В мире поставлено примерно две трети доз вакцин, обещанных по двусторонним договорам, а Covax получил менее одного процента положенных ему дополнительных доз
Если верить аккаунту @sputnikvaccine в «Твиттере», очевидно, вещающему по заданию Кремля, Россия в одиночку прививает весь мир.
Непрерывный поток видео и фотографий демонстрирует, как партии «Спутника V» поставляются практически в каждый уголок земного шара от Парагвая и Аргентины до Маврикия и Египта.
Но за лавиной льющейся из социальных сетей информации скрываются гораздо менее впечатляющие цифры: реальность, стоящая за российской вакцинной дипломатией, просто-напросто не соответствует официальной риторике.
Согласно данным аналитической компании Airfinity, пока было доставлено лишь 24% из 1,14 миллиона доз «Спутника V», обещанных Россией: примерно 278 000 порций вакцины были переданы в дар девяти странам, включая Анголу, Мозамбик и Зимбабве.
Россия в этом не одинока. Почти ни одно правительство не выполнило свои грандиозные обещания по поводу пожертвования вакцин от Covid-19, необходимых для «вакцинации всего мира».
Пока что лишь примерно 60% из 115 миллионов доз, которые были обещаны в дар по двусторонней договоренности между странами, дошли до адресатов, тогда как на проект Covax пришло менее одного процента из тех примерно 530 миллионов дополнительных доз вакцины, которые пообещали состоятельные страны.
Например, Европейский Союз разослал менее трети из 651 000 доз, обещанных согласно двусторонним договоренностям, а Covax от ЕС не получил еще не одной из предназначенных ему 80 миллионов доз.
Японии еще только предстоит выполнить свое обещание снабдить Covax 30 миллионами доз, хотя она уже отправила 4,2 миллионов из 9,2 миллионов запланированных, согласно двусторонним договоренностям, доз — в Индонезию, Малайзию, Тайвань и Вьетнам.
А Великобритания, которая двусторонних соглашений не заключала, но поделилась 700 000 дозами вакцины со своими заморскими территориями, пока что не прислала проекту Covax ни одной из 80 миллионов доз, которые обязалась поставить.
Соединенные Штаты тоже проявили себя неважно. Пожертвования США только-только начали тонкой струйкой поступать в Covax, начиная с почти четырех миллионов доз, отправленных в Южную Азию, куда входит партия из 1,4 миллионов доз, прибывшая в Афганистан в пятницу.
Что касается двусторонних договоренностей, страна поставила лишь примерно половину из обещанного — 15,8 миллионов из 29,8 миллионов — 11 государствам от соседних Канады и Мексики до отдаленных Малайзии и Южной Кореи.
Но и эти цифры бледнеют по сравнению с достижениями Китая, который пожертвовал 70 странам по всему миру 25,6 миллионов доз в рамках масштабной кампании по использованию вакцин как дипломатического инструмента.
Страна также сильно прогрессировала с точки зрения экспорта в целом. Из 1,7 миллиардов вакцин, произведенных в Китае, 422 миллиона экспортировали — большая часть, конечно, продана, а не пожертвована странам, которые изо всех сил боролись за вакцины после того, как богатые страны вроде Великобритании и США, прибрали к рукам основное.
ЕС — второй по величине производитель вакцин — произвел вдвое меньше вакцин. Всего он экспортировал около 233,6 миллионов доз, тогда как Америка — 44,7 миллионов по всему миру, а Россия — всего 28,5 миллионов.
Россия не оправдала ожиданий из-за осложнений, возникших в связи с попытками нарастить производство «Спутника V» на нескольких площадках, говорит Кэролин Кейси (Caroline Casey), ведущий аналитик Airfinity: «Подавляющее большинство российских производственных площадок вообще пока ничего не поставляют. Нельзя пожертвовать то, чего у тебя нет».
А вот Китай, говорит Агата Демарейс (Agathe Demarais), директор по глобальному прогнозированию аналитического отдела журнала The Economist, стремительно движется вперед, применяя свои мастерские умения в области массового производства для проведения самой успешной в мире кампании вакцинной дипломатии.
«Китай действительно наращивает производство сверхбыстро, у него реально есть на это мощности. При этом вакцинация собственного населения там не в приоритете, хотя и она идет очень активно», — говорит Агата Демарейс.
