Несмотря на успехи саммита, разногласия в НАТО остаются

Вильнюс, Литва— На завершившемся в среду саммите НАТО добилась значительных успехов, укрепив единство альянса и поддержку кровавой обороны Украины.

Турция сняла возражения против членства Швеции. Альянс утвердил новые цели по расходам и амбициознейшие планы по обороне Европы со времен холодной войны. Были даны новые обязательства по долгосрочной поддержке Киева. И все 31 союзника согласились, что место Украины в НАТО — этот мощный сдвиг стал возможным благодаря стойкости, с которой она отстаивает западные ценности.

Однако итоговое коммюнике саммита, полное дипломатических двусмысленностей, не скрывает ни серьезной напряженности внутри альянса, ни ожесточенного спора о том, каким будет путь Украины в НАТО. Киеву было обещано приглашение, "когда согласятся все союзники и будут выполнены все условия", однако при этом не оговаривались ни сроки, ни конкретные требования.

Президент Украины Владимир Зеленский и его верные сторонники из Центральной Европы хотели большего и не преминули об этом заявить во всеуслышание.

Ни сам Зеленский, ни другие никогда не настаивали на немедленном принятии Украины в альянс, пока не стихли военные действия. Но его возмутило, что НАТО выдвинула условия даже для приглашения Украины. Во вторник, ознакомившись с черновым коммюнике, он разразился у себя в Твиттере гневной тирадой, чем немало разозлил американцев, как сообщил представитель одной из стран НАТО.

Он даже грозил не явиться на первое заседание Совета Украина – НАТО, сообщил чиновник, однако в среду смягчил свою риторику.

В своем разочаровании он и его сторонники оказались не одиноки. Ветеран дипломатии и бывший посол США в Германии Джон Корнблюм, ныне на пенсии, был особенно резок. Итоговое коммюнике он назвал путаным и слабым.

"Каждая его строчка буквально пронизана неуверенностью и страхом, — считает Корнблюм. — Будущее Украины лежит в НАТО, хорошо. Только, пожалуйста, не спрашивайте, как и когда это произойдет. Просто проведите некоторые реформы, невесть какие к тому же, а там посмотрим".

После саммита президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что украинский президент "вправе" выдвигать требования, потому что "сражается на земле". Но при этом добавил: "Мы сделали то, что должны были, и при этом сохранили единство союзников".

Саммит предоставил Украине конкретную военную помощь, как краткосрочную, так и долгосрочную, подчеркнул Макрон, и "четко дал понять, что путь в НАТО начинается здесь".

Другие же, по словам управляющего директора немецкого фонда Маршалла в Варшаве Михаля Барановского, увидели в этом "упущенную возможность". Но и он подчеркнул, что после стольких месяцев боевых действий и стольких миллиардов долларов и евро со стороны Запада "Украина никогда не была ближе к НАТО".

Когда Украине впервые посулили членство в 2008 году на саммите в Бухаресте, за этим заявлением таились глубинные и давние разногласия: Германия и Франция были категорически против, а Вашингтон, наоборот, хотел дать Киеву четкий путь вперед.

Но теперь все страны согласны: рано или поздно Украина вступит в НАТО, даже если конкретный путь и сроки пока не определены.

"Результат вильнюсского саммита оказался сильнее, чем ожидалось, хотя и слабее, чем нужно", — отозвался французский военный аналитик Франсуа Эйсбур. По его словам, учитывая, что Германия и США категорически против того, чтобы излагать дальнейшие условия для Украины, это — максимум, чего можно было добиться.

"Однако концептуально и политически курс намечен, — сказал он. — Украина войдет в НАТО. Это непременно произойдет, и это главный культурный сдвиг за последний месяц или около того".

Министр обороны Великобритании Бен Уоллес согласился. "Я думаю, что победа Украины заключается в культурном, так сказать, признании того, что ее место в НАТО, — сказал он. По его словам, ни одна страна этого не оспаривает. — А из этого следует, что рано или поздно это произойдет. Вопрос стоит не если, а когда".

Это признание продиктовано сменой курса как в Америке, так и во Франции: так, президент Байден согласился опустить для Украины предварительную Программу действий по членству (ПДЧ), которую проходили все другие бывшие советские республики.

Макрон же, начиная с программной речи 1 июня в Братиславе, перешел от возражений против членства Киева к решительной поддержке — отчасти чтобы наладить отношения с Центральной Европой, а отчасти из-за стойкости Украины перед российским натиском.

Украина действительно получила значительные преимущества, считает генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Помимо четко обещанного членства, новых поставок оружия и возможности пропустить ПДЧ, отношения Киева с НАТО значительно укрепились благодаря Совету Украина – НАТО, где Украина сможет заседать на равных в рамках подготовки к членству.

А в среду промышленно развитые страны "Семерки" опубликовали совместную декларацию, пообещав долгосрочную помощь Украине в области безопасности, чтобы укрепить обороноспособность осажденной страны в ходе конфликта с Россией и по его окончании, а также во время следующих президентских выборов в США.

Декларация позволяет отдельным странам заключать с Украиной договоренности о военной и финансовой поддержке отдельно от НАТО, которая не хочет выглядеть совоюющей стороной и лить воду на российскую мельницу — по версии Москвы, на Украине она якобы защищается от натовской агрессии.

Эти обязательства призваны помочь Украине выстроить, как сказал президент Байден, "мощную и боеспособную оборону" как сейчас, так и после окончания конфликта. Это исключит дальнейшую агрессию России до тех пор, пока Украина не вступит в НАТО и не обретет гарантии коллективной защиты.

Вопреки всем трениям Байден похвалил Зеленского и украинцев: "Вы подаете пример подлинного мужества всему миру. Не только вы, но и ваш народ — ваши сыновья, дочери, мужья, жены, друзья: вы просто потрясающие".

Канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что договоренность "Семерки" позволяет подписавшим ее странам уточнить свой конкретный вклад в развитие Украины и выстроить на его основе более долгосрочную стратегию, на которую затем сможет опираться Киев.

Зеленский особо поблагодарил Байдена и сказал, что новые обязательства стали "победой для Украины — для нашей страны, для нашего народа, для наших детей".

Но некоторые возможности НАТО все же упустила, считает бывший высокопоставленный чиновник альянса, а ныне сотрудник Европейского совета по международным отношениям Камиль Гранд. По его словам, следовало бы уточнить шаги, которые Украине предстоит предпринять по окончании конфликта.

"Например, можно было бы разъяснить роль нового совета Украина – НАТО и поручить ему работать с Киевом по вопросам будущего членства и отчитаться перед следующим саммитом в будущем году", — подчеркнул он.

По его словам, за принятой формулировкой таится более важная дискуссия, которую должна вести НАТО. "Когда условия позволят" фактически означает по окончании конфликта. Но где и когда это произойдет — еще один повод для раскола внутри альянса даже при том, что союзники не теряют надежды, что украинское контрнаступление увенчается большим успехом.

"Необходим более предметный разговор о том, когда наступит подходящий момент для привлечения Украины, — считает он. — Некоторые союзники говорят, что для этого нужен полный мир, другие — что прочное прекращение огня, третьи — что стабильная линия контроля. Но делать публичные заявления сложно: тем самым вы чертите Путину линии на песке, которыми он в дальнейшем сможет манипулировать".

Аналогичного мнения придерживается и Франсуа Эйсбур: все согласны, что на фоне продолжающегося конфликта конкретная дата вступления невозможна. "Но можно было бы набросать хотя бы примерный график, — заключил он. — А затем обрисовать три или четыре этапа, которые Украине для этого предстоит пройти".