Россию обвиняют в "циничном балансировании на грани" из-за задержек в вопросе продления зерновой сделки

Россия препятствует переговорам о продлении срока действия соглашения, которое позволяет Украине экспортировать зерно через Черное море. Об этом предупредила постоянный представитель Великобритании при ООН.

Барбара Вудворд (Barbara Woodward) обвинила Москву в "циничном балансировании на грани", из-за которого вероятность продления зерновой сделки, срок действия которой истекает в понедельник, 17 июля, становится все меньше.

По словам Вудворд, неспособность продлить срок действия сделки приведет к росту мировых цен на продовольствие. Благодаря этому соглашению за минувший год Украина смогла экспортировать более 32 миллионов тонн зерна и продуктов питания, причем две трети этого экспорта были отправлены в государства с низким или средним уровнем доходов, а часть – в страны, находящиеся на грани голода, такие как Афганистан, Судан и Сомали.

Черноморская зерновая инициатива – соглашение, заключаемое сроком на четыре месяца, которое уже трижды продлевалось, – позволяет украинским судам покидать украинские порты при условии проведения совместных инспекций Россией и ООН. Москве было обещано, что российское зерно и удобрения тоже смогут попадать на мировые рынки, однако ее представители заявляют, что Запад свои обещания не выполняет.

В четверг, 13 июля, в эфире одного российского телеканала президент Владимир Путин сказал: "Мы можем приостановить наше участие в этой сделке. И если все в очередной раз говорят, что все данные нам обещания будут исполнены – ну пусть исполнят эти обещания. И мы сразу же присоединимся к этой сделке. Снова". Представители Кремля пояснили, что этот комментарий президента не означает, что Россия окончательно решила выйти из зерновой сделки.

Позволив украинскому зерну попадать на рынки, это соглашение способствовало снижению цен: мировая цена на пшеницу упала с максимума в 450 долларов за тонну, который был зафиксирован в середине мая 2022 года, до примерно 250 долларов за тонну в последние несколько месяцев.

Британские чиновники глубоко обеспокоены тем, что до крайнего срока продления осталось всего несколько дней, а Россия не проявляет никаких признаков готовности участвовать в диалоге.

В отчаянной попытке начать переговоры о продлении сделки генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш написал в Москву письмо с предложением подключить дочернюю компанию российского сельскохозяйственного банка обратно к системе банковских переводов SWIFT.

Россия до сих пор не дала официального ответа, и дипломаты опасаются, что сегодня дипломатический климат в ООН в Нью-Йорке настолько токсичный, что Путин, вполне возможно, уже готов выйти из зерновой сделки и не вступать в конфронтацию, которая сопровождала предыдущие моменты продления соглашения. Однако одним из основных негативных последствий такого поведения для Путина станет то, что он может лишиться союзников в Африке, если они решат, что он действует неблагоразумно.

По мнению западных дипломатов, судьба сделки может зависеть от способности президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана взаимодействовать с Путиным. Именно Эрдоган выступил посредником в процессе заключения первоначальной сделки в июле прошлого года. Но Путин вполне может решить, что он ничем не обязан турецкому президенту после того, как тот неожиданно решил передать командиров "Азова"* Украине.

Эндрю Кларк (Andrew Clark) из Министерства иностранных дел Великобритании оценивает ситуацию пессимистично. "ООН и Турция невероятно усердно работали над разработкой соглашений, на которые могут пойти все стороны, чтобы обеспечить продление. К сожалению, мы видим, что Россия тормозит эти обсуждения и дает понять своими публичными заявлениями, что она не согласится ни на какое продление", – заявил он.

Утверждения России о том, что объемы ее собственного экспорта зерна сокращаются, не подкрепляются статистикой. Цифры показывают, что российский экспорт в настоящее время превышает довоенный уровень, в то время как украинский сократился более чем на одну пятую.

Вудворд также обвинила Россию в том, что та затягивает процесс выполнения условий действующего соглашения, тратя на досмотр коммерческих судов, покидающих Украину, больше времени, чем нужно. По словам Вудворд, суда можно инспектировать со скоростью примерно 40 кораблей в день, но Россия сократила это число до 10, а иногда и вовсе до двух. С 28 июня к процессу инспекции не было допущено ни одного нового судна. В результате в мае из украинских портов ушло всего 1,3 миллиона тонн зерна.

Если Россия выйдет из зерновой сделки, у Украины останется только одна возможность сохранить за собой статус житницы мира – экспорт в западном направлении через Польшу автомобильным, железнодорожным и речным транспортом, но при этом объемы значительно сократятся. Если Турция захочет отреагировать на текущую позицию Кремля, попытавшись защитить украинские суда, перевозящие зерно, Москва сможет рассматривать турецкий флот как свою законную цель – то есть такое решение может угрожать открытым конфликтом одного из членов НАТО с Россией.