WSJ: визит Зеленского в США стал для республиканцев референдумом по Украине

Вашингтон – Приехав в Вашингтон, Владимир Зеленский получил помпезный прием, достойный близкого союзника Соединенных Штатов, однако официальные встречи с представителями американской правящей верхушки не смогли скрыть новую реальность: в рядах западных союзников поддержка военных усилий Украины в ее противостоянии России все больше слабеет.

Визит украинского президента в Вашингтон, состоявшийся в четверг, 21 сентября, – это уже вторая его поездка в американскую столицу за девять месяцев, – фактически превратился в референдум по конфликту среди конгрессменов-республиканце, которые все чаще задаются вопросом: сколько военной помощи Соединенные Штаты могут предоставить Украине и насколько эффективно они могут отслеживать расходование этих средств? То, что прежде было двухпартийным альянсом, настроенным на борьбу с Россией через предоставление Киеву помощи военного и иного характера, теперь превратилось в более узкопартийные усилия. Более того, сейчас эти усилия неразрывно связаны с переговорами, направленными на предотвращение угрозы частичной приостановки деятельности госорганов в конце сентября, а контролируемая республиканцами палата представителей парализована внутренними спорами по поводу расходов.

Между тем президент Байден до сих пор не одобрил планы по отправке Киеву тактических баллистических ракет ATACMS, которые, по словам Зеленского, могут существенным образом изменить ход застопорившегося контрнаступления, ведь приближается зима, а на поле боя складывается патовая ситуация.

С этими проблемными переговорами в Вашингтоне тесно связан и рост беспокойства в европейских столицах, которое еще больше усилится, если появятся признаки ослабления поддержки со стороны Соединенных Штатов. Хотя поддержка Украины в Европе в целом остается достаточно крепкой, в ней постепенно появляются трещины, поскольку запасы оружия у некоторых союзников истощаются, а другие страны не хотят восполнять пробелы.

Между Киевом и Варшавой вспыхнул спор из-за недавнего решения Польши запретить импорт украинского зерна – правительство пошло на этот шаг, чтобы задобрить местных фермеров в преддверии национальных выборов, которые пройдут в октябре. Бурная реакция Зеленского на этот шаг разозлила Варшаву, и премьер-министр Матеуш Моравецкий заявил, что в настоящее время Польша не передает Украине свое оружие. Вечером в четверг президент Анджей Дуда сказал в интервью частному польскому телеканалу TVN, что его правительство продолжит поставлять Киеву гаубицы, боеприпасы, машины для разминирования и, возможно, другую военную технику.

Эти события повысили ставки на визит Зеленского в Вашингтон. Он встретился с лидерами палаты представителей и всеми сенаторами на Капитолийском холме и рассказав о необходимости предоставить дополнительную помощь Киеву, который сейчас пытается сохранить динамику на поле боя.

Когда в четверг днем Зеленский и первая леди Украины Елена Зеленская прибыли в Белый дом, они пожали руки Байдену и первой леди Джилл Байден. На вопрос, насколько важен визит украинского лидера, Байден ответил: "Очень важен".

Выступая в Овальном кабинете перед встречей, Байден заявил, что Соединенные Штаты поддерживают "справедливый и прочный мир". Народ Украины продемонстрировал огромное мужество, добавил он. Затем Зеленский поблагодарил США за военную помощь и заявил, что надеется, что особый акцент в их переговорах будет сделан на противовоздушной обороне.

На встрече с американскими журналистами Зеленский заявил, что зимой Киев будет продолжать контрнаступление, потому что любая пауза даст президенту России Владимиру Путину возможность восстановить вооруженные силы и укрепить позиции. Зеленский добавил, что украинские силы продолжат сражаться за Артемовск. По его словам, него есть план по возвращению двух других городов, названия которых он не стал упоминать.

