Капитал: лидерам ЕС посоветовали быть осторожнее в формулировках по поводу Украины

Ежегодное исследование "Европейский компас настроений" — совместная инициатива Европейского культурного фонда (ECF) и Европейского совета по внешней политике (ECFR). Нынешнее исследование анализирует настроения в 27 странах ЕС спустя год после начала боевых действий на Украине. Согласно его результатам, действия России бросают вызов приверженности Европы принципам открытости, многообразия, свободы и солидарности. Лидеры ЕС столкнулись с рядом дилемм, связанных с их подходом к российской культуре, СМИ и гражданам в контексте конфликта. Ряд стран ЕС, включая Венгрию, Болгарию, Грецию и Румынию, уязвимы перед российскими нарративами, а это означает, что ЕС должен опровергнуть утверждения о "расколе" и "слабости" в Европе, защищая либерализм и проявляя в своей деятельности постоянство и открытость.

В исследовании, опубликованном в День Европы — 9 мая, рассматривается реакция культурного сектора ЕС на действия России на Украине. Согласно ему, культурные деятели консолидированы в своей поддержке Украины и украинских коллег, а также в защите культурного наследия страны. В то же время в восприятии России и конфликта на Украине наблюдаются разногласия.

Европейские настроения в блоке остаются сильными.

• Согласно опросам общественного мнения, европейская общественность по-прежнему сильно привязана к Европе и с оптимизмом смотрит в будущее ЕС.

• За исключением Венгрии и в некоторой степени Польши и Болгарии, правительства большинства стран-членов ЕС настроены проевропейски.

• Правительства четырех стран (Чехия, Дания, Словакия, Словения) за последний год стали больше привязаны к Европе; только Болгария стала относиться к Европе с большим скепсисом.

• 12 из 27 членов ЕС выделили не менее 0,5% своего ВВП на поддержку Украины (Болгария, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Нидерланды, Польша, Словакия, Швеция).

• В 2023 году самые сильные проевропейские настроения отмечаются в Дании, самые слабые — в Греции.

Но есть и тревожные звоночки:

• В большинстве стран ЕС, в том числе в богатой Австрии, наблюдается беспокойство из-за роста стоимости жизни.

• Политические партии, критиковавшие Европу в прошлом, сильны как минимум в десяти странах (Австрия, Бельгия, Болгария, Эстония, Финляндия, Италия, Нидерланды, Франция, Румыния, Словакия).

• Некоторые страны ЕС могут быть особенно уязвимы перед российскими нарративами — например, из-за низкой медиаграмотности (Болгария, Хорватия, Греция, Венгрия, Румыния, Словакия), исторических отношений с Украиной (Венгрия, Польша, Румыния) или культурной близости с Россией (Австрия, Болгария, Эстония, Франция, Германия, Греция, Италия, Латвия, Литва).

• Венгрия — единственная страна ЕС, чье правительство дружественно настроено к России.

В Венгрии и Болгарии проевропейские настроения наиболее уязвимы, в то время как в Дании, Финляндии, Ирландии и Люксембурге риски для них минимальны.

После 24 февраля 2022 года недолго просуществовавшее правительство Кирила Петкова оказало огромную поддержку Украине: отказалось платить Газпрому в рублях, ввело над страной бесполетную зону для российских самолетов, выслало десятки российских дипломатов и тайно отправило Киеву крайне необходимое топливо и боеприпасы. Однако эта политика привела к падению правительства через шесть месяцев после прихода к власти.

Среди стран ЕС Болгария наиболее уязвима, когда речь идет о влиянии России, также здесь довольно слабо проявляются проевропейские настроения. Частные и даже некоторые государственные СМИ неоднократно распространяли пророссийские сообщения. Медиаграмотность населения очень низкая, растет евроскептицизм, в стране нет политической стабильности — пять выборов всего за два года.

Для Болгарии характерна историческая и культурная близость с Россией. Обе страны используют кириллицу, болгарский язык тесно связан с русским, обе страны исповедуют православие. Общепризнано, что война России с Турцией способствовала возникновению независимого болгарского государства в XIX веке. Около 300 тысяч граждан России владеют недвижимостью в Болгарии. Тем не менее, конфликт побудил и к признанию истории Украины: в феврале болгарский парламент объявил голодомор 1932-1933 годов геноцидом украинского народа.

От того, как Европа реагирует на конфликт, зависит ее имидж. Восстановив доверие к либерализму и проявив стойкость и открытость, лидеры ЕС смогут опровергнуть утверждения России о европейской слабости и подтвердят приверженность европейским ценностям.

• Сосредоточьтесь на обезвреживании дезинформации: сталкиваясь с российской пропагандой, европейские власти часто сосредотачиваются на защитных решениях, граничащих с цензурой. Вместо этого необходимо вкладывать средства в стратегическую коммуникацию, повышение осведомленности и медиаграмотность. Также важно разобраться в причинах, по которым люди доверяют дезинформации, и продвигать альтернативные нарративы по спорным вопросам, таким как рост украинской диаспоры в Европе или потенциальное вступление Украины в ЕС.

• Не бойкотируйте русскую культуру. Вместо того, чтобы зацикливаться на подобных защитных мерах, европейским властям следует активно поддерживать украинскую культуру.

• Воспринимайте людей как союзников: европейские лидеры должны быть осторожны в том, как они формулируют ответственность за конфликт на Украине. Европейские СМИ могли бы лучше исследовать роль российских граждан, а не просто сообщать о решениях Путина и его ближайшего окружения

Владимир Путин неоднократно изображал Европу слабой, проигрывающей, лицемерной. По словам американского историка Тимоти Снайдера, Путин как минимум десять лет ведет идеологическую войну с Западом в целом и Европой, в частности.

Понятно, что военная техника и боеприпасы кажутся единственно важными для изменений на поле боя. Но чем дольше будет затягиваться конфликт, тем важнее будет сделать так, чтобы европейская поддержка оставалась приемлемой для граждан Европы и убедительной для украинцев. Это потребует сильного "европейского чувства", если воспользоваться выражением архитекторов европейской интеграции после 1945 года.

Россия может оказывать влияние на восприятие европейцев через так называемые традиционные ценности — большая часть крайне правых в Европе предоставляет им каналы, а их союзники легитимизируют действия Кремля. Некоторые ультраправые партии копируют российские нарративы, в том числе о российско-украинском конфликте, для достижения собственных целей.

Заново применяя язык силы, европейцы не должны забывать, что их главный актив по-прежнему заключается в значительной мягкой силе, включающей ценности, за которые выступает Европа. Поэтому, отвечая на вызов, европейцы должны постоянно сверяться с тем, соответствуют ли их действия их словам.