Хотя Китай пообещал проекту Covax 10 миллионов доз вакцин, в первую очередь он сделал ставку на двусторонние договоренности о пожертвованиях. Во-первых, это улучшает имидж Китая в странах, куда он отправляет вакцины, а во-вторых, позволяет попытаться сохранить какой-то контроль. Пожертвования через Covax попадают в общий котел, и никто не знает, где они в итоге окажутся.
«Прямые пожертвования можно использовать так, чтобы это шло на пользу вашим интересам. Это может быть и хорошо, и плохо», — говорит Майкл Дженнингс (Michael Jennings), преподаватель международного развития в Школе востоковедения и африканистики.
Например, говорят, что Китай попросил Гондурас перестать признавать Тайвань в обмен на дозы вакцины. Также сообщается, что он надавил на Украину, чтобы та перестала критиковать то, как в Китае обращаются с мусульманскими меньшинствами.
Тем временем Израиль отправил вакцину в Чешскую Республику, Гватемалу, Гондурас и Венгрию в награду, что те поддержали его заявку с просьбой признать Иерусалим его столицей. Великобритания также экспортировала пять миллионов доз AstraZeneca в Австралию на фоне переговоров, которые она с ней ведет по поводу имеющей важное символическое значение торговой сделки.
До того, как дельта-вариант вируса разбушевался весной в Индии и ее правительство запретило экспорт вакцины, эта страна занималась тем же самым. В попытке противостоять растущему влиянию Китая, она пожертвовала около 10,5 миллионов доз, например, Мьянме, Непалу и Бангладеш.
А все 178 000 доз, которые в рамках двусторонних соглашений пожертвовал ЕС, отправились в стратегически важные балканские страны, включая Албанию и Боснию, что можно интерпретировать как сигнал в адрес России.
«Это следует воспринимать как важный признак того, что ЕС и его члены действительно заботятся об этом регионе», — заявил на пресс-конференции в апреле европейский комиссар по вопросам расширения Оливер Вархейи (Olivér Várhelyi).
Япония и США также обе подарили миллионы доз соседним странам: отчасти, чтобы помочь близким союзникам, а отчасти — чтобы помешать вирусу просочиться через границы.
«Несомненно некоторые страны будут относиться к пожертвованиям как к инструменту в области торговых возможностей и долгосрочных геополитических интересов», — говорит Роб Йейтс (Rob Yates), директор Центра глобального здоровья при аналитическом центре Chatham House.
Но разве не совсем альтруистические мотивы имеют значение, когда Европа и Северная Америка вообще решили припрятать у себя вакцины? Даже недавнее обещание стран Большой семерки поставить развивающимся странам миллиард доз, если разобраться, не так уж впечатляет.
Во-первых, эту цифру довольно щедро округлили. На самом деле обещано было 870 миллионов доз, из которых примерно 530 миллионов пойдет проекту Covax. Во-вторых, действительно отгружена из них была лишь малая часть.
«Я бывший дипломат, и я всегда говорю — на этих больших международных конференциях ты всегда берешь на себя большие обязательства на миллиарды фунтов или долларов, а в итоге на месте тратишь лишь малую часть от обещанного», — говорит Агата Демарейс.
Растут опасения, что нынешние задержки с поставками доз спровоцируют резкий скачок предложения осенью, когда состоятельные страны закончат свои кампании вакцинации и начнут массово отдавать излишки вакцины.
«Если все пожертвования поступят разом, или страны начнут отгружать все дозы в конце года, не думаю, что проекту Covax или принимающим странам удастся их распределить эффективно», — говорит Кэролин Кейси.
«Даже в такой стране, как Великобритания, получи мы внезапно в пять раз больше доз, это было бы очень трудно. Даже если бы каждый центр вакцинации работал на полную мощность».
Между тем есть риск, что щедрость Китая может обернуться неприятной стороной: некоторые вопросы к ней возникли после того, как в таких странах как Сейшелы и Индонезия выросло количество инфицированных, хотя там очень большой процент населения привили китайскими вакцинами.
Доктор Дженнингс соглашается, что это может потенциально навредить отношениям, однако добавляет: «Но это работает и в обратную сторону. Для европейских и североамериканских правительств очень опасно, что они так отстают в выполнении своих обязательств. Неспособность участвовать в деле — тоже плохо».
«Слава богу, есть такие страны, как Китай и Россия, — говорит он. — Пусть они и руководствуются неправильными мотивами, но они хотя бы что-то делают».