сигнал как их собственным народам, так и большому стратегическому противнику Советскому Союзу — мол, мы еще здесь и действуем сообща.
Через полтора десятилетия Советский Союз распался. Это был триумф Запада и его ценностей. Выходит, зря их перед этим списывали со счетов. И сегодня списывать нас со счетов никак нельзя.