Ближе к завершению визита Зеленского администрация Байдена объявила о новом транше помощи Украине в размере 325 миллионов долларов (из того объема поддержки, который был одобрен конгрессом ранее). Между тем некоторые законодатели-республиканцы по-прежнему выступают категорически против того, чтобы предоставлять еще один многомиллиардный пакет помощи Киеву, когда имеющиеся средства закончатся.

Последний пакет помощи включает зенитные управляемые ракеты, артиллерийские снаряды, кассетные боеприпасы, армейские автомобили и запчасти. Зеленский заявил, что это "именно то, что сейчас нужно нашим солдатам".

Когда репортеры спросили Зеленского, какова вероятность того, что конгресс одобрит выделение дополнительной помощи его стране, Байден вмешался и сам ответил на вопрос.

"Я рассчитываю на здравомыслие конгресса, – сказал Байден. – Альтернатив нет".

Ранее в четверг лидер сенатского большинства Чак Шумер (Chuck Schumer) и лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл (Mitch McConnell) сопровождали Зеленского, одетого в куртку оливкового цвета, во время встреч с конгрессменами.

"У нас состоялся отличный диалог", – сказал Зеленский журналистам, не сообщив никаких подробностей о дальнейших обязательствах Вашингтона по оказанию поддержки.

Шумер был более прямолинеен: "Если мы не добьемся помощи, мы проиграем".

Между тем группа законодателей сообщила в своем письме, что отклоняет запрос Байдена на выделение дополнительной помощи на сумму 24 миллиарда долларов. Они пояснили, что у них есть опасения по поводу расходования более ста миллиардов долларов, которые конгресс уже одобрил, пожаловались, что администрация взяла на себя "не ограниченные по времени обязательства" перед Украиной, и раскритиковали "неясную стратегию" администрации.

Письмо было подписано 23 членами палаты представителей и шестью сенаторами во главе с сенатором Джей Ди Вэнсом (J.D. Vance) и членом палаты представителей Чипом Роем (Chip Roy) и адресовано Шаланде Янг (Shalanda Young), руководителю административно-бюджетного управления Белого дома.

Хотя Белый дом и большинство законодателей в обеих палатах конгресса поддерживают дальнейшую помощь Украине, небольшой группы несогласных будет достаточно, чтобы заблокировать или как минимум отсрочить процессуальные шаги, необходимые для вынесения на Киева. Это довольно тревожный знак для Зеленского и его союзников в конгрессе. Он сигнализирует о возможных политических проблемах.

В своем письме законодатели-республиканцы подчеркнули, что американский народ должен знать больше о том, на что расходуются его деньги. "Как идет контрнаступление? Стали ли украинцы ближе к победе, чем полгода назад? Какова наша стратегия? Какой план выхода предлагает наш президент? – написали они. – Если конгресс удовлетворит просьбу [о дополнительном финансировании], не имея ответов на эти вопросы, это будет абсурдным отречением от ответственности".

В качестве дополнительной помощи Зеленский просит Соединенные Штаты передать Киеву тактические баллистические ракеты ATACMS и беспилотники, которые украинские силы могут использовать против российских объектов тылового обеспечения и других целей, находящихся за хорошо укрепленными российскими линиями обороны.

Российские войска укрепили свои позиции в преддверии зимы, а мощная военная промышленность страны нарастила объемы производства ракет, чтобы пополнить истощившиеся запасы. Контрнаступление украинских сил, которое длится уже три с половиной месяца, демонстрирует некоторые признаки успеха.

Но, чтобы получить самое желаемое вооружение, Украине придется набраться терпения. В четверг, 21 сентября, администрация Байдена так и не объявила о решении предоставить Украине ATACMS, которые та очень ждет.

Важность ATACMS для Украины возросла, поскольку поставки других ракет большой дальности из стран-союзниц, в частности из Франции и Великобритании, сокращаются.

Понимая, что запасы предоставленных Западом крылатых ракет большой дальности истощатся в ходе наступления, Украина уже в мае попросила Германию отправить ей малозаметные дальнобойные ракеты Taurus. Однако канцлер Олаф Шольц ясно дал понять, что в вопросе отправки новейшего вооружения он будет действовать только в ногу с администрацией Байдена.

