Die Welt: в этом году переговоры по вступлению Украины в ЕС не состоятся

Как и ожидалось, прозвучало немало громких слов. "Украина добилась впечатляющего прогресса, — заявила Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), глава Европейской комиссии. — Это феноменально".

Шарль Мишель (Charles Michel), председатель Европейского совета, сказал, что будущее Украины связано "с нами в Европейском союзе". Оба ведущих политика ЕС побывали недавно в Киеве и вели себя в некоторые моменты так, как будто Украина — уже член ЕС. Однако проблема в том, что в Брюсселе у многих другое мнение на этот счет.

Еврокомиссию, Европейский парламент, представителей стран-членов ЕС — всех их занимает в эти дни один важный вопрос: как скоро Украина может стать частью Европейского союза?

Президент страны Владимир Зеленский мечтает начать переговоры о вступлении в этом году. "Мы уже говорим как участники ЕС", — подчеркнул он после встречи с фон дер Ляйен и Мишелем в одном из своих видеообращений. По его словам, статус Украины осталось лишь закрепить юридически.

Однако скорое вступление страны в ЕС кажется нереалистичным. И это несмотря на эйфорию, распространяемую европейскими лидерами, в первую очередь бельгийцем Шарлем Мишелем, и на давление, оказываемое Зеленским.

Не исключено, что на этой неделе Зеленский даже отправится в Брюссель, чтобы принять участие в саммите глав государств и правительств ЕС, как будто он — уже один из них. Эта поездка — еще одно свидетельство его решимости. Но вряд ли такой напор поможет делу.

Политическая воля руководителей ЕС может и быть большой, но экономические критерии, необходимые для вступления в ЕС, ими игнорируются. С кем ни поговоришь в Брюсселе, услышишь одно и то же: "Украина еще не готова. Слишком сильна коррупция. Экономика Украины малосовместима с европейским внутренним рынком. К тому же страна еще недостаточно конкурентоспособна".

"Украина не так близка к вступлению, как может показаться после высказываний руководителей ЕС", — отметил один из чиновников Еврокомиссии, занимающийся политикой расширения ЕС. По его мнению, оценка Урсулы фон дер Ляйен, что Украина добилась "впечатляющего прогресса", не подкрепляется сколько-нибудь убедительными данными.

По словам чиновника, самая большая проблема — коррупция. "В разгар вооруженного конфликта, когда многие институты находятся в плачевном состоянии, проводить какие-либо серьезные расследования невозможно, — считает он. — Но и до спецоперации дела в этой сфере обстояли не лучшим образом".

Данные организации Transparency International подтверждают эту мысль. Согласно их анализу, Украина по-прежнему относится к самым коррумпированным странам мира. В рейтинге стран мира по индексу восприятия коррупции Украина в прошлом году занимала 116 место из 180 возможных. Она находилась на одном уровне с Анголой, Замбией и Сальвадором. Перед СВО, в 2019 году, Украина вовсе была на 126 месте. Государство ЕС, которое в 2022 году оказалось в этом рейтинге в самом низу, — Венгрия (77 место).

Болгария и Румыния в момент вступления в ЕС в 2007 году занимали в этом списке значительно лучшие позиции, чем Украина сегодня. Но даже эти страны многие эксперты считали слишком коррумпированными для ЕС.16 лет назад Болгария в рейтинге Transparency International находилась на 64 месте, Румыния — на 69.

Во время визита Урсулы фон дер Ляйен и Шарля Мишеля в Киев было сделано немало эффектных фотографий. На одной из них руководители ЕС вместе с Зеленским стоят на фоне флагов ЕС и Украины. Поездка Зеленского на саммит ЕС также будет освещаться на первых страницах газет.

Однако между символикой и реальностью есть огромная пропасть. В феврале 2022 года Украина подала заявку на членство в ЕС и в июне 2022 получила статус кандидата, скорее всего, по политическим причинам.

"Хотя Украина в таких исключительно сложных условиях и добилась замечательных успехов, — сказал Михаэль Галер (Michael Gahler), депутат Европарламента. — Но мы все-таки вынуждены высказать некоторые предостережения".

По словам Галера, военные действия и ожидаемая массированная финансовая помощь мирового сообщества не должны привести "к реанимации коррупционных механизмов". Совсем недавно, в январе, были опубликованы данные о взяточничестве в украинской армии. Многие политики, губернаторы и чиновники ушли в отставку или были уволены.

Не только депутаты Европарламента относятся критически к скорому вступлению Украины в ЕС. Скептически настроены и страны-члены Европейского союза. "Мы не разделяем оптимизма высокопоставленных руководителей ЕС, — заявил один европейский дипломат. — Сигналы, посылаемые ими, могут в конечном итоге привести к горькому разочарованию на Украине". По его мнению, такая политика не идет на пользу стране. Украина еще просто не готова, особенно, если учесть жесткие экономические критерии для вступления в ЕС.

В недавно опубликованном документе Еврокомиссии — довольно коротком по европейским масштабам — говорится, что Украина практически не соответствует Копенгагенским критериям. Имеются в виду условия для любых государств, желающих вступить в ЕС.

По мнению брюссельских чиновников, проблемы начинаются уже в экономической сфере: на Украине отсутствует конкурентоспособная рыночная экономика, а также наблюдаются проблемы со свободным перемещением людей, товаров, услуг и капитала.

А это ни много ни мало — одна из центральных предпосылок для экономической и политической интеграции в Европейский союз. В отношении обращения товаров, например, Украина, по мнению Европейской комиссии, лишь "условно готова". А вот в том, что касается перемещения людей, то тут Украина еще в самом начале пути.

Так же плохо брюссельское ведомство оценивает и конкурентоспособность украинской экономики даже без учета последствий от военного конфликта с Россией. По мнению чиновников ЕС, во многих областях — например, в налоговом законодательстве, трудовом праве и промышленной политике — Украине еще предстоит сделать еще очень многое.

Официально чиновники этого не говорят. Но кажется, что за кулисами все едины во мнении: присоединение Украины к ЕС — дело отдаленного будущего. Даже переговоры о вступлении, на которые надеется Зеленский, в этом году, скорее всего, не состоятся.