Хуаньцю шибао: США дорого заплатят за учиненные в ВТО скандалы

21 декабря Всемирная торговая организация (ВТО) постановила, что обязательное требование Соединенных Штатов о том, чтобы гонконгские товары имели маркировку "Сделано в Китае", нарушает правила ВТО, и отклонила возражения США, которые сослались на пункт правил организации об исключении по причине безопасности. Это уже второй раз за месяц, когда ВТО наложила вето на дискриминационные действия американцев в отношении сопутствующих товаров, оправдываемые "национальной безопасностью". Были созданы два авторитетных прецедента, принципиально отрицающих исключения по причине так называемой "угрозы национальной безопасности" США. Поэтому их значение очень важно. Китай — не единственная жертва американского злоупотребления концепцией национальной безопасности в сфере международной торговли за последние годы. Все это означает, что каждый может обратиться к ВТО, чтобы добиться должной международной справедливости и беспристрастного суждения.

Статус Гонконга как отдельной таможенной территории утвержден правительством Китая, подтвержден законом и закреплен многосторонними правилами Всемирной торговой организации. Маркировка "Сделано в Гонконге" на гонконгских товарах на протяжении многих лет повсеместно принималась международным сообществом, а также предоставляла потребителям четкую и точную информацию о месте происхождения товаров. В 2020 году администрация Дональда Трампа в Соединенных Штатах в одностороннем порядке потребовала, чтобы гонконгские товары, экспортируемые в Америку, изменили маркировку на том основании, что так называемая "нестабильность в Гонконге" представляет угрозу национальной безопасности США. Таким образом Белый дом пытался дискредитировать принцип "одна страна, две системы". После неоднократных безрезультатных переговоров с Вашингтоном правительство САР Гонконг запустило механизм урегулирования споров ВТО. Постановление экспертной группы организации в очередной раз послало сигнал США: пункт об исключении по причине угрозы безопасности — это не "оберег" для их односторонности и гегемонии.

Что касается последнего решения ВТО, то Вашингтон даже не стал говорить о "международном порядке, основанном на правилах", а вместо этого в очередной раз открыто заявил, что экспертная группа "не имеет права" рассматривать вопросы национальной безопасности, и сказал, что это решение только еще раз подчеркивает необходимость "фундаментальной реформы" организации. Соединенные Штаты всегда использовали так называемый "международный порядок, основанный на правилах", чтобы подавлять Китай. Неужели решения ВТО недостаточно авторитетны? Вы говорите о правилах — нет проблем, тогда, пожалуйста, сначала выполните постановление Всемирной торговой организации. Подчинитесь правилами и только после этого указывайте другим, что делать. Это основной принцип функционирования человеческого общества. Почему Соединенные Штаты должны быть исключением?

Что касается правил ВТО, то предыдущее определение "исключений по причине безопасности" действительно довольно расплывчато, что дает США возможность и пространство для злоупотребления им. Но благодаря этим двум постановлениям были установлены границы безопасности, эта лазейка была закрыта. У Америки не будет ни права, ни повода использовать ее снова в будущем.

Всем известно, что отношение Соединенных Штатов к ВТО достаточно жесткое. В делах, связанных с США, профессионализм, независимость и смелость решений экспертной группы ВТО заслуживают еще большей похвалы. Нет ничего удивительного в том, что Вашингтон отказался принять эти два постановления, — это всецело соответствует представлению международного сообщества о деспотичности Америки. Представитель США на торговых переговорах Кэтрин Тай даже заявила несколько дней назад, что, поскольку ВТО приняла решение, которое неблагоприятно для "суверенных прав" Соединенных Штатов, "организация находится в опасной ситуации". Это открытая угроза.

Действительно, США являются самым большим препятствием для нормального функционирования ВТО. Апелляционный орган организации давно парализован Соединенными Штатами, и возможности восстановления в краткосрочной перспективе нет. Многие ожидают, что Америка воспользуется шансом, чтобы обжаловать последние два решения, но поскольку в настоящее время апелляционного органа нет, вынести окончательное решение не удается, что замораживает дело на неопределенный срок. Другими словами, Соединенные Штаты сами завели ВТО в тупик, а затем воспользовались этим тупиком, чтобы избежать принудительного исполнения решения организации. Но если Штаты действительно так поступят, несмотря на все их бессмысленные аргументы, они заплатят гораздо более высокую цену, подорвав свою международную репутацию. В конечном итоге Вашингтон потеряет больше, чем приобретет.

ВТО и предшествовавшее ей Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) были созданы под руководством США, но теперь, столкнувшись с возвышением Китая, американцы, которые все больше теряют уверенность в себе, стали сводить счеты даже в мелочах: им кажется, что Вашингтон все больше проигрывает Пекин в ВТО, и они не могут стерпеть, что хоть в чем-то уступают ему. Зазвучали некоторые очень радикальные голоса, призывающие "выгнать Китай из ВТО" или вовсе ликвидировать структуру. Правительство США становится все более нетерпимым по отношению к организации, часто демонстрируя крайнее сопротивление и бойкотируя ее работу.

К счастью, в ВТО безответственно себя ведут только Соединенные Штаты. У них нет ни власти, ни возможности выгнать Китай или других ее членов, ни смелости самим выйти из этой ключевой организации международной торговли, поэтому время от времени они устраивают скандалы и мелочные склоки. Поступая таким образом, они напускают на себя вид разгневанных праведников, но все это фальшивая маска. Они отчетливо понимают, что именно их действия действительно нарушают правила и подрывают международный порядок. США стали саботажником многосторонней торговой системы, главным манипулятором двойными стандартами в промышленной политике, разрушителем глобальных цепочек производства и поставок и мастером одностороннего запугивания и подавления, — и Америка не сможет избежать расплаты за свои ошибки.