Позже некоторые немецкие чиновники объясняли нежелание Берлина удовлетворить просьбу Киева тем, что Вашингтон не поставляет ракеты ATACMS.

Высокопоставленные немецкие чиновники недавно заявили, что отправить Taurus Украине можно будет, только модифицировав ракеты таким образом, чтобы их нельзя было использоваться против целей на территории России.

Начальник штаба воздушно-космических сил Франции генерал Стефан Милле (Stephane Mille) заявил в понедельник, что его страна больше не может отправлять Украине крылатые ракеты Scalp, поскольку оставшиеся запасы необходимы для оснащения французских ВВС. По словам одного западноевропейского чиновника, поставки британских крылатых ракет Storm Shadow, которые, как и Scalp, запускаются с самолетов, тоже ограничены.

Россия предупредила Соединенные Штаты, что предоставление ударного оружия большой дальности станет пересечением красной линии.

Как сообщили американские чиновники, чтобы успокоить Вашингтон, Зеленский и другие высокопоставленные украинские официальные лица ранее в этом году заявляли: Киев готов предоставить гарантии, что ATACMS не будут использоваться для нанесения ударов по территории России. Украина соблюдает аналогичные требования в отношении высокоточных ракет, переданных Соединенными Штатами, и крылатых ракет, отправленных Великобританией и Францией.

В США одним из факторов, препятствующих выделению дополнительной военной помощи Киеву, является растущее сопротивление среди избирателей Республиканской партии.

Последний опрос Wall Street Journal, проведенный в августе, показал, что 62% избирателей-республиканцев считают, что Соединенные Штаты сделали слишком много для того, чтобы помочь Украине – для сравнения в апреле так ответили 56% республиканцев. Бывший президент Дональд Трамп, который лидирует по итогам большинства опросов, раскритиковал то, сколько денег Америка потратила на Киев. Это может привести к ядерной войне, заявил он.

На встрече с сенаторами Шумер и Макконнелл представили аудитории Зеленского. Затем он выступил с обращением, попросив дать Украине ракеты ATACMS и истребители F-16. Он также ответил на вопросы – подробные, но уважительные, – которые ему задавали лидеры и рядовые сенаторы от Республиканской и Демократической партий.

После встречи сенатор-республиканец Рон Джонсон (Ron Johnson) заявил, что обращение Зеленского его не убедило. "Мне хотелось бы, чтобы Украина победила. Мне хотелось бы, чтобы Владимир Путин проиграл. Но этого не произойдет, – сказал Джонсон.– А произойдет вот что: погибнет еще больше украинцев, будет разрушено еще больше украинских территорий, которые затем придется восстанавливать".

Сенатор-демократ Ричард Блументаль (Richard Blumenthal) заявил, что его и других союзников Украины в конгрессе не тревожит, что они могут не набрать достаточно голосов республиканцев, чтобы одобрить дополнительную помощь. Они уверены, что голосов им уже достаточно.

По словам Блументаля, он опасается, что эта помощь может застрять в процессуальном болоте, от которого страдает палата представителей. Дело в том, что несогласные республиканцы блокируют множество голосований, мешая спикеру палаты Кевину Маккарти (Kevin McCarthy) выносить на рассмотрение даже консервативные законопроекты о расходах, если он не выполнит все их требования.

Член палаты представителей Том Коул (Tom Cole) тоже выразил уверенность в том, что конгресс в конечном счете одобрит дополнительную помощь Украине значительным большинством голосов. Он сказал, что разногласия внутри Республиканской партии в этом вопросе являются всего лишь частью часто запутанного демократического процесса.

"Думаю, в конце концов Украина получит дополнительную помощь. Но повторюсь: было полезно, что Зеленский приехал и изложил свои аргументы", – сказал он.