Вести: киевские власти рассматривают вариант массовой эвакуации населения

На фоне обстрелов энергетических объектов на Украине, более трети которых уже было повреждено или уничтожено, публикация в The New York Times о вероятной "тотальной" эвакуации из украинской столицы – Киева – трех миллионов его жителей наделала шума.

Стоит сразу отметить, что в оригинале статьи NYT директор департамента муниципальной безопасности КГГА Роман Ткачук прямо об эвакуации не говорил. Его цитата касалась сценария, при котором в столице не будет воды, электричества, связи и отопления: “Мы начнем информировать людей и призывать их уехать”. После резонанса в СМИ власти Киева немедленно объяснили, что речь всего лишь о гипотетической вероятности.

Тем не менее усиление атак на гражданскую инфраструктуру в преддверии зимних морозов может вызвать новую массовую волну миграции в ЕС.

В публикации The New York Times речь идет о сценариях дальнейшего повреждения объектов критической инфраструктуры, в случае если ракетные удары РФ будут продолжены. "Пытаясь поддерживать (в работоспособном состоянии. – Прим. ред.) то, что осталось от электросетей, сильно поврежденных российскими ракетами, чиновники украинской столицы говорят, что они начали готовиться к возможности, до сих пор считавшейся немыслимой: полному отключению электроэнергии, что потребовало бы эвакуации примерно трех миллионов жителей", – обобщает издание в самом начале статьи.

Журналист ссылается на слова Романа Ткачука – это глава департамента муниципальной безопасности администрации Киева. Он дал комментарий 4 ноября, и в двух прямых цитатах, которые приводит издание, о переселении жителей Киева в западные области страны или страны Евросоюза не говорится. "Мы понимаем, что, если РФ продолжит такие атаки, мы можем потерять всю нашу систему энергоснабжения. Вот почему мы готовимся к холодной зиме", – говорит Ткачук в первом комментарии. "Если не будет электричества – не будет воды и канализации. Поэтому сегодня правительство и администрация города принимают все возможные меры по защите нашей системы энергоснабжения", – говорит он же во втором.

Тезис о призывах к киевлянам "выехать", то есть покинуть город, и оборудовании муниципальных машин громкоговорителями "для информирования о точках сбора" для такой эвакуации все-таки звучит – в непрямой речи. Ее позже разъяснила администрация города на своем сайте, со ссылкой на того-таки Ткачука:

Мэр Киева Виталий Кличко также высказался об эвакуации. Говоря о возможности полного отключения электричества и тепла, он уточнил, что власти делают все, чтобы этого не случилось, но власть все-таки "просчитывает разные сценарии". Какие именно – он не сказал, уточнив лишь, что закупаются генераторы, создается запас еды и питьевой воды.

Из комментариев специалистов можно сделать вывод: отключение возможно, однако для этого необходимо стечение обстоятельств. Исполнительный директор компании ДТЭК (крупнейшая энергокомпания страны) Дмитрий Сахарук рассказал в эфире национального ТВ, что полное отключение вероятно, если энергетика отключит систему подачи электроэнергии из-за критической перегрузки. "Блэкаут – это когда есть критическая перегрузка и критическое несовпадение спроса электроэнергии на ее предложение, которое обеспечивается путем передачи ее от объектов генерации к точкам потребления. То есть автоматика срабатывает и выключает потребителей, отсоединяет их от сети, чтобы она не перегорела", – объяснил Сахарук.

Риск срабатывания автоматики есть в случае, если будут новые обстрелы оборудования в Киеве и пригородах. Причем, говорит Сахарук, важно не столько срабатывание автоматики, сколько то время, которое понадобится на восстановление подачи электроэнергии после блэкаута. Особенно если проблема будет на уровне подстанций (ее, или их, восстановление потребует длительного времени) или высоковольтных линий электропередачи. "Это время. Особенно если температура за окном будет минусовая. То есть это вопрос отопления. В этом случае, во-первых, нельзя вернуть свет за неимением источника питания и на это нужно много часов, а на улице холодно, поэтому в таком случае могут задаваться вопросы об эвакуации определенной части населения", – добавил Сахарук.

Что произойдет в случае длительного отключения электроэнергии и тепла, представить несложно. В истории Украины уже был случай, когда из-за масштабной аварии на теплотрассе (трубы, ведущие от местного металлургического комбината, доставляли тепло в город) в январе 2006 года 100-тысячный Алчевск остался без тепла. В условиях 20-градусного мороза трубы и радиаторы отопления в домах, где забыли слить воду из систем отопления, замерзли и лопнули, что усугубило проблему. Пусть даже зима будет теплой, а коммунальные службы окажутся более подготовленными к блэкауту – это не сделает проблему меньшей. Слабым утешением будут и пункты обогрева для горожан.

Это главный вопрос, ответа на который, по-видимому, пока нет. Виталий Кличко подтверждает: население Киева в данный момент составляет примерно 3 миллиона человек. В дневные часы эта цифра увеличивается из-за маятниковой миграции в столицу населения из пригородов (в окрестных городах проживают еще не менее 1 миллиона человек), и по ним энергетический кризис также ударит, хотя, вероятно, и в меньшей степени.

Первым версию с вероятным "пунктом назначения" для киевлян озвучил руководитель Киевской ОВА Алексей Кулеба на прошлой неделе. По его прикидкам, переселить жителей Киева можно на время в те области, "где ситуация более стабильна" (из интервью польскому изданию Onet). Но ведь и в западноукраинских регионах киевлян придется куда-то заселять. В теории ответом на это могут стать законы страны, которые разрешают принудительное подселение беженцев к местным жителям, что называется "военно-квартирной повинностью". Однако нормы этого закона весьма неоднозначны. Юрист компании JN Legal Сергей Дахновский называл их "архаичными", противоречащими Конвенции о правах и свободах человека, но в военное время власти в теории могут пойти на экстренные меры. В качестве полумеры депутат украинского парламента Алексей Кучеренко еще весной вносил предложение ограничить арендную плату за жилье в Западной Украине, однако свободного жилья там почти не осталось.

Вторым маршрутом для многих киевлян наверняка станет западная граница Украины. "Представьте ситуацию, когда три миллиона киевлян в самый последний момент ринутся выезжать. Да, часть из них поедет в западные области и окрестные села. Но большинство из тех, кто уже вернулся в Киев из ЕС, – поедут туда опять, – прогнозирует в своем Telegram эксперт-международник Максим Яли. – Что тогда будет твориться на границах, а затем – и в Польше, Германии, Словакии, Чехии, Франции? А это страны, которые оказывают нам максимальную помощь... И это вызовет волну недовольства местных граждан".

Именно в этом, по мнению эксперта, заключается расчет РФ в проведении ракетных атак на объекты инфраструктуры в украинской столице. Как бы там ни было, эксперты призывают жителей Киева уже сейчас продумывать план Б на случай непредвиденных и длительных отключений электроэнергии.